3月7日，十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦等就鄉村振興戰略相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。上圖為經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者喬金亮提問(wèn)。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝

　　3月7日，十三屆全國人大一次會(huì )議舉行記者會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉村振興戰略 推動(dòng)農業(yè)轉型升級”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　愿景美好令人向往

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，今年的政府工作報告又做了專(zhuān)門(mén)部署，明確科學(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。韓長(cháng)賦在回答經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，鄉村振興戰略提出后，社會(huì )各界反響強烈，廣大農民歡欣鼓舞。推進(jìn)鄉村振興戰略要抓好“三個(gè)重大”——重大規劃、重大政策、重大行動(dòng)。鄉村振興是一個(gè)長(cháng)期的戰略任務(wù)，中國農村千差萬(wàn)別，農業(yè)處在千年未有之變局，需要科學(xué)的規劃來(lái)指引。目前，有關(guān)部門(mén)正在編制重大規劃，總的考慮是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃，畫(huà)好一張藍圖。

　　韓長(cháng)賦表示，針對鄉村發(fā)展存在的薄弱環(huán)節，國家將出臺一系列重大支持政策，農業(yè)農村領(lǐng)域將做到“四個(gè)優(yōu)先”——干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排。鄉村振興要真金白銀地投，也要真刀真槍地干。要實(shí)施一系列重大行動(dòng)，比如，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，給農民一個(gè)清潔美好的家園；實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，打造一批富民強縣的產(chǎn)業(yè)。

　　“鄉村振興的愿景很美好�！表n長(cháng)賦形象地說(shuō)，可以用“三個(gè)讓”來(lái)表達：讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，將來(lái)搞農業(yè)有干頭、有說(shuō)頭、有看頭、有賺頭；讓農民成為有吸引力的職業(yè)，農民不再臉朝黃土背朝天，將從身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂；讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，將來(lái)農村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施、公共服務(wù)，還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農村將會(huì )成為稀缺資源，成為城里人向往的地方。

　　加快推進(jìn)農業(yè)政策轉向提質(zhì)導向

　　“農業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，數量已不是主要問(wèn)題，重點(diǎn)要解決質(zhì)量效益問(wèn)題。我們有之前的積累，完全有條件實(shí)現發(fā)展導向的轉變�！表n長(cháng)賦說(shuō)，國家正加快推進(jìn)農業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，發(fā)展方式由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉向節約資源的可持續發(fā)展，農業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

　　近年來(lái)，我國糧食庫存處于歷史高位，國家積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，兩年累計調減“鐮刀彎”地區玉米面積5000萬(wàn)畝�！艾F在，水稻也偏多，東北粳稻出現了庫存積壓。所以，要順應市場(chǎng)變化，重點(diǎn)調減資源消耗多、非優(yōu)勢區的水稻生產(chǎn)�！表n長(cháng)賦強調，適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導向，加法減法一起做，在穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調優(yōu)產(chǎn)品結構，調精品質(zhì)結構，調高產(chǎn)業(yè)結構。

　　城里人買(mǎi)農村宅基地有違現行政策

　　現在，很多城里人想到農村購買(mǎi)宅基地，政策是否允許？韓長(cháng)賦表示，宅基地屬于農村集體所有，只有農村集體經(jīng)濟組織成員才能依法依規取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權，而且原則上是一戶(hù)一宅。所以，城里人到農村買(mǎi)宅基地，現行法規政策是不允許的。如果城里人買(mǎi)了宅基地，在上面蓋別墅或者搞私人會(huì )所，那更是不允許的。

　　隨著(zhù)人口向城鎮流動(dòng)，很多農村出現了閑置農房，如任其破敗，是很大的浪費。與此同時(shí)，很多城里人到農村創(chuàng )業(yè)，對利用閑置農房有需求。如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產(chǎn)性收入，又能給創(chuàng )業(yè)人員提供場(chǎng)所。韓長(cháng)賦表示，要通過(guò)宅基地“三權分置”改革，把閑置的農房更好地利用起來(lái)。目前，中央已部署在33個(gè)縣市區開(kāi)展試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗，會(huì )在總結的基礎上逐步推廣。

　　有些農民擔心土地承包再延長(cháng)30年，沒(méi)有分到地的新增人口怎么辦？進(jìn)城落戶(hù)之后原有的承包地會(huì )不會(huì )被收回？韓長(cháng)賦說(shuō)，關(guān)于地多地少的問(wèn)題，總的原則是堅持承包地大穩定、小調整，尊重農民意愿，在政府的指導下通過(guò)村集體民主協(xié)商解決，承包地總體上要基本穩定。解決人地矛盾的問(wèn)題不能完全依靠無(wú)限細分、均分有限的土地資源，因為我國人多地少，地塊如越分越小，也不能從根本上解決問(wèn)題，還是要通過(guò)促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、完善社會(huì )保障制度來(lái)統籌解決。關(guān)于舉家進(jìn)城落戶(hù)農戶(hù)的承包地，現有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵其依法有償退回村集體。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮 林紫曉）

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