經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：3月7日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團的審議時(shí)提出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。如何看待灣區經(jīng)濟？粵港澳三地打造國際一流灣區具備怎么的條件？如何推進(jìn)粵港澳大灣區與“一帶一路”倡議有效對接？圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻。 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：灣區經(jīng)濟是當今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點(diǎn)，你如何看待灣區經(jīng)濟？粵港澳大灣區的建設對我國發(fā)展具有什么樣的意義？ 

　　辜勝阻：灣區是全球經(jīng)濟發(fā)展重要的增長(cháng)極和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的策源地，是世界創(chuàng )新發(fā)展的高地。有研究表明，全球60%的經(jīng)濟總量集中在�？趨^域，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的地區。依托優(yōu)良的海灣、港灣、島嶼以及廣闊腹地等優(yōu)勢，灣區經(jīng)濟帶成為當今世界經(jīng)濟版圖和區域經(jīng)濟的突出亮點(diǎn)，以東京、紐約、舊金山三大灣區為代表的灣區經(jīng)濟帶，具有開(kāi)放的經(jīng)濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò )，是所在國高水平參與國際競爭合作的重要平臺。 

　　推進(jìn)粵港澳灣區城市群的發(fā)展具有重要戰略意義，不僅有利于深化港澳與內地融合、帶動(dòng)泛珠三角區域的發(fā)展、助力“一帶一路”建設，更重要的是它有利于培育具有世界級競爭力的創(chuàng )新中心，為中國引領(lǐng)新一輪創(chuàng )新發(fā)展和新型全球化提供重要的空間載體。 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：有分析認為，粵港澳大灣區經(jīng)濟實(shí)力雄厚、區位優(yōu)勢明顯，具有成為世界一流灣區的巨大潛力。你認為粵港澳大灣區具備哪些優(yōu)勢與特征？ 

　　辜勝阻：我認為，粵港澳大灣區有以下幾個(gè)方面的特征： 

　�。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^是一個(gè)發(fā)達的港口群，具有“擁海抱灣”的區位優(yōu)勢與廣闊的經(jīng)濟腹地，是海上絲綢之路的“心臟”和“一帶一路”的主引擎�；浉郯拇鬄硡^以環(huán)珠江口灣區為核心，包含了深圳港、香港港、廣州港、珠海港、惠州港等多個(gè)港口。從地理位置上看，粵港澳大灣區南接東南亞、南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟區、臺灣，北接長(cháng)江經(jīng)濟帶，西接北部灣經(jīng)濟區，區位優(yōu)勢突出，在“一帶一路”建設中將發(fā)揮內外聯(lián)動(dòng)、海陸統籌的重要支點(diǎn)和樞紐作用。通過(guò)對接“一帶一路”倡議，粵港澳大灣區廣闊的腹地將開(kāi)拓巨大的發(fā)展空間。 

　�。ǘ�）灣區具備完備的高端產(chǎn)業(yè)群，有健全的現代產(chǎn)業(yè)集群和金融服務(wù)支撐體系，有利于培育利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈�；浉郯拇鬄硡^不僅有傳統制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，而且還有現代服務(wù)業(yè)，尤其是具有國際化水平很高的金融服務(wù)業(yè)。就金融產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區中有第三大國際金融中心香港，同時(shí)也有金融中心指數日漸上升的深圳與廣州，灣區金融實(shí)力強大。 

　�。ㄈ�）粵港澳大灣區擁有發(fā)達的城市群，具有一定國際影響力的核心城市帶動(dòng)區域的分工合作和協(xié)同發(fā)展�；浉郯拇鬄硡^有以香港為核心的大珠三角的金融、航運、貿易中心圈，有以深圳為核心的類(lèi)似“硅谷的”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高端產(chǎn)業(yè)中心圈，還有以整個(gè)區域為基準的智能制造及教育文化旅游產(chǎn)業(yè)圈，灣區發(fā)展兼顧經(jīng)貿、科技、教育、文化和生態(tài)環(huán)保等各類(lèi)領(lǐng)域，推動(dòng)了城市群的可持續發(fā)展。 

　�。ㄋ模┗浉郯拇鬄硡^是一個(gè)充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)，擁有豐富的教育與科研資源，具有一大批創(chuàng )新性的國際化領(lǐng)軍人才�！�2017年全球創(chuàng )新指數報告》顯示，粵港澳地區的創(chuàng )新指數位列世界第二，創(chuàng )新水平非常高。高等院校與科研機構是城市群中的核心科教資源，大科技企業(yè)和高校是創(chuàng )新的“發(fā)動(dòng)機”�；浉郯拇鬄硡^高校數量較多，共計173所，多所高校名列世界前50名。在人才集聚方面，深圳就有8萬(wàn)多海外留學(xué)人員，能為深圳帶來(lái)國外尖端的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的公司管理經(jīng)驗。 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：今年的政府工作報告明確提出要出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作。你認為粵、港、澳三地協(xié)同發(fā)展面臨哪些挑戰？應如何推進(jìn)三地的互利合作？ 

　　辜勝阻：區域協(xié)同發(fā)展要求立足于揚長(cháng)補短、開(kāi)放互動(dòng)、共同發(fā)展的理念，推動(dòng)各城市、各區域從各展所長(cháng)到協(xié)同共進(jìn)，從各有精彩到共造繁榮，提升區域整體實(shí)力和競爭力。然而目前大灣區深度融合發(fā)展依然面臨部分產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、體制差異、文化落差等一系列挑戰。因此粵港澳三地需要構建區域協(xié)同發(fā)展機制，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局、聚集人才資源、完善金融服務(wù)、加強基礎設施互聯(lián)互通等多方面加強協(xié)作，進(jìn)一步提升國際競爭力，共同打造世界一流的灣區城市群。 

　　第一，在優(yōu)勢互補基礎上深化產(chǎn)業(yè)分工合作，發(fā)揮核心城市的輻射引領(lǐng)作用和不同城市的比較優(yōu)勢，培育體系完備、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈。大灣區內各城市有不同的資源優(yōu)勢與功能定位，協(xié)同互補的空間巨大。深圳最鮮明的是科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，香港最突出的是國際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)業(yè)，廣州是區域制造業(yè)中心和科教中心，佛山、東莞等城市的制造業(yè)實(shí)力也非常雄厚，這種差異形成了灣區產(chǎn)業(yè)融合和互動(dòng)合作的良好基礎。要整合各方資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建多層次、多元化的城市分工協(xié)作體制，打造產(chǎn)業(yè)有效銜接、有序協(xié)調的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )組織體系，推動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外，還要通過(guò)深化分工合作促進(jìn)粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉型升級，聚焦高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)粵港澳大灣區向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。 

　　第二，實(shí)施灣區人才協(xié)同發(fā)展戰略，聯(lián)合培養多樣化人才，搭建人才交流平臺，促進(jìn)人才跨區域、跨行業(yè)便捷流動(dòng)與優(yōu)化配置，讓各類(lèi)人才的創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。要深化灣區教育合作，打造開(kāi)放共享的灣區高校群，聯(lián)合培養知識型、技能型、創(chuàng )新型等多樣化人才�？煽紤]搭建跨區域人才交流平臺，創(chuàng )建豐富的訪(fǎng)學(xué)與交換項目。還要完善支持人才流動(dòng)的制度安排，加快推出高端人才落戶(hù)、住房保障等相關(guān)制度。要進(jìn)一步營(yíng)造更加開(kāi)放、自由、包容、和諧的社會(huì )文化環(huán)境，打造宜業(yè)宜居的優(yōu)質(zhì)生活圈，吸引更多國際化、復合型人才向灣區集聚。 

　　第三，要加強金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，完善金融監管制度，提升灣區金融市場(chǎng)一體化發(fā)展水平。金融活則經(jīng)濟活，金融“活水”能為粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展帶來(lái)活力�？蓮摹敖鹑�+貿易”“金融+科技”“金融+制造業(yè)”等多個(gè)維度加快灣區金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放與金融要素的深度融通，推動(dòng)粵港澳金融機構合作、金融市場(chǎng)互聯(lián)、金融基建互通、金融人才互動(dòng)，提高區域資本市場(chǎng)的兼容性。要完善深港通、滬港通、新股通等資本市場(chǎng)聯(lián)通機制，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放。鼓勵在灣區內使用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等數字金融技術(shù)，拓展跨境電子支付服務(wù)，促進(jìn)區域商品自由流動(dòng)。要加強區域金融監管的協(xié)調合作，推動(dòng)大灣區內金融監管信息系統與法律法規的對接和數據交換，健全資金融通保障機制與金融風(fēng)險管控機制。 

　　第四，要構建區域協(xié)同創(chuàng )新機制，加強產(chǎn)、學(xué)、研的深度合作，整合區域創(chuàng )新資源，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體活力�？萍紕�(chuàng )新是未來(lái)世界灣區發(fā)展趨勢，創(chuàng )新合作是灣區協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。但粵港澳大灣區仍存在創(chuàng )新要素流動(dòng)不暢、產(chǎn)學(xué)研脫節嚴重等問(wèn)題。因此，要以產(chǎn)學(xué)研的深度合作為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)知識創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新緊密結合，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，提高技術(shù)成果轉化率，提升區域整體創(chuàng )新效率和創(chuàng )新能力。要構筑開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系，加強企業(yè)對區域內外、國內外以及跨國公司科研成果的引進(jìn)與應用，打造跨區域的創(chuàng )新聯(lián)盟以及創(chuàng )新協(xié)同中心。要推動(dòng)深圳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、香港科研發(fā)明與金融服務(wù)優(yōu)勢與廣東的制造業(yè)優(yōu)勢有機結合，加快培育具有全球影響力的灣區核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢和商業(yè)模式。要充分發(fā)揮科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在區域創(chuàng )新合作中的“龍頭”帶動(dòng)作用，鼓勵科研骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，加快培育具有全球影響力的灣區核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢和商業(yè)模式。 

　　第五，推進(jìn)灣區基礎設施一體化建設，實(shí)現陸�？站W(wǎng)通達、多港運輸聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)�；�礎設施的互聯(lián)互通是促進(jìn)要素自由流動(dòng)、推進(jìn)灣區協(xié)同發(fā)展的重要前提。建議銜接各大城市圈軌道通勤體系，以港珠澳大橋為主要連接通道，推進(jìn)交通、邊檢、口岸、信息通訊等設施的一體化建設；簡(jiǎn)化港澳通關(guān)手續，建立健全“1小時(shí)生活圈”，打造內聯(lián)外通的城市群發(fā)展格局。要加強信息基礎設施建設，推動(dòng)粵港澳三地信息資源集成共享，建設國際信息網(wǎng)絡(luò )核心節點(diǎn)，將物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等高新科技融入交通管理體系中，為區內生產(chǎn)生活提供高效便捷的信息化服務(wù)。要發(fā)揮多港聯(lián)動(dòng)效應，完善灣區海港群與空港群建設，擴展國際業(yè)務(wù)職能并擴大其輻射范圍，將灣區建設成為世界級海港樞紐和全球航運中心。 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：在“一國兩制”下，香港在粵港澳大灣區建設中扮演了什么樣的角色？發(fā)揮了哪些重要作用？ 

　　辜勝阻：粵港澳大灣區內部存在“一國，兩制，三關(guān)區”的格局，“一國”是靠山，“兩制”是特色。香港充分享有“一國”之利，同時(shí)也有“兩制”之便，通過(guò)發(fā)揮自身“所長(cháng)”，將有效解決灣區打造世界級城市群“所需”。根據2016年《經(jīng)濟自由度指數》報告，香港已經(jīng)連續22年被評為“全球最自由的經(jīng)濟體”。香港依托其自由港的地位和獨特的區位優(yōu)勢，將成為連接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的重要樞紐、配置全球中高端資源的指揮中心。香港國際化程度高，是協(xié)助粵港澳大灣區連接世界的“超級聯(lián)系人”，是化解國內市場(chǎng)和發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家制度差異的“翻譯器”和“轉換器”，有助于將內地的市場(chǎng)和國際市場(chǎng)接軌，為粵港澳大灣區營(yíng)造開(kāi)放包容的文化環(huán)境，吸引更多要素聚集。據統計，內地過(guò)去60%的對外投資經(jīng)過(guò)香港，香港為內地企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”打造了國際化、市場(chǎng)化的綜合服務(wù)平臺。香港還是第三大國際金融中心，具有成熟的金融市場(chǎng)、完備的金融體系，金融基礎設施健全，金融機構分工明確，不斷創(chuàng )新金融產(chǎn)品，構建了強大的金融信息聚集、金融研發(fā)和金融人才培養體系，有利于為粵港澳大灣區的建設提供融資、投資以及專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)。同時(shí)，香港是最大的離岸人民幣交易中心，七成人民幣離岸交易在香港進(jìn)行，能有效推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，提升粵港澳大灣區的國際地位。 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：粵、港、澳也是“一帶一路”重要節點(diǎn)，如何推進(jìn)粵港澳大灣區與“一帶一路”倡議有效對接？ 

　　辜勝阻：開(kāi)放互動(dòng)是灣區協(xié)同發(fā)展的理念之一，也是打造國際一流灣區的“推進(jìn)器”�；浉郯拇鬄硡^地理位置優(yōu)越，對外開(kāi)放的優(yōu)勢顯著(zhù)。因此要將粵港澳大灣區建設融入“一帶一路”建設中，發(fā)揮灣區內外聯(lián)動(dòng)、海陸統籌的重要支點(diǎn)和樞紐作用，引領(lǐng)區內各地區協(xié)同開(kāi)放。要充分發(fā)揮港澳地區獨特優(yōu)勢，構建國際對話(huà)交流機制和經(jīng)貿合作平臺，鼓勵區內各城市與沿線(xiàn)國家和地區加強戰略對接，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿、金融、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作，攜手打造推進(jìn)“一帶一路”建設的重要支撐區。此外，還要將灣區作為全球經(jīng)濟一體化的節點(diǎn)納入世界經(jīng)濟體系中，打造與全球投資貿易規則制度相銜接的良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升灣區國際化水平。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷 專(zhuān)欄）