經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊（記者 陳果靜 專(zhuān)欄)“鄉村振興戰略”是黨的十九大報告中提出的七個(gè)發(fā)展戰略之一，強調要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

全國人大代表、湖北荊門(mén)市委副書(shū)記、市長(cháng)孫兵　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、湖北荊門(mén)市委副書(shū)記、市長(cháng)孫兵表示，我們在“三農”工作實(shí)踐中，感到農村“空心化”的主要原因在于兩個(gè)方面：一方面，鄉村生產(chǎn)力水平低下，資源要素活力不足，傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)不足以保障新生代農民的生活，從而推動(dòng)了農村人口的大量外流。另一方面，農村基礎設施建設依然薄弱，醫療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，導致農民特別是新生代農民不愿待在農村。針對這些問(wèn)題，建議把破解農村空心化問(wèn)題，作為實(shí)施鄉村振興戰略的切入點(diǎn)和突破口。

　　孫兵代表提出了5個(gè)建議：一是引導更多人才流向鄉村。人氣旺不旺是鄉村振興與否的關(guān)鍵。當前，要防止農村人口和各類(lèi)人才過(guò)度流失，避免出現農村空心化、荒蕪化現象。建議國家出臺政策支持各類(lèi)人才流向鄉村創(chuàng )業(yè)就業(yè)，引導教育、衛生、文化、農業(yè)等行業(yè)科技人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，組織專(zhuān)家到鄉村開(kāi)展智力服務(wù)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民隊伍，推動(dòng)工商從業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、從事鄉村建設和管理的人才流向農村，解決鄉村“聚人氣”的問(wèn)題。

　　二是發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉村振興的“造血工程”。近年來(lái)，各地均探索了具有地方特色的生態(tài)高效種養模式，比如荊門(mén)市京山縣盛老漢家庭農場(chǎng)通過(guò)稻田套養龜鱉，畝平收入可達2萬(wàn)多元。建議國家盡快出臺鄉村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專(zhuān)項計劃，成立鄉村產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項基金，制定相應的推進(jìn)措施和稅收信貸政策。

　　三是激活農村資源要素。當前，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，根本原因在于城鄉資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成。湖北省提出的市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉“三鄉工程”，是解決這一難題的“金鑰匙”，有望真正喚醒農村沉睡資源，破解要素下鄉障礙，充分激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能。建議把“三鄉工程”作為推動(dòng)鄉村振興的新引擎，出臺相關(guān)政策，引導社會(huì )資本、工商企業(yè)到農村投資興業(yè)，真正讓城鎮生產(chǎn)要素流向農村、現代經(jīng)濟理念引向農業(yè)、市民生活方式影響農民，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　四是推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境整治。改善農村環(huán)境，治理好生活污水至關(guān)重要。由于前期投入大、運行成本高，在村一級集中建設污水處理廠(chǎng)既不現實(shí)也沒(méi)必要。荊門(mén)市客店鎮探索通過(guò)生態(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力方式處理農村生活污水，工程投入每戶(hù)在3000元至5000元，并且幾乎沒(méi)有運行成本。目前，我們已經(jīng)在全市188個(gè)村推廣，建成1473處，有望三年內實(shí)現全覆蓋。建議國家出臺支持政策，推進(jìn)農村生活污水治理與“廁所革命”、美麗宜居鄉村建設相結合，整合相關(guān)資金，支持各地探索推廣行之有效的農村生活污水生態(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理模式。

　　五是加強農村基礎設施建設。今年中央農村工作會(huì )議首次提出，把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，必將為鄉村振興注入強勁動(dòng)力。建議國家在制定相關(guān)政策和安排投資項目時(shí)，充分考慮地方財力和農村的承受能力，在建設資金上向農村傾斜，加大項目投入額度，減少或者免除地方配套資金。

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