經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月12日訊（記者 周明陽(yáng) 專(zhuān)欄）“《政府工作報告》里關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述非常多，這體現了經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉型的需要�！比珖�政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎表示，很多改革措施都是希望能夠找到新的動(dòng)能和發(fā)展方向。蔣穎委員提出高質(zhì)量發(fā)展的“三導理論”，即“政府引導，企業(yè)主導，專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織倡導”，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，這三體聯(lián)動(dòng)缺一不可。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽(yáng)攝

　　蔣穎委員表示，從政府角度看，政府基本著(zhù)眼點(diǎn)即兼顧規范與創(chuàng )新、秩序與活力。政府要做的是正向的引導和反向的倒逼。正向引導最主要的是建立更加公平、更加便利、更加法治、更加開(kāi)放的法律和制度環(huán)境，實(shí)現“良法善治”，使得各類(lèi)經(jīng)濟體都能夠健康地運作。政府還要用法律和法規來(lái)引導、校正市場(chǎng)主體的行為。蔣穎委員舉例，例如實(shí)現綠色發(fā)展就需要建立相應的指標體系來(lái)評估企業(yè)，從而知道哪些政策有利于提升高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。政府要公正地執法，使得法律能夠落地，同時(shí)也要兼顧效率。在提供社會(huì )公共服務(wù)方面，政府也應發(fā)揮應有的作用，比如對于創(chuàng )新型人才的培養，就需要政府相應地調整教育體系及其相關(guān)的配套政策。

　　對于企業(yè)而言，高效、有效、公平、可持續是企業(yè)的安身立命之本。企業(yè)要不斷地適應和引領(lǐng)市場(chǎng)的需求，同時(shí)調整自身的運營(yíng)戰略及人才機制，不斷提升核心競爭力。蔣穎委員介紹，企業(yè)面臨的成本通常包括四類(lèi)：資源成本、稅和費等法定成本、融資成本和制度性交易成本。政府的“降成本、補短板”其實(shí)是企業(yè)提升自身競爭力和市場(chǎng)活力的保障，企業(yè)成本降低，就可以輕裝上陣、大展拳腳。社會(huì )服務(wù)機構則起到了倡導的作用。蔣穎委員認為，這類(lèi)社會(huì )服務(wù)機構包括為市場(chǎng)經(jīng)濟注入足夠資源的資本市場(chǎng)，以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、協(xié)會(huì )等組織，它們在市場(chǎng)經(jīng)濟中都起到了“潤滑劑”的作用。

　　圖為全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎在小組會(huì )議期間參加討論  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽(yáng)攝

   “良好的營(yíng)商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，要打造國際化法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)有更多獲得感，全面促進(jìn)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展�！笔Y穎委員說(shuō)，在近些年的履職過(guò)程中，她就如何推進(jìn)政府經(jīng)濟治理模式集成創(chuàng )新、降低制度性交易成本作了很多調研，提案也多聚焦在這一話(huà)題。在走訪(fǎng)調研中，蔣穎委員發(fā)現，企業(yè)反映的制度性交易成本瓶頸和痛點(diǎn)，正在逐步地得到政府部門(mén)的關(guān)注和解決，這充分體現了政府經(jīng)濟治理模式理念的轉變，已經(jīng)慢慢從方便監管者轉向方便投資者。下一步推進(jìn)政府經(jīng)濟治理模式的關(guān)鍵是“放到位、管到點(diǎn)”，政策與流程的設計需要基于清晰的監管目標和服務(wù)目標，把握每個(gè)事項的最新變化趨勢和申請人高頻遇到的問(wèn)題，不斷優(yōu)化監管與服務(wù)，提供有效指引，實(shí)現有效監管與便利服務(wù)之間的平衡。

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