向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)(政策解讀·聚焦中央經(jīng)濟工作會(huì )議①)

　　2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，被多次提及的“高質(zhì)量發(fā)展”，成為第一熱詞。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。

　　高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展

　　什么是高質(zhì)量發(fā)展？

　　在河北灤平路南營(yíng)村第一書(shū)記楊遠帆心中，高質(zhì)量發(fā)展是“鼓得起腰包，住得了好房，處得好鄰里，留得住人才”。

　　在北京退休職工盧女士眼里，高質(zhì)量發(fā)展是“遠離霧霾，老有所樂(lè )，飲水吃菜都無(wú)公害”。

　　在鄭州奧特科技董事長(cháng)趙大平看來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展是“知識產(chǎn)權保護落到實(shí)處，讓企業(yè)無(wú)懼‘李鬼’敢創(chuàng )新�！�

　　一千個(gè)人心中，有一千個(gè)“高質(zhì)量發(fā)展”。但千言萬(wàn)語(yǔ)匯成一句話(huà)，高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。

　　“將高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，意味著(zhù)要一定程度上淡化對經(jīng)濟增長(cháng)速度和數量的追求，而更看重質(zhì)量與效益的提升，更看重經(jīng)濟建設與社會(huì )建設、生態(tài)建設的協(xié)同發(fā)展，更關(guān)注人民的獲得感、幸福感、安全感等�！眹�家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成說(shuō)。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。

　　看國內，人口數量“紅利”減少，資源環(huán)境約束卻在增強。從2012年開(kāi)始，我國平均每年凈減少勞動(dòng)年齡人口數百萬(wàn)，城鎮單位就業(yè)人員平均貨幣工資在過(guò)去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達國家勞動(dòng)力成本之間的差距迅速縮小。低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境成本卻在上升。我國石油、天然氣、鐵礦石等戰略性資源人均占有量均遠低于世界平均水平，即使是我國最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。但經(jīng)濟的快速發(fā)展卻使能源資源消耗剛性增長(cháng)，2012年我國經(jīng)濟總量占世界的11.5%左右，能源最終消費量卻占到世界的20%左右，高速粗放增長(cháng)難以為繼。

　　看國際，主要發(fā)達經(jīng)濟體大力推進(jìn)“再工業(yè)化”，采取減稅等政策促進(jìn)制造業(yè)回流，更多新興經(jīng)濟體也加快了工業(yè)化步伐，利用勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資，加劇了世界市場(chǎng)競爭，我國出口和引進(jìn)外資的難度加大。

　　“我國原有的主要依靠要素投入、規模擴張、外需拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼，不可能再像過(guò)去幾十年那樣保持兩位數的高速增長(cháng)了。這符合經(jīng)濟發(fā)展階段演進(jìn)的一般規律，也是世界主要國家經(jīng)濟轉型過(guò)程中曾經(jīng)出現的普遍現象�！眹�家統計局局長(cháng)寧吉喆說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我國綜合國力顯著(zhù)提升，經(jīng)濟總量不斷躍升。同時(shí)應當看到結構性矛盾是我國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益不高的主要根源，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。能否實(shí)現結構調整、轉型升級成為我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵�！皩τ谔幵谛聲r(shí)代的中國經(jīng)濟而言，實(shí)現結構優(yōu)化、方式轉變、動(dòng)能轉換的高質(zhì)量發(fā)展比經(jīng)濟總量的擴大更為關(guān)鍵�！�

　　推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、制造大國向制造強國轉變

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟是著(zhù)力點(diǎn)，制造業(yè)是主戰場(chǎng)。

　　——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變。

　　今年“雙11”開(kāi)場(chǎng)僅10分鐘，海爾天貓商城里的冰箱銷(xiāo)售額就破億元，中高端冰箱占了銷(xiāo)售額的70%。海爾自主研發(fā)的智能空調、智能洗衣機也是爆款。

　　我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在海爾集團董事局主席張瑞敏看來(lái)，破解這個(gè)矛盾，就要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量。

　　“過(guò)去工廠(chǎng)提供的是產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民的物質(zhì)需要�，F在我們的互聯(lián)工廠(chǎng)提供的是用戶(hù)的個(gè)性化體驗，滿(mǎn)足的是用戶(hù)物質(zhì)與精神的雙重需求�！睆埲鹈舯硎�，“美好生活要和時(shí)代相結合，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢，大企業(yè)的努力必不可少�！�

　　——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要推進(jìn)中國速度向中國質(zhì)量轉變。

　　在TCL旗下的華星光電工廠(chǎng)里，數字化研發(fā)設計工具普及率達到85%，全生產(chǎn)工序數控化率超過(guò)90%；產(chǎn)品良品率超過(guò)97%……這種基于數據采集、分析并不斷優(yōu)化的質(zhì)量管控體系，使企業(yè)制造成本降低15%，生產(chǎn)周期縮短30%，大大提高了企業(yè)競爭力。

　　“先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，對改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率起到了積極的作用，持續提升了行業(yè)競爭實(shí)力�！盩CL集團股份有限公司質(zhì)量總監吳英俊表示，制造業(yè)過(guò)去發(fā)展主要靠不斷地擴大再生產(chǎn)，發(fā)展的速度快了，卻導致去庫存和應收賬款壓力過(guò)大，過(guò)剩產(chǎn)能反而成了包袱�，F在發(fā)展階段變了，企業(yè)更應該向品質(zhì)、品牌要效益。

　　——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要推進(jìn)制造大國向制造強國轉變。

　　經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的第一制造大國。目前全球范圍內500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種“中國制造”的產(chǎn)量穩居第一。但是，傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和中高端供給不足的矛盾并存，一些重要原材料、關(guān)鍵零部件、高端裝備、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品都依靠進(jìn)口。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，補足“短板”，強健“筋骨”，才能滿(mǎn)足居民消費結構升級的新需求，使我們順利跨越“中等收入陷阱”，推動(dòng)經(jīng)濟建設再上新臺階。

　　以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破

　　在杉杉能源寧鄉廠(chǎng)房中，一條4.45伏高電壓鈷酸鋰專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)上，從原料生產(chǎn)到包裝出廠(chǎng)全部在智能化操控下進(jìn)行，大幅提升了產(chǎn)品的一致性和穩定性。更嚴苛的是產(chǎn)品合格率，如果1000噸的產(chǎn)品中掉入一個(gè)25克的別針，這1000噸的產(chǎn)品將被全部納入不合格。

　　“無(wú)論是當年做男裝，還是現在深耕新能源，高品質(zhì)才是企業(yè)的核心競爭力�！睋�杉杉控股董事局主席鄭永剛介紹，與不少“中國制造”類(lèi)似，目前中國鋰電池技術(shù)與日韓先進(jìn)企業(yè)相比，主要落后在質(zhì)量穩定性上，要實(shí)現超越式發(fā)展，企業(yè)要加大創(chuàng )新投入，政府也需科學(xué)引導，將補貼“量”轉為獎勵“質(zhì)”，特別是獎勵核心零部件提質(zhì)，更有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“有效市場(chǎng)”“有為政府”缺一不可，且是個(gè)復雜的系統性工程。作為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境。特別是以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

　　潘建成認為，改革的關(guān)鍵一環(huán)就是變過(guò)去的要素驅動(dòng)為創(chuàng )新驅動(dòng)。自2014年開(kāi)始，我國的研發(fā)投入占GDP的比重超過(guò)2%，國際公認這是一個(gè)國家進(jìn)入創(chuàng )新活躍期的關(guān)鍵時(shí)間窗口�！耙�緊緊抓住這一有利的時(shí)間窗口，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新型國家的建設。特別要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究和前瞻性研究，重視引領(lǐng)性原創(chuàng )性成果�！迸私ǔ烧f(shuō)，這與過(guò)去的以“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新”為主要特征的技術(shù)路徑完全不同，關(guān)鍵是要完善鼓勵原創(chuàng )的外部環(huán)境，包括建立更加完備高效的專(zhuān)利保護制度，以及寬容失敗、鼓勵原創(chuàng )、杜絕山寨的創(chuàng )新文化。

　　推動(dòng)高質(zhì)量增長(cháng)，必須樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。潘建成建議，扭轉過(guò)去唯GDP論的衡量標準，今后不妨著(zhù)重從四個(gè)維度來(lái)評判經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：一是創(chuàng )新及經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，比如新興經(jīng)濟增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生產(chǎn)率等；三是產(chǎn)品質(zhì)量，比如中高端產(chǎn)品占比等；四是社會(huì )資源的充分利用，比如單位GDP的能源消耗、產(chǎn)能利用率等。記者 陸婭楠