黨的十九大在布局經(jīng)濟體制改革時(shí)，強調“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這是承繼黨的十八屆三中全會(huì )作出的部署，是堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度重要實(shí)現形式的必然要求。對于如何實(shí)現這一目標，習近平總書(shū)記曾明確指出，“對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過(guò)去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會(huì )。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明”。

　　大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，使公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟更好結合起來(lái)，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟所特有的。它打破了西方主流經(jīng)濟學(xué)長(cháng)期信奉的教條，彰顯了我們黨不泥古、不崇洋、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣與智慧。

　　發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，一方面必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，另一方面必須堅持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。將這兩方面有機結合起來(lái)的混合所有制經(jīng)濟，之所以被看作基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，就是因為其中蘊含了國有資本體現國家意圖、實(shí)現公共目標的優(yōu)勢，也蘊含了民營(yíng)資本適應市場(chǎng)競爭、激發(fā)企業(yè)活力的優(yōu)勢。所謂“混”，重在多元，重在吸納，實(shí)現資本來(lái)源、人才結構、盈利模式、利益分配多元化；所謂“合”，重在統一，重在集中，實(shí)現資本、人才、管理相融合，這樣既有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，也有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，從而更好地適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，夯實(shí)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的微觀(guān)基礎。

　　作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引起社會(huì )廣泛關(guān)注，其中也有不少憂(yōu)慮。比如，有人擔心，公有制的主體地位會(huì )不會(huì )被削弱？也有人擔心，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間會(huì )不會(huì )受到限制？這些看法是一種客觀(guān)存在，也提醒我們務(wù)必破解好發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中的矛盾和難題。例如，國有資本與民營(yíng)資本混合的積極性問(wèn)題、民營(yíng)資本投資能力與巨量國有資本的匹配問(wèn)題、國有資本與民營(yíng)資本在經(jīng)營(yíng)管理方面的明顯差異問(wèn)題、企業(yè)員工持股問(wèn)題、國企員工對職位的擔心問(wèn)題、國企用人制度和分配制度與混合所有制相適應問(wèn)題、國有資產(chǎn)監管體制與混合所有制經(jīng)濟相適應問(wèn)題、資本市場(chǎng)如何支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題、防止國有資產(chǎn)流失問(wèn)題，等等。習近平總書(shū)記所點(diǎn)出的“關(guān)鍵是細則”和“關(guān)鍵是公開(kāi)透明”，對于破解這些難題可謂切中肯綮，需要我們學(xué)深悟透把握好，深化混合所有制改革。

　　“細則”作為具體的操作規范，是規則，也是不能碰的“高壓線(xiàn)”，一個(gè)沒(méi)有規則的游戲，勢必成為少數人侵吞和瓜分國有資產(chǎn)的暴富機會(huì )�！肮�開(kāi)透明”是現代政治的重要目標，也是改革攻堅的重要一環(huán)。以公開(kāi)透明的細則制定、籌劃方案和制度安排，一方面可以有效發(fā)揮決策是否科學(xué)、執行是否規范的監督制衡作用，一方面可以開(kāi)拓社會(huì )各方面參與的有序途徑，保障其知情、參與、表達、監督的權利。這是突破諸多領(lǐng)域改革瓶頸的基礎性工程。

　　在混合所有制改革中，涉及大量國有資產(chǎn)的出售、引入社會(huì )資本的參股等，評估、定價(jià)、監督、內控等環(huán)節的公開(kāi)透明就顯得格外重要。否則，要么導致國有資產(chǎn)被低估、員工持股分配比例難確定，要么排斥公開(kāi)競價(jià)競爭，關(guān)起門(mén)來(lái)小范圍引入戰略投資者，改革成為相關(guān)利益者的自肥機會(huì )。為此，各地在深入推進(jìn)混合所有制改革中，絕不能急于定任務(wù)、趕時(shí)間、顯政績(jì)，而是務(wù)必要吃透中央的指導思想和精神，以大量深入細致的調查研究，做好頂層設計，重視實(shí)施細則，嚴格規范操作，防止改革的隨意性，避免國有資產(chǎn)流失，真正使各種所有制資本能夠取長(cháng)補短，實(shí)現相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（經(jīng)濟日報評論員）