今年是具有特殊意義的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年、決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是中國政府換屆、新一屆政府履職之年。在當前國際形勢復雜多變、不確定性因素增多的情況下，今年的政府工作報告承載著(zhù)國內外各方面的期待

　　國務(wù)院新聞辦3月5日下午舉行例行吹風(fēng)會(huì )，由政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

　　體現以人民為中心的思想

　　黃守宏表示，今年的政府工作報告主要體現了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，報告充分體現習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，政治站位高，思想性、指導性強。

　　第二，報告充分體現了黨的十九大精神和以習近平同志為核心的黨中央的一系列重大決策部署。無(wú)論是回顧過(guò)去五年的工作，還是今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求，以及對今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，貫徹以習近平同志為核心的黨中央的大政方針。

　　第三，報告充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是中國共產(chǎn)黨、中國政府執政的核心理念。過(guò)去五年，在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，人民生活有了顯著(zhù)改善。政府工作報告在對過(guò)去五年工作的回顧中列舉了很多數據和事實(shí)，在今年保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，充分體現了黨和政府以人為本的執政理念和施政理念，具有濃郁的民生情懷。

　　第四，報告充分體現了全國人民的共同意愿。李克強總理強調，作為政府施政報告，政府工作報告要最大限度反映各方期待，凝聚各方共識。他多次深入基層調研，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)。對今年政府工作報告提出意見(jiàn)建議的有幾百萬(wàn)人，涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段，直接參與起草建言的近萬(wàn)人�！拔覀儗Ω鞣浇ㄑ詮V泛聽(tīng)取，能吸收的盡量吸收�！秉S守宏說(shuō)。

　　今年的政府工作報告總結了過(guò)去五年的政府工作，在不到2萬(wàn)字的有限篇幅里，每一句話(huà)背后都有深刻內涵。黃守宏表示，兩會(huì )之后，國務(wù)院將會(huì )把政府工作報告中的具體要求、政策措施分解到各個(gè)部門(mén)，各部門(mén)也會(huì )限期拿出具體方案加以落實(shí)�！盀檎�府工作報告提出的意見(jiàn)建議，在兩會(huì )之后各部門(mén)出臺的一系列政策舉措中，會(huì )更加直觀(guān)地得到落實(shí)�！秉S守宏說(shuō)。

　　一份亮麗的成績(jì)單

　　“去年我說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展顏值更高，氣質(zhì)更佳；今年我換一個(gè)說(shuō)法，中國經(jīng)濟內外兼修、厚積薄發(fā)、卓爾不群、獨領(lǐng)風(fēng)騷�！秉S守宏笑著(zhù)總結道。

　　從報告中可以看到，中國經(jīng)濟增速?lài)�際領(lǐng)先，對世界經(jīng)濟貢獻率超過(guò)30%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右。更為重要的是，近年來(lái)中國經(jīng)濟做足內功，從結構升級、質(zhì)量效益提升，到發(fā)展新動(dòng)能成長(cháng)壯大，撬動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步�！霸诮�(jīng)濟發(fā)展上，我們不光追求短跑冠軍，而是追求在馬拉松賽跑中的領(lǐng)先�！秉S守宏比喻道，經(jīng)濟發(fā)展要有長(cháng)遠考慮，要掌握節奏、把握平衡，而不是一下子把力量耗盡�！罢l(shuí)笑到最后，誰(shuí)就會(huì )笑得最好�！�

　　過(guò)去一年的成績(jì)單更為亮麗：各項主要經(jīng)濟指標都好于預期，經(jīng)濟增速6.9%，在過(guò)去五年中實(shí)現首次回升；城鄉居民收入比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)；財政收入扭轉了過(guò)去五年緩慢下滑態(tài)勢……這是過(guò)去幾年所沒(méi)有的。

　　2017年的成就實(shí)現了本屆政府的圓滿(mǎn)收官。對國家日新月異的發(fā)展速度，對近年來(lái)取得的巨大成就，百姓由衷認同，紛紛為政府點(diǎn)贊。黃守宏表示，今年要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、培育新動(dòng)能�！按蠹铱赡茏⒁獾�，‘改革’一詞在政府工作報告中出現了97次，這從一個(gè)側面反映了黨和政府推進(jìn)改革開(kāi)放的決心�！�

　　“中國政府以對歷史、對人民、對未來(lái)高度負責的精神，選擇了依靠改革創(chuàng )新的道路。我們創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展方式，不搞‘大水漫灌’式的強刺激，堅持穩健貨幣政策和積極財政政策，調整優(yōu)化結構�！秉S守宏表示，面對唱衰中國的聲音，中國政府咬定青山不放松，內外兼修，通過(guò)自身努力使各方面經(jīng)濟指標都有所好轉。

　　百姓關(guān)心期盼都有回應

　　保障和改善民生是今年政府工作報告的一大亮點(diǎn)，在很多部分都有涉及，且指標更加完善，更符合社會(huì )需求�！拔覀儼堰^(guò)去實(shí)行了很多年的城鎮登記失業(yè)率，改為城鎮調查失業(yè)率和登記失業(yè)率并行�！秉S守宏解釋道，原來(lái)的登記失業(yè)率只涵蓋戶(hù)籍人口，沒(méi)有包括農民工和其他人員，“這意味著(zhù)政府在就業(yè)保障方面自我加碼”。

　　在提高居民收入方面，今年會(huì )實(shí)現增收與減負“兩手抓”，既有普惠性的舉措，也有促進(jìn)特定群體增收減負的舉措，覆蓋了所有社會(huì )群體。如針對退休人員提高基本養老金，機關(guān)事業(yè)單位的工資補貼制度進(jìn)一步完善，對最低工資標準要合理調整，對科研人員落實(shí)創(chuàng )新激勵政策，對貧困地區貧困群眾也提出了一系列增收措施。

　　在醫療方面，提出今年要提高醫保和大病保險保障水平，一半用于大病保險。黃守宏補充說(shuō)，大病保險制度是有中國特色的、具有開(kāi)創(chuàng )性的制度，“大病患者基本醫保是兜不住的。我們創(chuàng )造性地從醫保中切出一塊，委托商業(yè)保險機構為大病患者提供保障，其實(shí)是政府購買(mǎi)公共服務(wù)，為大病患者提供卓有成效的保障。去年受益人次達到1700多萬(wàn)，最高報銷(xiāo)額超過(guò)100萬(wàn)元，有效防止了因病致貧、因病致困”。這項創(chuàng )新舉措獲得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)，有國外媒體專(zhuān)門(mén)發(fā)文稱(chēng)贊中國政府的這一創(chuàng )新舉措具有國際示范意義。

　　在住房方面，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的。提出今年要實(shí)施三年棚改攻堅計劃，到2020年改造1500萬(wàn)套棚戶(hù)區，今年將開(kāi)工580萬(wàn)套，按一家三口計算，將有1600萬(wàn)棚戶(hù)區群眾住上新房。加大公租房保障力度，低收入困難群眾應保盡保，對新畢業(yè)大學(xué)生和農民工，符合條件的也要納入公租房保障范圍。

　　在方便群眾辦事和生活便利性上提出新要求，能在網(wǎng)上辦的盡量在網(wǎng)上辦理，需要當面辦理的盡量一次解決。清理各種類(lèi)型的奇葩證明，沒(méi)有法律依據的各類(lèi)證明一律取消。此外，還提出要健全菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等便民服務(wù)設施，這些都與民生直接相關(guān)。

　　“老百姓關(guān)心的、期盼的都有回應、有措施，一個(gè)也不少�！秉S守宏表示，由于我們仍處于社會(huì )主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，在保障和改善民生方面，確實(shí)也要盡力而為，也要量力而行。要在發(fā)展的基礎上保障和改善民生，不能為求一時(shí)痛快吊高大家胃口，寅吃卯糧。

　　針對大家普遍關(guān)心的網(wǎng)絡(luò )降費問(wèn)題，黃守宏表示“好事要辦好”。兩會(huì )后，有關(guān)方面會(huì )按照要求制定具體辦法、標準，指導推動(dòng)相關(guān)公司按照報告要求降低資費。這些公司近年來(lái)在提速降費上做了大量工作，充分展現了他們的社會(huì )責任感�！皥蟾嬷刑岬浇蒂M意見(jiàn)，都與公司負責人溝通過(guò)，他們也都認同�！秉S守宏說(shuō)：“薄利多銷(xiāo)是被廣泛認同的，市場(chǎng)拓展了，用戶(hù)增加了，利潤不僅不會(huì )降低，還會(huì )增加。政府有要求，相關(guān)部門(mén)有規則，相關(guān)公司有社會(huì )責任感、有積極性。相信降低資費對推動(dòng)移動(dòng)中國建設將發(fā)揮更大作用�！保ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李 丹）

 

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