新型城鎮化加快推進(jìn)

   

　　2017年，全國進(jìn)城落戶(hù)人口達1330萬(wàn)人，這是深化戶(hù)籍制度改革，加快推進(jìn)新型城鎮化的有力舉措。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，解決好農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)的問(wèn)題可以增加勞動(dòng)力供給、提高資源配置效率，有利于釋放經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力。

　　然而，大量農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)，并不僅僅是一紙戶(hù)籍所在地的變更，其背后承載著(zhù)巨大的保障和改善民生的重要使命。當前，新市民的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從工資待遇、五險一金、工作環(huán)境等問(wèn)題轉移到如何更好融入城市生活、做好子女教育等方面。應加快推進(jìn)相關(guān)配套制度改革，切實(shí)解決新市民的教育、醫療、衛生、社會(huì )保障等問(wèn)題，讓他們真正適應城市的生產(chǎn)生活方式，融入城市發(fā)展之中。（姜天驕）

　　交通脫貧攻堅顯身手

   

　　2017年，全國新改建農村公路28.5萬(wàn)公里，連續多年大幅超過(guò)預期目標，補上了農村基礎設施建設的短板。

　　交通運輸是扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅的基礎性、先導性條件，加快實(shí)施交通扶貧脫貧攻堅，是實(shí)現精準扶貧脫貧的先手棋，是破解貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。農村公路的快速發(fā)展，增強了城鄉互動(dòng)、縮小了城鄉差距、加快了城鄉一體化進(jìn)程，還有效帶動(dòng)特色種養業(yè)、農村電商、鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區群眾打開(kāi)脫貧致富大門(mén)，把綠水青山變成了金山銀山。

　　農村公路快速發(fā)展，不僅給貧困地區帶去了人氣、財氣，也堅定了群眾的志氣、勇氣，讓人看到農村發(fā)展的廣闊前景,堅定了脫貧攻堅的信心。（齊 慧）

　　冬季清潔取暖大提速

   

　　2017年全國完成以電代煤、以氣代煤578萬(wàn)戶(hù)，北方清潔取暖全面提速。推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進(jìn)能源結構轉型具有重大意義，是重大的民生工程、民心工程。2017年，天津、石家莊等12城市，獲得中央財政支持，成為我國北方地區推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。數據顯示，京津冀區域“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬(wàn)戶(hù)，削減散煤1000余萬(wàn)噸。目前，京津保廊已建成上萬(wàn)平方公里的“無(wú)散煤禁燃區”。

　　以電代煤、以氣代煤的推進(jìn)，為京津冀區域空氣質(zhì)量改善作出巨大貢獻�！按髿馐畻l”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實(shí)現。 （曹紅艷）

　　地下管廊建設再加碼

   

　　綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節省投資，對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的作用。

　　2017年，為了強化“看不見(jiàn)”的生命吸納，住房和城鄉建設部在有關(guān)部門(mén)支持下，通過(guò)分解任務(wù)、對接項目、完善標準、指導試點(diǎn)、加強巡查調度以及實(shí)地督導等多種措施，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，全國新開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2004公里。與此同時(shí)，各地高度重視管廊建設，不少地方把任務(wù)目標作為績(jì)效考核內容，通過(guò)統籌推動(dòng)、規劃引領(lǐng)、大力推進(jìn)PPP模式等措施，以確保工程質(zhì)量安全為前提，全力以赴保開(kāi)工、保進(jìn)度，同步完成了各自省份年度開(kāi)工建設任務(wù)。（王軼辰）

　　信息化成果惠及鄉村

   

　　截至2017年底，電信業(yè)已完成3.2萬(wàn)個(gè)行政村通光纖的電信普遍服務(wù)任務(wù)部署，行政村通光纖比例達到94%。全國農村寬帶用戶(hù)達到9377萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(cháng)25.8%，增速較上年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　為了從根本上改善農村及偏遠地區寬帶網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展水平，讓廣大農民早日共享信息化的成果。2015年10月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)“電信普遍服務(wù)的補償機制”，決定加大財政投入，形成中央、地方、企業(yè)共同承擔推動(dòng)農村寬帶建設的局面。2016年起，工信部會(huì )同財政部聯(lián)合組織實(shí)施了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，取得了積極成效。電信普遍服務(wù)工作的實(shí)施促進(jìn)了我國農村網(wǎng)絡(luò )光纖化接入進(jìn)程，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、助力脫貧攻堅打下了堅實(shí)基礎。（黃 鑫）

　　嚴守生態(tài)紅線(xiàn)不放松

   

　　2017年是新一輪退耕還林任務(wù)啟動(dòng)后的第四年，也是新一輪退耕還林承上啟下的關(guān)鍵之年。2017年中央財政共計安排211億元，擴大新一輪退耕還林還草規模，通過(guò)開(kāi)展森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護等工程試點(diǎn)，當年完成安排退耕還林還草任務(wù)1230萬(wàn)畝。

　　實(shí)施退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)生態(tài)文明建設作出的重大決策，是我國林業(yè)生態(tài)修復的重大工程之一。在大力支持前一輪退耕還林工程、完善相關(guān)政策的基礎上，中央支持并啟動(dòng)了新一輪退耕還林還草計劃，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，為加快我國生態(tài)文明建設打下扎實(shí)基礎。要繼續細化并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，為可持續發(fā)展積累更多生態(tài)財富。 （顧 陽(yáng)）

　　糧改飼優(yōu)化種養結構

   

　　2017年，全國17個(gè)糧改飼試點(diǎn)省完成糧改飼面積1334萬(wàn)畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標。糧改飼是促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，主要采取以養帶種方式推動(dòng)種植結構調整，促進(jìn)青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類(lèi)等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地轉化，引導試點(diǎn)區域牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。

　　中央財政補助資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)飼草料收貯工作，對象為規�；�草食家畜養殖場(chǎng)（戶(hù)）或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。目標是，到2020年全國優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積發(fā)展到2500萬(wàn)畝以上，基本實(shí)現奶牛規模養殖場(chǎng)青貯玉米全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化肉牛和肉羊規模養殖場(chǎng)飼草料結構。 （喬金亮）

　　藍天保衛戰獲得感強

   

　　2017年，全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.0%和4.9%，其背后是“大氣十條”的深入實(shí)施。2017年，全國煤炭消費占一次能源消費比重比2012年下降超過(guò)8個(gè)百分點(diǎn)，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。煤炭清潔化利用持續推進(jìn)，全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

　　與此同時(shí)，一批污染治理設施提標改造工程實(shí)施。10205家國家重點(diǎn)監控企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監控，實(shí)現24小時(shí)實(shí)時(shí)監管；國家重點(diǎn)監控企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放達標率大幅提升。2017年機動(dòng)車(chē)污染防治全面加強，提前供應國六車(chē)用汽柴油。（曹紅艷）

　　醫保補助標準再提高

   

　　2017年，全國城鄉居民醫保人均財政補助標準在2016年的基礎上再獲提升，達到平均每人每年450元。隨著(zhù)醫保制度不斷健全，政府投入逐年增加，醫保保障水平穩步提高，保障范圍明顯擴大。在提高居民醫�；I資標準、按規定落實(shí)困難人群個(gè)人繳費補助的基礎上，我國還合理確定大病保險籌資標準，增強大病保險保障能力，并加大大病保險向困難人員傾斜政策力度，通過(guò)降低起付線(xiàn)、提高報銷(xiāo)比例等實(shí)施精準支付政策，貧困人口受益水平得到切實(shí)提高。

　　此外，一批臨床價(jià)值高但價(jià)格昂貴的重大疾病用藥也納入醫保支付范圍，減輕了群眾負擔�？缡‘惖鼐歪t直接結算工程的如期建立運行，解決了群眾“跑腿”“墊資”的就醫痛點(diǎn)。（韓秉志）

　　節水灌溉建設節節高

   

　　2017年，水利部不斷完善農田水利設施體系，新增高效節水灌溉面積2165萬(wàn)畝，超額實(shí)現《政府工作報告》確定的年度目標。水利部等五部門(mén)文件明確，“十三五”期間全國將新增高效節水灌溉面積1億畝，到2020年，全國高效節水灌溉面積達到3.6億畝左右。

　　高效節水灌溉面積之所以增加顯著(zhù)，原因在于實(shí)施國家農業(yè)節水行動(dòng)，全面推廣高效節水灌溉技術(shù)，抓好輸水配水灌水用水全過(guò)程節水。根據東北、西北、華北、南方4大區域不同氣候特點(diǎn)、水資源條件、農業(yè)種植結構等因素，確定了分區發(fā)展重點(diǎn)和技術(shù)模式。加快灌區續建配套與節水改造，建設一批重大高效節水灌溉工程，推進(jìn)小型農田水利工程達標提質(zhì)，解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。 （喬金亮）

　　水污染治理力度加大

   

　　2017年，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.1%和3.6%，得益于“水十條”的實(shí)施。2017年，按照“水十條”要求，水污染治理力度進(jìn)一步加大。環(huán)保部制定發(fā)布20項“水十條”配套政策措施。截至2017年底，地級及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護區標志設置；全國2198家省級及以上工業(yè)集聚區建成集中污水處理設施，占總數的93%；完成2.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)；非法或設置不合理的入海排污口得到全面清理。

　　河長(cháng)制、湖長(cháng)制逐步推開(kāi)，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例持續下降，大江大河干流水質(zhì)穩步改善。（曹紅艷）

　　分級醫療覆蓋面更廣

   

　　2017年，全國分級診療試點(diǎn)城市數增至321個(gè)，全國94.7%的地市開(kāi)展分級診療，所有三級公立醫院和1000余家社會(huì )辦醫療機構參與醫聯(lián)體建設，全國85%以上的地市開(kāi)展了家庭醫生簽約服務(wù)，醫療機構上轉和下轉患者例次持續增加。

　　針對衛生資源總體供給不足、結構失衡的問(wèn)題，我國提出通過(guò)推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設、推動(dòng)家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋范圍擴大、加強基層醫療衛生人才隊伍建設等措施加快分級診療，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度。今年，將推動(dòng)分級診療取得更大進(jìn)展，鞏固破除“以藥補醫”改革成果，深化藥品供應保障制度改革。此外，要把更多的人才技術(shù)、財力物力、優(yōu)惠政策向基層傾斜。 （吳佳佳）