3月10日，十三屆全國人大一次會(huì )議舉行記者會(huì )，國務(wù)院國資委主任肖亞慶回應有關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展的問(wèn)題。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝

　　3月10日，十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

　　樂(lè )見(jiàn)國外企業(yè)參與混改

　　“去年中央企業(yè)集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革，這只是第一步，要在這個(gè)基礎上進(jìn)一步推進(jìn)集團的股權多元化，進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革�！毙�亞慶表示，要進(jìn)一步通過(guò)改革完善公司治理結構，使治理結構更加符合有效制衡的要求，使經(jīng)濟實(shí)體能夠具有靈活高效的運營(yíng)機制。

　　據介紹，目前央企混合所有制改革已經(jīng)有3批企業(yè)正在試點(diǎn)，既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣層級比較高的在二級上市公司層面的改革�！敖窈笠�把混合所有制改革作為國企改革的一個(gè)重要途徑，努力取得實(shí)質(zhì)性效果�！毙�亞慶說(shuō)。

　　公司制改革方面，彭華崗表示，目前除了少數需要處置的“僵尸企業(yè)”以外，央企從集團層面到子企業(yè)層面都基本完成了公司制改制，地方企業(yè)也大部分完成了公司制改制，這是國企改革的一個(gè)歷史性突破。

　　彭華崗表示，央企經(jīng)過(guò)公司制改制后，責任和權利更加明確，有助于真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體；公司制改制是各項改革的基礎性改革，為后續進(jìn)一步推進(jìn)股份制、多元化、混合所有制、改制上市等改革打下了基礎；改制不僅僅是換個(gè)名、換個(gè)身份，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，打造充滿(mǎn)活力的現代企業(yè)。

　　肖亞慶強調，在混合所有制改革中要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導。要落實(shí)董事會(huì )、經(jīng)理班子和各個(gè)管理層級職權的邊界和定位，使企業(yè)治理更加有效、運行更加靈活，進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

　　“之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的優(yōu)勢，形成利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，更好地放大各自的資本功能。在這個(gè)過(guò)程中，我們是開(kāi)放的，希望愿意參與的各類(lèi)企業(yè)，包括國外企業(yè)，參與混合所有制改革�！毙�亞慶說(shuō)。

　　央企要做強實(shí)業(yè)，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　　據統計，去年國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到50萬(wàn)億元，利潤總額為2.9萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)14.7%和23.5%。其中，國資委監管的央企營(yíng)業(yè)收入達26.4萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額1.42萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)13.3%和15.2%。

　　肖亞慶表示，2017年，世界500強企業(yè)中有48家央企。央企規模已經(jīng)不小了，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求看，還有很多工作要做，還有很大差距。

　　肖亞慶表示，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，一是做強實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉型升級；二是要使資源更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)；三是持續推進(jìn)“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。同時(shí)，在原有基礎上進(jìn)一步大幅度壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”出清。

　　肖亞慶強調，對于央企，高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展，不僅要通過(guò)混合所有制和各種方式與國內各類(lèi)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)合作，也要向世界一流企業(yè)學(xué)習。

　　數據顯示，2017年，央企境外單位有9112戶(hù)，資產(chǎn)總量達7萬(wàn)億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區達到185個(gè)�！爸醒肫髽I(yè)的國際化進(jìn)程邁出了比較堅實(shí)的一步�！钡�肖亞慶坦言，在當今經(jīng)濟發(fā)展全球化的大背景下，國際化比原來(lái)更難了，國際化進(jìn)程的風(fēng)險比原來(lái)更多了，對監管來(lái)講也是新的考驗和重大課題。

　　國資監管轉變重點(diǎn)是放活、管好、優(yōu)化、放大

　　彭華崗表示，國資監管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉變，以管資本為主來(lái)轉變國資監管機構的職能。重點(diǎn)是放活、管好、優(yōu)化、放大，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　放活國有資本，是要改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，科學(xué)界定國有資本所有權和經(jīng)營(yíng)權的邊界，調整國資監管機構的權責事項，真正落實(shí)企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權；管好國有資本，是要創(chuàng )新監管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，促進(jìn)國有資本的保值增值，同時(shí)，要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線(xiàn)；優(yōu)化國有資本，是堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本更多向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈以及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中；放大國有資本，是推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本的運作效率和水平，促進(jìn)各種所有制資本的取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　近年來(lái)，央企的負債水平得到了有效控制，并逐漸下降。2017年，央企資產(chǎn)總額達54.5萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負債率為66.3%，比上一年度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。肖亞慶強調，央企要注意加大對風(fēng)險的控制，降杠桿、減負債、防風(fēng)險仍是今年以及今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。

　　肖亞慶介紹說(shuō)，在央企防范化解重大風(fēng)險方面，國資委將強化分類(lèi)管控。此前，國資委針對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類(lèi)企業(yè)分別制定了70%、75%和65%的管控線(xiàn)，今年這些管控線(xiàn)都提高了等級，同時(shí)，把降杠桿、減負債作為央企考核的一項主要內容來(lái)加強考核約束。

　　“此外，還要多渠道補充權益資本，盤(pán)活存量資產(chǎn)�！毙�亞慶表示，要嚴控各類(lèi)風(fēng)險特別是海外風(fēng)險、投資風(fēng)險。央企、國企要在降杠桿、減負債、防風(fēng)險中率先帶頭，在原有基礎上，把今年的負債總額進(jìn)一步降低，使負債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險控制在最低水平。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫 林紫曉）

 

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