3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議舉行第二場(chǎng)記者會(huì )。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍攝

　　3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議舉行第二場(chǎng)記者會(huì )。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民、中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)胡曉煉、農業(yè)部原副部長(cháng)陳曉華、全國工商聯(lián)副主席錢(qián)穎一、中國中化集團有限公司董事長(cháng)寧高寧就“推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問(wèn)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展須久久為功

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段�！案哔|(zhì)量發(fā)展”成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　什么是“高質(zhì)量發(fā)展”？楊偉民表示，高質(zhì)量發(fā)展可從兩方面認識。一是投入高效率，即生產(chǎn)要素投入要高效；二是高效益，包括投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這4大主體得到的報酬或收益都能按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來(lái)獲取，收入分配比較合理，這就是一種高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。楊偉民認為，建立上述體系是長(cháng)期任務(wù)。從微觀(guān)來(lái)看，應該鼓勵行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等瞄準世界最高水平；從政府看，上述體系中最主要的是政策體系，目前有關(guān)部門(mén)正在采取多項舉措逐步完善政策體系。比如，使新的“獨角獸”企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)中，給百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值選擇。

　　楊偉民表示，提出高質(zhì)量發(fā)展只是開(kāi)始，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程需要很長(cháng)時(shí)間。從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到建成現代化強國，整個(gè)過(guò)程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。其中，評價(jià)體系、統計體系等會(huì )相應地做出調整，但不會(huì )一步到位。目標是推動(dòng)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續、更有效率地發(fā)展。

　　錢(qián)穎一表示，今年的GDP預期目標比去年實(shí)際增長(cháng)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，為轉向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。目前，10余個(gè)省份調低了增長(cháng)目標，這是地方政府從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變過(guò)程中行為的變化之一。雖然經(jīng)濟增速預期目標有所變化，但高質(zhì)量發(fā)展的壓力和挑戰更高。

　　今年的政府工作報告強調，堅持穩中求進(jìn)工作總基調。楊偉民表示，“穩中求進(jìn)的核心要義是遵循規律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為、無(wú)所事事。追趕型的國家在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升階段，增速下行可能是趨勢。在這一過(guò)程中，某些時(shí)點(diǎn)上有起伏是正�，F象，應保持平和心態(tài)，朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展大方向持續努力，這是穩中求進(jìn)的要義”。

　　發(fā)展必須堅持改革開(kāi)放

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。錢(qián)穎一表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就。在近14億人口的大國，實(shí)現約40年經(jīng)濟高速增長(cháng)，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例。

　　胡曉煉表示，2017年我國在對外開(kāi)放、對外國際產(chǎn)能合作以及建設開(kāi)放型經(jīng)濟體方面成就非凡：對外投資持續增長(cháng)；對外承包工程量持續增長(cháng)；在海外的經(jīng)貿合作區建設有很大進(jìn)展，目前已有近100個(gè)園區建設。

　　“要繼續發(fā)展，必須堅持改革開(kāi)放，要不忘改革開(kāi)放的初心，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。一是要推動(dòng)貿易投資、人才、技術(shù)等多方面開(kāi)放；二是堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；三是建立科學(xué)合理的激勵機制�！卞X(qián)穎一說(shuō)。

　　胡曉煉表示，2018年要進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放，抓住用好“一帶一路”建設這個(gè)平臺，繼續推進(jìn)貿易便利化和自由化，穩妥發(fā)展跨境投資。

　　寧高寧表示，國企改革進(jìn)行了很多年，也取得了很大成績(jì)，要繼續推進(jìn)國企改革。一是股權的改革，即國有企業(yè)的混合所有制改革；二是戰略方向的調整；三是提升國企人員的能力。

　　全力打好三大攻堅戰

　　黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。

　　楊偉民介紹說(shuō)，我國的債務(wù)主要包括政府部門(mén)債務(wù)、居民部門(mén)債務(wù)、企業(yè)部門(mén)債務(wù)。政府債務(wù)方面，中央政府債務(wù)仍較穩定，但地方政府隱性舉債問(wèn)題需留意，有關(guān)部門(mén)正采取措施控制債務(wù)增量，化解存量債務(wù)；居民債務(wù)方面，要通過(guò)控制房地產(chǎn)泡沫來(lái)防范過(guò)快增長(cháng)，建立新的住房制度和房地產(chǎn)調控的長(cháng)效機制；目前，企業(yè)債務(wù)最值得關(guān)注，特別是國有企業(yè)債務(wù)增長(cháng)較快的現象，國資委正研究和制定有關(guān)辦法控制國企債務(wù)。

　　“監管部門(mén)積極出臺措施‘拆彈’，不讓‘黑天鵝’飛起來(lái)，也不讓‘灰犀�！瘺_出來(lái)�！焙鷷詿挶硎�，大型金融控股集團出現違法違規的問(wèn)題，對市場(chǎng)影響較大，這些風(fēng)險隱患必須及時(shí)消除。一是把監管著(zhù)力點(diǎn)放在強化金融機構的公司治理方面，加強內部管控；二是及時(shí)填補監管空白，消除灰色地帶；三是要加強有效協(xié)調。此外，監管要提高效率，不能把審批當成監管。

　　在實(shí)施鄉村振興戰略中，要讓小農戶(hù)更好地與現代農業(yè)相銜接。陳曉華表示，目前從事農業(yè)生產(chǎn)的主體包括新型農業(yè)主體、家庭農場(chǎng)、合作社、小農戶(hù)和各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織等。讓億萬(wàn)小農戶(hù)分享改革成果，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一。一是要提高農民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農民合作和聯(lián)合；二是要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。

　　針對政府工作報告中“來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命”的要求，寧高寧表示，我國從“世界工廠(chǎng)”到制造業(yè)大國，取得的成就舉世矚目，但依然面臨品質(zhì)、技術(shù)水平、附加值提高等問(wèn)題。要實(shí)現中國制造業(yè)升級，一是堅持供給側結構性改革，二是發(fā)揮市場(chǎng)力量，三是加大政府支持力度。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳 周 劍）

 

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