經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 向婷 專(zhuān)欄）2018年兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、瑞華會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起帶來(lái)了關(guān)于完善股票發(fā)行上市制度、助力供給側結構性改革的提案。他表示，應積極推進(jìn)股票首次發(fā)行注冊制改革，引入更多市場(chǎng)力量篩選優(yōu)質(zhì)公司。同時(shí)，股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。

　　張連起認為，當前證券發(fā)行上市存在諸多問(wèn)題。比如：股票首次發(fā)行上市（IPO）制度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)新動(dòng)能企業(yè)的能力不足；一批擁有核心技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公司中“巨無(wú)霸”企業(yè)赴海外上市；股票發(fā)行上市制度還不適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的需要；發(fā)行上市“堰塞湖”現象依然存在。

　　張連起建議，積極推進(jìn)股票首次發(fā)行注冊制改革。要引入更多市場(chǎng)力量篩選優(yōu)質(zhì)公司,既管得住，又放得開(kāi)。股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。要改革A股IPO發(fā)審標準的 “工業(yè)版”取向，避免簡(jiǎn)單“以大為美”的財務(wù)指標選擇，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“輕資產(chǎn)企業(yè)”發(fā)行上市。鼓勵存量的優(yōu)質(zhì)上市公司進(jìn)行深度產(chǎn)融整合和產(chǎn)業(yè)并購，提高股市發(fā)展質(zhì)量。

　　同時(shí)，在修訂《證券法》過(guò)程中，增加相應條款，對于非上市企業(yè)IPO前的虛假陳述和相關(guān)責任人采取必要的民事和刑事追究。在強化上市公司信息披露的同時(shí)，強化申請上市的發(fā)行人對信息披露的主體責任。

　　張連起強調，在IPO環(huán)節應推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，形成監管合力。精準確定保薦人、注冊會(huì )計師及IPO審核各環(huán)節相關(guān)部門(mén)權責，形成多部門(mén)多環(huán)節的合力監管機制。股票發(fā)行審核向打贏(yíng)“三大攻堅戰”、振興實(shí)體經(jīng)濟、鄉村振興戰略、區域協(xié)調戰略等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節聚焦。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導社會(huì )資金“脫虛向實(shí)”流向實(shí)體經(jīng)濟，構建資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的長(cháng)效機制。嚴厲打擊欺詐發(fā)行、違規信息披露、操縱市場(chǎng)、內幕交易等證券市場(chǎng)違法違規行為，保護投資者特別是中小投資者合法權益。