深入推進(jìn)供給側結構性改革牽動(dòng)人心，也成為今年兩會(huì )期間代表委員們熱議的話(huà)題。在他們看來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就需要繼續破除無(wú)效供給，發(fā)展壯大新動(dòng)能，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，打好“破”“立”“降”組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“破”——

　　繼續破除無(wú)效供給

　　今年政府工作報告提出，要繼續破除無(wú)效供給。堅持用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

　　化解過(guò)剩，淘汰落后，啃下“硬骨頭”，市長(cháng)們心里都有一本賬。全國人大代表、寧夏吳忠市市長(cháng)喜清江告訴記者，今年吳忠市的重點(diǎn)任務(wù)就是處置建材、冶金等行業(yè)的59戶(hù)僵尸企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權轉讓等方式盤(pán)活有效資產(chǎn)，嚴格環(huán)保、安全、質(zhì)量等標準，引導企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　全國人大代表、廣東佛山市市長(cháng)朱偉說(shuō)得頗為動(dòng)情：“今年佛山要對占地193平方公里的1029個(gè)村級工業(yè)展開(kāi)綜合整治改造工作，破除無(wú)效供給，加快從有沒(méi)有轉向好不好、優(yōu)不優(yōu)，以擴大高質(zhì)量的供給來(lái)一場(chǎng)佛山制造的品質(zhì)革命�！�

　　無(wú)效供給怎么“破”？全國政協(xié)委員、遼寧沈陽(yáng)市副市長(cháng)姜軍表示，要發(fā)揮好政府的調節作用，整合無(wú)效資源，盤(pán)活無(wú)效資源，從體制機制上解決供給需求平衡的問(wèn)題。

　　全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長(cháng)王景武則表示，針對鋼鐵、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)，分析無(wú)效供給也要堅持區別對待、有扶有控的原則�！爸袊�人民銀行廣州分行建立了金融支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能監測制度，對鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；對未取得合法手續的鋼鐵新增產(chǎn)能項目，一律不得提供授信支持�！蓖蹙拔浯�表說(shuō)。

　　“立”——

　　發(fā)展壯大新動(dòng)能

　　“破舊”是為了“立新”，產(chǎn)業(yè)調整只是手段，提質(zhì)增效才是目的，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。新舊動(dòng)能的接續轉換，為提速換擋的中國經(jīng)濟提供著(zhù)源源不斷的新動(dòng)力。

　　新動(dòng)能從哪里來(lái)？它來(lái)自于制造強國建設的不斷推進(jìn)。在全國政協(xié)委員、遼寧大連市副市長(cháng)溫雪瓊看來(lái)，統籌一些重大專(zhuān)項及應用型技術(shù)研發(fā)、利用和技術(shù)轉化，打造高端制造業(yè)增長(cháng)極，有助于發(fā)展壯大新動(dòng)能�！皷|北地區和遼寧省在基礎性科技資源、科技成果轉化和應用、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有比較優(yōu)勢。以大連為例，去年裝備制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)21%、17.5%，呈現強勁反彈勢頭�！睖匮┉偽瘑T說(shuō)。

　　新動(dòng)能也來(lái)自于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。全國人大代表、傳化集團董事長(cháng)徐冠巨表示：“企業(yè)要抓住數字經(jīng)濟的重大機遇，讓實(shí)體經(jīng)濟插上數字技術(shù)的翅膀。當下，數字經(jīng)濟已成為浙江發(fā)展新動(dòng)能。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例，就是把信息技術(shù)、物流供應鏈、金融服務(wù)等時(shí)代元素融合起來(lái)，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力�！�

　　培育經(jīng)濟新動(dòng)能，核心是創(chuàng )新。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，但也需要體制機制創(chuàng )新提供源源不斷的“后勁”。全國人大代表、廣東省科技廳廳長(cháng)王瑞軍告訴記者：“廣東深化科技管理體制改革，率先建立科技計劃業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺，賦予創(chuàng )新科研團隊、領(lǐng)軍人才更多自主權，項目人頭費最多可占60%；實(shí)行橫向課題與政府縱向課題經(jīng)費分開(kāi)管理，賦予科技成果轉化處置自主權等，推動(dòng)廣東區域創(chuàng )新能力首次躍居全國首位�！�

　　“降”——

　　讓企業(yè)輕裝上陣

　　“讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展�！闭�府工作報告中的這句話(huà)被代表委員們頻頻引用，他們認為，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，大幅降低企業(yè)非稅負擔，提振了企業(yè)發(fā)展的“精氣神”。

　　“全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元”“全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元”，全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長(cháng)吳列進(jìn)在政府工作報告的這兩句話(huà)上做了重重的記號�！敖衲隃p稅降費的力度這么大，內容也特別具有針對性，真是振奮人心。比如，‘大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限’，這就提升了中小企業(yè)技術(shù)改造的能力，固定資產(chǎn)的增加，也對它們爭取更多金融服務(wù)提供了保障�！�

　　在全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委員會(huì )副主委雷鳴強看來(lái)，結構性減稅仍有潛力。他建議結合當前職業(yè)院校教師到企業(yè)“實(shí)踐難”，學(xué)生到企業(yè)崗位“實(shí)習難”的實(shí)際問(wèn)題，可以參照對安置殘疾人的單位限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法，明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習實(shí)訓的一系列可操作性強的稅收減免政策。這種結構性減稅的辦法，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈與教育鏈、人才鏈有機銜接。

　　輕裝上陣，也來(lái)自于“放管服”改革的深入推進(jìn)帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟成本的大幅下降。喜清江代表告訴記者：“大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，就是要積極落實(shí)國家、自治區各項惠企政策，支持企業(yè)實(shí)施以節能降耗、降本增效為主的技術(shù)改造，同時(shí)下大力氣清理規范涉企收費，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本�！�

　　朱偉代表表示：“地方政府應該樹(shù)立‘放水養魚(yú)’的意識，在降低制度性交易成本和重點(diǎn)生產(chǎn)要素成本方面下功夫。深化‘放管服’改革，讓企業(yè)辦事的效率大幅提高，成本大幅降低，‘只進(jìn)一扇門(mén)’‘最多跑一次’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，佛山也要努力打造成實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的‘成本洼地’�！保ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 靜 劉 瑾 許 凌 溫濟聰）

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