近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在國務(wù)院新聞辦2月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，最高人民法院副院長(cháng)陶凱元對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

　　陶凱元表示，《意見(jiàn)》是中辦、國辦印發(fā)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向知識產(chǎn)權審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件，確立了人民法院知識產(chǎn)權審判工作的指導思想、基本原則、改革目標和重點(diǎn)措施，夯實(shí)了知識產(chǎn)權司法事業(yè)的理論、制度和組織基礎，為人民法院知識產(chǎn)權司法事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

　　保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新

　　“司法是保護知識產(chǎn)權最有效、最根本、最權威的手段�！碧談P元表示，《意見(jiàn)》將“樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念”作為指導思想的重要內容，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新熱情，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力。

　　知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng )新的基本手段，是創(chuàng )新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭力的核心要素�！兑庖�(jiàn)》提出了加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新的目標，即以完善知識產(chǎn)權訴訟制度為基礎，以加強知識產(chǎn)權法院體系建設為重點(diǎn)，以加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設為保障，不斷提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量效率，加大知識產(chǎn)權司法保護力度，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權行為，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權領(lǐng)域司法公信力和國際影響力，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權審判體系和審判能力向現代化邁進(jìn)。

　　據介紹，2013年至2017年，全國法院新收知識產(chǎn)權民事、行政和刑事各類(lèi)案件813564件，審結781257件。在法官數量未明顯增加的情況下，人民法院審結案件數和結案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降，司法保護知識產(chǎn)權主導作用更加明顯。近年來(lái)，人民法院通過(guò)審理涉知識產(chǎn)權案例，明確法律標準和行為準則，彰顯了激勵和保護創(chuàng )新的鮮明態(tài)度。

　　破解訴訟舉證難、賠償低等問(wèn)題

　　近年來(lái)，人民法院著(zhù)力破解知識產(chǎn)權權利人“舉證難”問(wèn)題，加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設，對嚴重違反誠信原則，毀損、隱匿和偽造證據等行為，依法給予制裁。此次《意見(jiàn)》提出，通過(guò)多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權案件中固定證據的作用；探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則，合理分配舉證責任，適當減輕權利人舉證負擔。

　　陶凱元表示，為破解知識產(chǎn)權侵權訴訟“賠償低”問(wèn)題，人民法院以尊重知識產(chǎn)權、鼓勵創(chuàng )新運用為導向，以實(shí)現知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值為指引，努力構建以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制。

　　在加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度、降低維權成本方面，《意見(jiàn)》明確，對于具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價(jià)，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權行為。努力營(yíng)造不敢侵權、不愿侵權的法律氛圍，實(shí)現向知識產(chǎn)權嚴格保護的歷史性轉變。

　　打造國際知識產(chǎn)權爭端解決“優(yōu)選地”

　　“《意見(jiàn)》以審判體系現代化、審判能力現代化為兩大抓手，積極構建資源優(yōu)化、科學(xué)運行、高效權威的知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判體系�！碧談P元表示，要努力將中國法院打造成當事人信賴(lài)的國際知識產(chǎn)權爭端解決“優(yōu)選地”。

　　《意見(jiàn)》不僅提出研究建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，實(shí)現有關(guān)知識產(chǎn)權案件審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化、程序集約化和人員專(zhuān)業(yè)化，還提出探索跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制，完善知識產(chǎn)權法院人財物保障制度。

　　近年來(lái)，人民法院知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判體系建設步入“快車(chē)道”，知識產(chǎn)權審判模式實(shí)現重大飛躍。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院2014年底設立以來(lái)，初步探索出中國特色知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判道路。2017年以來(lái)，南京、蘇州、武漢等15個(gè)中級法院內設專(zhuān)門(mén)審判機構，跨區域管轄專(zhuān)利等知識產(chǎn)權案件。截至2017年底，經(jīng)最高人民法院指定，專(zhuān)門(mén)管轄專(zhuān)利、植物新品種、集成電路布圖設計、壟斷和涉及馳名商標案件的中級人民法院達224個(gè)。

　　陶凱元表示，最高人民法院確立了“司法主導、嚴格保護、分類(lèi)施策、比例協(xié)調”的知識產(chǎn)權基本司法政策，以創(chuàng )新、法治、市場(chǎng)和開(kāi)放的司法理念引領(lǐng)知識產(chǎn)權審判，確保知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用的法律適用標準統一透明、切實(shí)有效。經(jīng)濟日報 記者 李萬(wàn)祥