經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)3月4日訊（記者 李焱 專(zhuān)欄）3月4日中午，十三屆全國人大一次會(huì )議在人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì )議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。

　　十三屆全國人大一次會(huì )議發(fā)言人張業(yè)遂在發(fā)布會(huì )上（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者裴小閣 攝）

　　從主席團第一次會(huì )議通過(guò)的大會(huì )日程來(lái)看，本次大會(huì )一個(gè)突出的特點(diǎn)就是會(huì )期很長(cháng)，3月5日上午開(kāi)幕，3月20日上午閉幕，會(huì )期15天半。

　　為什么本次全國人大會(huì )議會(huì )期這么長(cháng)？正如張業(yè)遂在發(fā)布會(huì )上介紹的，這主要是由大會(huì )的議程決定的。除了例行要審議政府工作報告、人大常委會(huì )工作報告、兩高報告，審查計劃報告、預算報告外，本次大會(huì )還要審議憲法修正案草案、監察法草案，審議國務(wù)院機構改革方案，選舉和決定任命國家機構組成人員。正是這些非例行的重要議程，使得本次大會(huì )會(huì )期較長(cháng)，也為社會(huì )各界和全球媒體高度關(guān)注。

　　據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者觀(guān)察，本次全國人大會(huì )議的會(huì )期在最近幾次換屆年份中都屬于較長(cháng)的一次。要找到會(huì )期比今年更長(cháng)的一次大會(huì )，還要一直向前追溯到1993年的八屆全國人大一次會(huì )議，那次大會(huì )于當年3月15日至3月31日舉行，歷時(shí)17天。

　　再看今年的全國政協(xié)會(huì )議。已于3月3日下午開(kāi)幕的全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議，將歷時(shí)13天。上一次同樣開(kāi)了13天的全國政協(xié)會(huì )議，是2007年的全國政協(xié)十屆五次會(huì )議。如果要找到比這兩次會(huì )期更長(cháng)的全國政協(xié)會(huì )議，則要再往前追溯10年，1997年的全國政協(xié)八屆五次會(huì )議一共開(kāi)了14天。

　　把人大和政協(xié)合起來(lái)看，也要追溯到1993年，才能找到會(huì )期比今年更長(cháng)的一次全國兩會(huì )。那年兩會(huì )，從3月14日下午全國政協(xié)八屆一次會(huì )議開(kāi)幕到3月31日下午八屆全國人大一次會(huì )議閉幕，會(huì )期比今年的全國兩會(huì )多了半天。

　　由此可見(jiàn)，無(wú)論是只看全國人大會(huì )議還是把“兩會(huì )”合起來(lái)看，今年的會(huì )期都將創(chuàng )下25年來(lái)的最長(cháng)紀錄。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者統計了全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì )議的舉行時(shí)間和會(huì )期，得到以下圖表：

　　全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì )議開(kāi)幕日期示意圖（注：1949年統計的是全國政協(xié)一屆一次會(huì )議，不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議）

　　全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì )議會(huì )期示意圖（注：1949年統計的是全國政協(xié)一屆一次會(huì )議，不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議）

　　通過(guò)統計數據可以看出，早期的全國人大、全國政協(xié)會(huì )議，召開(kāi)時(shí)間和會(huì )期都比較不規律。1959年，全國人大會(huì )議和全國政協(xié)會(huì )議開(kāi)始“套開(kāi)”，逐漸形成了“兩會(huì )”這一特定稱(chēng)謂。從1959年到1983年，政協(xié)基本保持“先于人大開(kāi)幕、晚于人大閉幕”的節奏，因此會(huì )期也較人大更長(cháng)。1984年起，政協(xié)“先于人大開(kāi)幕、先于人大閉幕”成為慣例。1985年起，全國兩會(huì )的開(kāi)幕日期基本穩定在每年3月，并逐漸從3月下旬前移至3月上旬（其中全國政協(xié)八屆五次會(huì )議在1997年2月27日開(kāi)幕）。從1998年至今，全國政協(xié)會(huì )議和全國人大會(huì )議分別于每年的3月3日和3月5日開(kāi)幕，這個(gè)日期沒(méi)有再變動(dòng)過(guò)，兩會(huì )實(shí)際會(huì )期也相差不大，遇換屆年份，人大會(huì )期一般比政協(xié)更長(cháng)一些。

　　據全國人大新聞局有關(guān)人士介紹，由于全國人大會(huì )議要對一年的工作進(jìn)行討論和決議，因此召開(kāi)的時(shí)間不能太晚。而由于中國農歷春節對應公歷日期在一定范圍內存在不確定性，使得將全國兩會(huì )的召開(kāi)時(shí)間定在每年3月初成為比較現實(shí)可行的選擇。而全國兩會(huì )開(kāi)幕時(shí)間和會(huì )期逐漸形成規律，也反映出中國人的政治生活越來(lái)越穩定了。

　　小貼士：

　　歷史上會(huì )期最長(cháng)的一次全國人大會(huì )議是1955年舉行的一屆全國人大二次會(huì )議，那次大會(huì )從7月5日開(kāi)到7月30日，歷時(shí)26天。

　　歷史上會(huì )期最長(cháng)的一次全國政協(xié)會(huì )議是1962年舉行的全國政協(xié)三屆三次會(huì )議，那次大會(huì )從3月23日開(kāi)到4月18日，歷時(shí)27天。

　　歷史上會(huì )期最短的一次全國人大會(huì )議是1975年舉行的四屆全國人大一次會(huì )議，那次大會(huì )1月13日開(kāi)幕，1月17日閉幕，只開(kāi)了5天。

　　歷史上會(huì )期最短的一次全國政協(xié)會(huì )議是1949年10月9日舉行的全國政協(xié)一屆一次會(huì )議，因為開(kāi)國大典前的9月21日至9月30日剛剛舉行過(guò)中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議，所以一屆一次會(huì )議只開(kāi)了1天。此外，1953年舉行的全國政協(xié)一屆四次會(huì )議和1954年舉行的全國政協(xié)二屆一次會(huì )議，分別只開(kāi)了4天和5天，也是會(huì )期相對較短的全國政協(xié)會(huì )議。

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