經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊（記者 陳果靜 專(zhuān)欄）今年政府工作報告提出，大力實(shí)施鄉村振興戰略�？茖W(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。

全國人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志認為，發(fā)揮比較優(yōu)勢、揚長(cháng)避短，才能激發(fā)貧困山區的潛力和后勁。貧困山區普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生態(tài)地質(zhì)條件具有復合性、多樣性。而這些獨特的生態(tài)地質(zhì)條件則是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，旅游產(chǎn)業(yè)是綠色、環(huán)保、可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，輻射人口廣、就業(yè)帶動(dòng)力強、經(jīng)濟拉動(dòng)力巨大。貧困山區普遍耕地保有量少，不具備發(fā)展糧食作物規�；�種植的條件，但發(fā)展具有地標特點(diǎn)的高山、水中、林下立體農業(yè)卻非常適宜，加之這些地區無(wú)規模工業(yè)、人口居住分散，生產(chǎn)、生活污染少，生態(tài)保持良好，為有機農業(yè)的發(fā)展提供了必要條件。

　　閻志代表認為，推廣實(shí)施“兩個(gè)聚焦”，是幫助貧困山區脫貧的好路徑，也是幫助他們實(shí)現長(cháng)期致富的好辦法。一是聚焦資源增收，實(shí)施“扶貧 鄉村旅游”，把游客請進(jìn)來(lái)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為山區脫貧的主力軍。二是聚焦效益增收，實(shí)施“扶貧 電商”，把特色農產(chǎn)品賣(mài)出去，讓農產(chǎn)品電商收入成為農民的重要增收來(lái)源。

　　閻志代表建議，國家應對貧困山區發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品電商給予更大支持：

　　一是國家投入財政資金，加大投入，加強貧困山區旅游、電商產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。在道路村村通基礎上，加快農村地區道路基礎設施建設，加寬通村公路道路，滿(mǎn)足游客進(jìn)村和旅游和電商運輸需求。以自然村為單位加快改善通信基礎設施建設，確保通信和網(wǎng)絡(luò )信號暢通。

　　二是鼓勵支持農村土地、房屋市場(chǎng)化運營(yíng)，實(shí)現自由流轉。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源，打造文化旅游項目。允許貧困山區農村集體自行開(kāi)發(fā)運營(yíng)集體土地，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股、出租經(jīng)營(yíng)等方式，開(kāi)發(fā)建設特色民宿、共享小院、旅游街區等經(jīng)營(yíng)性項目，拓寬集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農民增收的渠道。

　　三是政府加大“旅游+電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)引導和具體指導相結合。加強產(chǎn)業(yè)規劃，吸引金融資本、社會(huì )資本投入貧困山區旅游和農特電商產(chǎn)業(yè)。加強專(zhuān)項指導，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源庫和管理模塊，投入資源分門(mén)別類(lèi)建設“農家樂(lè )”“漁家樂(lè )”“牧家樂(lè )”等主題旅游數據庫，各村可直接下載民居、旅游設施建設、設計模板。

　　四是加大鄉村旅游和農村電商人才培訓和引進(jìn)力度。有計劃、有針對性地培養一批貧困山區鄉村旅游和電商創(chuàng )業(yè)人員；在大學(xué)生村官、選調生等選取上，貧困山區要側重引入有旅游、電商專(zhuān)業(yè)背景且具備一定實(shí)踐經(jīng)驗的人才。

　　五是貧困山區農民從事旅游服務(wù)業(yè)和農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售免征稅費。對貧困地區從事“農家樂(lè )”、觀(guān)光農業(yè)、農村電商行業(yè)的個(gè)體納稅人，免征增值稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、教育費附加等稅費；對貧困山區從事旅游、農業(yè)電商的小型微利企業(yè)，提高年應納稅所得額上限，對企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠或減免。

    更多報道請見(jiàn) “將改革進(jìn)行到底——2018全國兩會(huì )專(zhuān)題”