新華社北京2月27日電 題:新突破,全面深化改革再出發(fā)——從2018年全國兩會(huì )看改革開(kāi)放

　　新華社記者 安蓓、張辛欣、譚謨曉

　　2018年,是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放40周年。

　　“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機,逢山開(kāi)路,遇水架橋,將改革進(jìn)行到底�！�2018年新年賀詞中,習近平總書(shū)記發(fā)出號召。

　　處在新的歷史關(guān)口,即將召開(kāi)的全國兩會(huì ),必將凝聚起全面深化改革的強大共識,激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的改革強音。

　　新征程上改革大有可為

　　2月25日,廣西崇左市大新縣監察委員會(huì )掛牌成立。至此,全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團各級監察委員會(huì )全部組建完成,一個(gè)黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系正在形成。

　　深化黨和國家機構改革,全面實(shí)施湖長(cháng)制,改革完善全科醫生激勵機制……黨的十九大后,各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn)。

　　這是一個(gè)大國邁向新時(shí)代的莊嚴宣示。

　　2017年10月25日,人民大會(huì )堂,習近平總書(shū)記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話(huà)直擊人心:“中華民族偉大復興必將在改革開(kāi)放的進(jìn)程中得以實(shí)現�！�

　　11月10日,越南峴港,習近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上向世界宣告:“中國改革的領(lǐng)域將更廣、舉措將更多、力度將更強�！�

　　10天后,十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議召開(kāi),審議通過(guò)涉及農村、教育等領(lǐng)域改革的文件16個(gè)。

　　黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革,堅決破除不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端——

　　十八屆中央先后召開(kāi)38次中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議,審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件,出臺1500多項改革舉措;

　　經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等改革全面展開(kāi),一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

　　5年不斷求索,一系列深層次、根本性變革改變著(zhù)中國社會(huì )的面貌——

　　打破“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式,新發(fā)展理念深入人心;供給側結構性改革不斷深化,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升;反腐敗斗爭“刀刃向內”,黨內法規制度體系不斷完善;全面依法治國為中國特色社會(huì )主義保駕護航……

　　5年繼往開(kāi)來(lái),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的跨越近一個(gè)世紀的偉大社會(huì )革命,在全面深化改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn),開(kāi)啟了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的新征程——

　　“勇于把我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行了97年的偉大社會(huì )革命繼續推進(jìn)下去,決不能因為勝利而驕傲,決不能因為成就而懈怠,決不能因為困難而退縮,努力使中國特色社會(huì )主義展現更加強大、更有說(shuō)服力的真理力量�！�2018年1月5日,習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà),振聾發(fā)聵。

　　一條道路,連接歷史與未來(lái)。

　　40年前,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)村民按下紅手印。一份大包干的“生死契約”,成為改革開(kāi)放的一聲春雷。

　　40年后,在距離鳳陽(yáng)百余里的安徽滁州天長(cháng)市,集體資產(chǎn)股份權能改革讓昔日面朝黃土背朝天的農民成為“持股人”。2015年試點(diǎn)至今,天長(cháng)市151個(gè)村已全部完成股份合作制改革。

　　“改革是中國特色社會(huì )主義的基因。在全國兩會(huì )上,更要弘揚‘大包干’精神,當好推深做實(shí)改革的先行者�！比珖�人大代表、滁州市長(cháng)許繼偉說(shuō)。

　　40年風(fēng)雨征程。從1978年出發(fā),中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命,不僅創(chuàng )造了“人類(lèi)發(fā)展史上最激動(dòng)人心的奇跡”,更實(shí)現了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

　　“過(guò)去幾年來(lái)改革已經(jīng)大有作為,新征程上改革仍大有可為�！绷暯�平總書(shū)記的話(huà),傳遞的是信心,更是決心和勇氣。

　　新時(shí)代呼喚改革新突破

　　全國兩會(huì )召開(kāi)在即,湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇代表說(shuō),今年兩會(huì )上,他將繼續就教育領(lǐng)域改革提出建議。

　　2006年起,他開(kāi)始在全國兩會(huì )上呼吁建立“教育公務(wù)員制度”。2018年初,關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)印發(fā),要求確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位,令他倍感振奮。

　　“黨的十九大為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義指明方向,全面深化改革要以問(wèn)題為導向,從百姓關(guān)切出發(fā)�！敝芎橛畲�表說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)近40年大變革大發(fā)展,中國走到一個(gè)新的歷史關(guān)頭——

　　兩難甚至多難情況考驗著(zhù)黨的執政能力、國家治理能力;與此同時(shí),全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,逆水行舟,不進(jìn)則退……

　　以更加堅定的決心落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面深化改革,這是時(shí)代賦予黨的十九大后首次全國兩會(huì )的歷史使命。

　　“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人�！绷暯�平總書(shū)記的諄諄告誡,意味深長(cháng)。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以全面深化改革化解社會(huì )主要矛盾,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要——

　　環(huán)境污染之“殤”,區域城鄉發(fā)展不協(xié)調,就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等領(lǐng)域矛盾突出,人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求日益增長(cháng)……發(fā)展起來(lái)后,不平衡不充分的問(wèn)題凸顯。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

　　2月26日,關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)公布�！叭瞬旁u價(jià)是實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的關(guān)鍵環(huán)節,這體現了改革的精準性�！比珖�政協(xié)委員、工信部原副部長(cháng)劉利華說(shuō)。

　　改革步入深水區,唯有以公平正義凝聚改革共識,以堅定決心突破利益藩籬,才能在新的時(shí)代征程中取得改革新突破。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以全面深化改革為建設社會(huì )主義現代化強國鋪路架橋——

　　改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

　　在新起點(diǎn)上推動(dòng)的全面深化改革,既是破除妨礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體制機制弊端的“除舊”過(guò)程,也是不斷推動(dòng)制度創(chuàng )新的“布新”過(guò)程。

　　“十九大報告是新時(shí)代改革的宣言書(shū)�！苯�(jīng)濟學(xué)家高尚全說(shuō),各方面制度完善與否、國家治理體系和治理能力的現代化程度,是基本實(shí)現現代化和全面建成社會(huì )主義現代化強國的關(guān)鍵因素。

　　做好新時(shí)代的答卷,要以改革開(kāi)放融入世界潮流、實(shí)現互利共贏(yíng)——

　　環(huán)顧當今世界,各國以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競賽悄然鋪開(kāi);與之相伴,逆全球化思潮泛起,貿易保護主義抬頭,貧富分化、恐怖主義、氣候變化等問(wèn)題層出不窮,亟須深層次解決方案。

　　敢于變革,勇于擔當,方能挺立世界潮流。

　　“中國改革開(kāi)放持續推進(jìn),為開(kāi)放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動(dòng)力�！�

　　2017年1月,習近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟論壇2017年年會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講激蕩人心。

　　一年后,瑞士達沃斯。中國向世界傳遞進(jìn)一步改革開(kāi)放的堅定聲音:“中國將繼續推動(dòng)全面對外開(kāi)放,大幅放開(kāi)市場(chǎng)準入�！�

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度、大幅放寬外資進(jìn)入金融業(yè)的比例限制……黨的十九大以來(lái)不斷釋放的信號向世界表明,中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉,只會(huì )越開(kāi)越大。

　　新起點(diǎn)上做好改革新答卷

　　面向未來(lái),靠什么劈波斬浪、風(fēng)帆高揚?

　　“要弘揚改革創(chuàng )新精神,推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí),凝聚起全面深化改革的強大力量,在新起點(diǎn)上實(shí)現新突破�！敝醒肴�面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議上,習近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲。

　　要以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài),更加堅定的改革勇氣,攻堅克難、闖關(guān)奪隘,把改革推向深入——

　　是否涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)?“是”則對照18條標準逐條進(jìn)行審查……不久前公布的《公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)》,就完善市場(chǎng)環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。

　　保護競爭,就是保護生產(chǎn)力。公平競爭審查制度推行,開(kāi)啟清理行政壟斷的大幕,為打破地方保護、消除行業(yè)壁壘清掃路障。

　　“改革要突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn)”“要提高政治站位,勇于推進(jìn)改革,敢于自我革命”“要鼓勵基層創(chuàng )新,繼續發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神”……在“改革再深入”的動(dòng)員令下,我國向一系列沉疴痼疾開(kāi)刀。

　　要以真抓實(shí)干的精神,抓鐵有痕、踏石留印,一步一個(gè)腳印,把改革扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)下去——

　　“脫貧成不成,關(guān)鍵在落實(shí)�！比珖�人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮在全國兩會(huì )上連續多年關(guān)注脫貧問(wèn)題,今年將聚焦落實(shí),針對杜絕虛假脫貧、防止扶貧腐敗提出建議。

　　黨的十八大以來(lái)已推出的改革方案要狠抓落實(shí),還沒(méi)有完成的改革任務(wù)要緊抓快干,已落實(shí)方案的要鞏固改革成果;黨的十九大部署的新的改革任務(wù)要盡早謀劃——改革的擔子越挑越重,必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　從新疆提出“對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數字脫貧的堅決嚴肅查處”,到北京大力發(fā)展普惠性幼兒園、承諾年內新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)左右……2018年初召開(kāi)的地方兩會(huì ),為全國兩會(huì )吹響真抓實(shí)干的前奏。

　　要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期,乘勢而上,凝聚全面深化改革的最大力量——

　　2018年,是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。

　　5年前,十八屆三中全會(huì )拉開(kāi)全面深化改革大幕。

　　4個(gè)多月前,黨的十九大吹響新時(shí)代建設中國特色社會(huì )主義的總動(dòng)員令。

　　即將召開(kāi)的全國兩會(huì ),將匯聚更加磅礴的改革力量。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路,中國人民必將無(wú)往而不勝,決勝全面建成小康社會(huì ),向著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化強國的目標奮進(jìn)!(參與采寫(xiě):張紫赟、梁建強、王建)