經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月25日訊（記者馬洪超）中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )2017年學(xué)術(shù)年會(huì )分論壇“中國農村發(fā)展戰略論壇”，12月23日在中國科學(xué)院學(xué)術(shù)會(huì )堂召開(kāi)。來(lái)自國務(wù)院參事室、農業(yè)部、中國科學(xué)院、中國社科院、中國農業(yè)科學(xué)院的有關(guān)專(zhuān)家以及內蒙古呼倫貝爾市等地方的有關(guān)負責人，圍繞“推進(jìn)農村全面深化改革，建立農村命運共同體”這一主題展開(kāi)學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗分享。

　　據中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)霍國慶介紹，此次中國農村發(fā)展戰略論壇，是農業(yè)戰略專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立以來(lái)舉行的第一次正式大型活動(dòng)。中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )在2017年決定成立農業(yè)戰略專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。農業(yè)戰略專(zhuān)業(yè)委員會(huì )在科技部、中國科學(xué)院、中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )的領(lǐng)導下，依托中國農科院，聯(lián)合各大院校和知名專(zhuān)家，致力于研究農業(yè)領(lǐng)域全局性、決定性、長(cháng)遠性的重大戰略問(wèn)題，包括戰略目標、戰略重點(diǎn)、戰略步驟、戰略措施等方面的內容，為國家有關(guān)部門(mén)制定農業(yè)政策提供參考和咨詢(xún)。  

　　中國社科院學(xué)部委員、全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員張曉山圍繞深化農村土地制度改革發(fā)表了演講。他表示，中國農民與農村土地之間的關(guān)系，是中國最重要的經(jīng)濟關(guān)系，也是最重要的政治關(guān)系。如何制定相關(guān)的政策措施，處理好農民與土地之間的關(guān)系，從橫向來(lái)說(shuō)，一頭關(guān)系到中國城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程能否順利進(jìn)行，另一頭關(guān)系到發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村和實(shí)施鄉村振興戰略。從縱向來(lái)說(shuō)，關(guān)系到中央政府與地方政府之間的關(guān)系，政府與農民之間的關(guān)系，普通農民與村干部之間的關(guān)系。由于18億畝耕地的紅線(xiàn)難以突破，新型城鎮化的重點(diǎn)是圍繞著(zhù)農民這2億多到3億畝建設用地來(lái)做文章。無(wú)論是農地轉為非農用地，或是農村集體建設用地的使用，關(guān)鍵問(wèn)題是在符合規劃和用途管制的前提下，農民作為集體資源的所有者能否享有其土地資本化后形成的增值收益中應有的份額，合法、合理地分享城市化的“紅利”。     

　　他認為，以農村土地產(chǎn)權制度改革為中心的農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度的改革，是發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)施鄉村振興戰略的基礎和前提。在城鄉融合發(fā)展的背景下，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，應該在農村要素開(kāi)放流動(dòng)的產(chǎn)權格局下保障農民的財產(chǎn)權益，探索集體經(jīng)濟的有效實(shí)現形式，真正落實(shí)農民的財產(chǎn)權利。

　　國務(wù)院參事、農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心高級研究員劉志仁在演講時(shí)表示，我國“三農”已進(jìn)入新時(shí)代，必須以新視角、新思路與新理念重新全面審視鄉村在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的新定位、新功能與新策略。通過(guò)深刻總結近40年農村改革的經(jīng)驗教訓，真正將鄉村興旺發(fā)達納入與城市發(fā)展相匹配的新軌道。鄉村振興戰略的提出與實(shí)施，必將成為促進(jìn)城鄉融合發(fā)展與推進(jìn)城鄉一體化的重要機遇。應積極主動(dòng)應對“三農”領(lǐng)域面臨的尖銳矛盾和嚴峻挑戰，特別是前些年高速增長(cháng)條件下引發(fā)的三農領(lǐng)域資源浪費過(guò)大、產(chǎn)品結構失調、生態(tài)壓力加大、農民就業(yè)困難等矛盾，修正“重城輕鄉”“重工輕農”等思想偏差，盡可能減少城市“錦上添花”的事項，對農村多做一些“雪中送炭”的工作。要多從體制機制改革入手，下大氣力探索小農戶(hù)和現代化農業(yè)發(fā)展有機銜接之路，并抓住實(shí)施鄉村振興戰略這一重大機遇，大膽探索自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓鄉村更具活力。      

　　內蒙古自治區政協(xié)委員、呼倫貝爾市政府副市長(cháng)郝桂娟表示，內蒙古既有我國邊疆民族地區農村牧區的典型性，也具有生態(tài)環(huán)境的獨特性，在生態(tài)功能區實(shí)施鄉村振興戰略對內蒙古呼倫貝爾市必將是一項具有開(kāi)創(chuàng )性的工作。她說(shuō)，2002年至2009年，內蒙古GDP增速連續8年保持全國第一，內蒙古實(shí)現從“老少邊窮”到“爭進(jìn)上游”，奠定了推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )縱深發(fā)展的基礎�！笆�二五”以來(lái)，內蒙古投資超千億，大力實(shí)施新農村牧區建設，基本實(shí)現了“五通十有”（村村通路、通電、通自來(lái)水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室、有衛生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動(dòng)室、有健身場(chǎng)所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施），為鄉村振興戰略實(shí)施創(chuàng )造了基本條件。      

　　中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )農業(yè)戰略專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)張亙在發(fā)言中表示，中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )農業(yè)戰略專(zhuān)業(yè)委員會(huì )將按照黨的十九大作出的戰略部署，深刻把握鄉村振興戰略的科學(xué)內涵，牢牢把握農業(yè)農村發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃和研究，開(kāi)展相關(guān)課題研究。同時(shí)，該委員會(huì )將繼續發(fā)揮戰略學(xué)研究會(huì )專(zhuān)家委員優(yōu)勢，開(kāi)展涉農課題研究，將成立“農村廢棄物處理整縣推進(jìn)”課題研究、草業(yè)相關(guān)課題研究，并且將在新的一年里更多深入基層、深入一線(xiàn)，為相關(guān)專(zhuān)家學(xué)術(shù)研究提供準確鮮活的信息來(lái)源，為中央決策提供真實(shí)可靠的參考依據。