1月19日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍表示，將采取多種舉措解決返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)融資難問(wèn)題。

　　農村創(chuàng )業(yè)主體明顯增加

　　“根據人社部對2000個(gè)村的監測，2017年第四季度，返鄉農民工中有10.9%的人員選擇了創(chuàng )業(yè)。從農業(yè)部掌握的相關(guān)數據來(lái)看，我國返鄉創(chuàng )業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)了700萬(wàn)�！睆埩x珍說(shuō)。

　　張義珍表示，近年來(lái)，我國返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)取得積極進(jìn)展。一是返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)觀(guān)念深入人心；二是創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。各地黨委、政府對于營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境出臺了很多具體措施；三是創(chuàng )業(yè)主體明顯增加，體現在農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和其他相關(guān)人員到農村創(chuàng )業(yè)的主體明顯增長(cháng)，創(chuàng )業(yè)范圍覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)；四是帶動(dòng)就業(yè)的效應日益凸顯。根據人社部的調查，平均每名返鄉創(chuàng )業(yè)者能帶動(dòng)約4人就業(yè)。

　　創(chuàng )建一批返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范縣市

　　張義珍表示，各地工作進(jìn)展還存在不平衡的問(wèn)題，融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險應對等方面面臨的問(wèn)題比較突出，需要進(jìn)一步加大政策支持力度、完善措施保障。

　　張義珍介紹說(shuō)，為進(jìn)一步做好返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)，有關(guān)政策已經(jīng)經(jīng)過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，將于近日下發(fā)。

　　據介紹，此次意見(jiàn)與以往政策相比，新變化主要體現在政策完善和政策落實(shí)方面。

　　在政策完善上，主要體現在4方面：一是明確將一次性創(chuàng )業(yè)補貼試點(diǎn)政策拓展到首次創(chuàng )業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)一年以上的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工；二是允許地方對回遷或者購置生產(chǎn)設備的創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予一定補貼；三是將現有的“政府+銀行+保險”創(chuàng )新融資模式推廣到返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)；四是將服務(wù)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)納入畢業(yè)生基層服務(wù)項目?jì)热荨?/p>

　　在推動(dòng)政策落實(shí)上，主要體現在3方面：一是針對培訓、服務(wù)和人才支撐不足的問(wèn)題，提出了5項行動(dòng)，即返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人培養計劃、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)、育才強企計劃和引才回鄉工程；二是針對創(chuàng )業(yè)者缺信用、缺擔保等問(wèn)題，提出建立兩項機制，即返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員信息共享機制和信用鄉村、信用園區推薦免擔保機制；三是突出縣級政府的主體責任。針對前期各地不平衡的情況，意見(jiàn)特別提出發(fā)揮好縣級政府的主體責任，支持其整合資金項目和服務(wù)資源，創(chuàng )建一批返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范縣市。

　　探索建立返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員誠信臺賬

　　張義珍表示，從前期調研過(guò)程看，很多返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員最關(guān)注的仍是資金問(wèn)題。從各地工作情況來(lái)看，一方面，有些地方的融資難問(wèn)題一定程度依然存在；另一方面，一些農村創(chuàng )業(yè)人員面臨信用相對比較低、擔保相對比較難、抵質(zhì)押物不充足、基層融資渠道不多等難題，使得創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的融資問(wèn)題更為突出。

　　張義珍表示，即將下發(fā)的意見(jiàn)在解決融資問(wèn)題方面提出了針對性舉措，主要體現在健全農村金融體系、加大政策落實(shí)、健全信用機制、拓展融資渠道等方面。

　　比如，意見(jiàn)明確，國有商業(yè)銀行要合理賦予縣域支行信貸業(yè)務(wù)審批權限�！跋裰袊�農業(yè)銀行就要把普惠金融的重點(diǎn)放到農村，鼓勵在創(chuàng )業(yè)較為集中的縣域設立村鎮銀行等金融機構，提高縣鄉金融覆蓋率。這為目前不具備這方面基礎和服務(wù)條件的地方，提供了較大的改善空間�！睆埩x珍說(shuō)。

　　意見(jiàn)還提出，探索建立返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員的誠信臺賬，拓寬農村有效抵押物范圍。張義珍表示，因為農村人員可能信息資料有缺失，這樣做可以更好地證明其信用，更好給予其可以給予的信貸支持。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志