個(gè)稅改革，關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”(人民時(shí)評)

　　征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”，人民對美好生活的向往，才能有更堅實(shí)的物質(zhì)基礎

　　今天，政府工作報告中一句“將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”，引來(lái)廣泛關(guān)注。從民間廣泛提議到寫(xiě)入政府工作報告，新一輪提高個(gè)稅起征點(diǎn)的靴子，或將落地。

　　每一次提升起征點(diǎn)，都會(huì )惠及不少人，但隨著(zhù)全社會(huì )收入水漲船高，優(yōu)惠面又會(huì )不斷縮小，這是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。7年沒(méi)調起征點(diǎn)，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”。焦慮就是焦點(diǎn)。這屆兩會(huì )上，越來(lái)越多的代表委員聊起個(gè)稅那些事兒。丁磊委員“曬”了員工賬單，董明珠代表算了家庭教育賬，都關(guān)注著(zhù)個(gè)稅起征點(diǎn)，指向公眾的收入和生活水平。

　　據財政部統計，2017年個(gè)人所得稅同比增18.6%。個(gè)稅增速連年跑贏(yíng)人均收入增長(cháng)，這一方面說(shuō)明更多中國人富起來(lái)了，個(gè)稅稅基不斷擴大，同時(shí)也在提示：要實(shí)現調節收入的初衷，個(gè)稅稅制應該與時(shí)俱進(jìn)。

　　縱觀(guān)歷次個(gè)稅起征點(diǎn)調整，將扣除標準與城鎮居民住房、教育、醫療等情況結合起來(lái)考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響，是確定起征點(diǎn)的基本考量之一。這一次，則更進(jìn)一步�！霸黾幼优�教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除”的新提法，也意味著(zhù)或將有范圍更大、實(shí)惠更多的個(gè)稅抵扣。

　　事實(shí)上，一部個(gè)稅起征點(diǎn)的調整史，就是一部中國人逐漸富起來(lái)的歷史。1980年，改革開(kāi)放伊始，個(gè)人所得稅起步，當時(shí)的費用扣除額標準是800元。但彼時(shí)，我國職工月平均工資才64元左右，交稅的主要是在華工作的外國人。到了1993年，國內公民正式開(kāi)始交個(gè)稅，但月薪能達到800元的也不過(guò)1%上下。但到了2004年，60%的人月薪達到800元以上，正是改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，助推了經(jīng)濟高速發(fā)展，也讓個(gè)稅改革駛入快車(chē)道，才有了2005年、2007年、2011年三輪密集的個(gè)稅調整。

　　這一次，個(gè)稅起征點(diǎn)能提到多少？答案還沒(méi)揭曉。根據稅收法定原則，調整起征點(diǎn)必須進(jìn)入立法程序，需要科學(xué)論證，也會(huì )根據征求意見(jiàn)適當調整。但根據以往經(jīng)驗，可以確定的是：交納個(gè)人所得稅的人群將減少不少。比如2005年個(gè)稅調整后，當年征稅人群減少到26%；2011年，納稅人群降低到7.7%。還可以確定的是：交的稅少了，錢(qián)袋子鼓了，消費自然更有底氣。起征點(diǎn)的提升，將直接刺激消費、拉動(dòng)內需，也能間接增加對勞動(dòng)者的激勵，提升就業(yè)率。

　　起征點(diǎn)的提升，無(wú)疑有助于中等收入群體的壯大，但值得重申的是，分好財富的蛋糕，起征點(diǎn)并非提得越高越好，而應在公平與效率的最優(yōu)解處下刀。一方面，國家財政與個(gè)人財富之間需要平衡，國家財政是全面發(fā)展的重要保障，某種意義上講，把稅金花在刀刃上，惠及全體人民，比收稅更為重要；另一方面，為了讓個(gè)稅真正起到調節收入分配、縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì )公平的作用，起征點(diǎn)也需要根據居民收入水平科學(xué)理性確定，讓實(shí)際經(jīng)濟福利向中低收入者傾斜。除了調準個(gè)稅起征點(diǎn)，落實(shí)個(gè)稅抵扣，乃至降低間接稅稅率，都十分重要。

　　總而言之，財稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著(zhù)眼長(cháng)遠機制的系統性重構。更精細地計量公眾真實(shí)可支配收入，讓征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”，人民對美好生活的向往，才能有更堅實(shí)的物質(zhì)基礎。(石朗渡)