2018年新年剛過(guò)，營(yíng)口發(fā)布國務(wù)院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營(yíng)口片區設立營(yíng)口綜合保稅區的消息。自從遼寧自貿區營(yíng)口片區設立以來(lái)，營(yíng)口對外開(kāi)放的定位不斷提升。作為“歐亞中轉港”的地緣樞紐和東北對外開(kāi)放自由貿易“路由器”，在國家“一帶一路”建設進(jìn)程中，營(yíng)口對外開(kāi)放正在實(shí)現強大“動(dòng)能升級”。

　　推動(dòng)港口由終點(diǎn)港向中轉港轉變

　　10年前，營(yíng)口港推出經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸出境的海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，打通第一條從渤海灣直通歐洲的亞歐陸路走廊，當時(shí)的發(fā)運量?jì)H有366標準箱。10年后的今天，營(yíng)口港已先后開(kāi)行至俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、斯洛伐克等12條中歐班列線(xiàn)路，中歐班列集裝箱運量完成5.5萬(wàn)標準箱，海鐵聯(lián)運量突破72.2萬(wàn)標準箱，從營(yíng)口港發(fā)運的集裝箱量占“一帶一路”東線(xiàn)門(mén)戶(hù)滿(mǎn)洲里口岸的56.6%，成為全國沿海開(kāi)通中歐班列數量最密集的港口之一。

　　“一個(gè)來(lái)自珠三角地區的40英尺集裝箱，在營(yíng)口港進(jìn)行海鐵中轉，相比全程鐵路運輸節約成本8000元至1萬(wàn)元�！边|寧沈哈紅運物流有限公司總經(jīng)理陸崢說(shuō)。營(yíng)口港距滿(mǎn)洲里口岸1613公里，為國內海港中最短。相比全程海運，海鐵聯(lián)運節省近1個(gè)月時(shí)間，在倉儲物流、資金周轉和產(chǎn)品上市等方面大大節約了成本。

　　目前，營(yíng)口港每年有兩萬(wàn)艘貨輪進(jìn)出，除在遼寧沿海經(jīng)濟帶上布局的5個(gè)港區外，營(yíng)口港還在東北三省和內蒙古東部建立起十幾個(gè)陸港場(chǎng)站，貨物沿“毛細血管”集散。與營(yíng)口港相關(guān)聯(lián)的物流企業(yè)超過(guò)5000家，鋼材、糧食、糖、煤炭、陶瓷、農副產(chǎn)品等多個(gè)品種的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)風(fēng)生水起。

　　搶抓“一帶一路”建設機遇，營(yíng)口看到新的開(kāi)放“動(dòng)能”�！盃I(yíng)滿(mǎn)歐”不再是一條線(xiàn)路，而應成為一張網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)口不再是一處節點(diǎn)，而應成為一個(gè)坐標。營(yíng)口提出，不僅要打通一條國際海鐵聯(lián)運大通道，同時(shí)還要把營(yíng)口港推向國際化舞臺，推動(dòng)港口由終點(diǎn)港向中轉港、由碼頭運營(yíng)向線(xiàn)路集成轉變的大格局。

　　2016年底，營(yíng)口港從全球11家參與投標的企業(yè)中勝出，入股俄羅斯莫斯科最大的國際物流中心——別雷拉斯特物流中心，收購其49%的股權。營(yíng)口港還著(zhù)手在蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個(gè)關(guān)鍵物流節點(diǎn)布局，并投資蒙古國、俄羅斯的多個(gè)車(chē)站建設。

　　西接萬(wàn)里亞歐大陸橋，東連海上絲綢之路，營(yíng)口港構筑的不僅是通道，更是平臺，班列連接的不僅是亞歐，還是世界，營(yíng)口要跟世界做生意。

　　自由貿易區釋放改革新動(dòng)力

　　從地圖上看，29.96平方公里的遼寧自貿區營(yíng)口片區邊界沿街路整齊劃定，整片區域接近矩形，這在全國自貿區中并不多見(jiàn)。營(yíng)口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的營(yíng)口片區臨海未填海，沒(méi)有“開(kāi)天窗”，也無(wú)爭議土地，是連片的建設用地，項目安排不受制約。更為難得的是，周?chē)�有超過(guò)200平方公里連片的國有建設用地，可作為自貿區“溢出效應”的優(yōu)先承載區。

　　營(yíng)口港與營(yíng)口片區一體化發(fā)展，囊括其間幾十公里沿�！盀硡^”和數百平方公里可用土地，目標可期、潛力很大。按照《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》部署，營(yíng)口片區將圍繞港口核心戰略資源和“營(yíng)滿(mǎn)歐”大陸橋，形成中國北方重要的航運樞紐和東北亞區域物流中心，建設區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。

　　營(yíng)口市委書(shū)記趙長(cháng)富說(shuō)，營(yíng)口開(kāi)放進(jìn)入“自貿區時(shí)代”，營(yíng)口港和自貿區要兩翼齊飛。一邊是營(yíng)口片區，一邊是營(yíng)口港，猶如營(yíng)口新的“兩翼”，成為營(yíng)口融入“一帶一路”倡議的突破口。如今，東西和南北兩個(gè)物流通道已形成：東西方向通過(guò)“營(yíng)滿(mǎn)歐”通道，加強海鐵聯(lián)運，形成營(yíng)口—俄羅斯—歐洲的陸路運輸通道；南北方向通過(guò)與南部沿海港口和長(cháng)江沿線(xiàn)的深度合作，串聯(lián)東部、南部沿海省份、長(cháng)江區域、東北亞和東盟經(jīng)濟圈，形成營(yíng)口—中國東部及東北亞—中國南部并輻射大西南和東盟的海運通道。

　　營(yíng)口市市長(cháng)余功斌說(shuō)，去年4月10日掛牌以來(lái)，遼寧自貿區營(yíng)口片區始終堅持以制度創(chuàng )新為核心，以項目建設為載體，以企業(yè)需求為導向�！哆|寧自貿區總體方案》確定的營(yíng)口片區91項改革試驗任務(wù)，85項已在營(yíng)口復制推廣并落地實(shí)施；在此基礎上，又結合營(yíng)口實(shí)際自主復制推廣79項創(chuàng )新政策，總計164項。

　　搭載“自貿區引擎”，贏(yíng)來(lái)商機無(wú)限。截止到去年年底，營(yíng)口片區新增注冊企業(yè)2123戶(hù)，注冊資本金合計1012.63億元，占遼寧自貿區注冊資本總量的30%。其中外資注冊資本金占遼寧自貿區外資注冊資本總量的68%。

　　綜合保稅區帶來(lái)動(dòng)能疊加

　　營(yíng)口海關(guān)關(guān)長(cháng)孫亞軍表示，規劃面積1.85平方公里的營(yíng)口綜保區將建在營(yíng)口自貿試驗片區內，一期計劃投資5.4億元，其中工程建設投資3.2億元，同時(shí)，今年連接營(yíng)口港作業(yè)區和遼寧自貿營(yíng)口片區海鐵聯(lián)運大通道的鐵路專(zhuān)線(xiàn)已全面開(kāi)建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達，這里將成為“營(yíng)滿(mǎn)歐”集裝箱班列的重要集結地。綜保區將依據港口城市特點(diǎn)，充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯(lián)運口岸已具規模等優(yōu)勢，將加大對傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動(dòng)性項目的引進(jìn)，有針對性的重點(diǎn)發(fā)展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成國際分撥配送中心、國際貿易服務(wù)中心、國際金融創(chuàng )新中心三大中心。

　　屆時(shí)，保稅加工、保稅倉儲、保稅展示、保稅維修、跨境電商、冷鏈物流等都會(huì )在營(yíng)口綜保區內充分實(shí)現，國外的原裝進(jìn)口汽車(chē)、紅酒、食品、生活用品等都會(huì )以實(shí)惠的價(jià)格“飛入尋常百姓家”。（經(jīng)濟日報記者 張允強 通訊員 王宗仁）