經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：“大數據的應用讓互聯(lián)網(wǎng)更有價(jià)值�！贬槍�貴陽(yáng)在大數據發(fā)展方面的經(jīng)驗，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李再勇在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )期間接受經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)表示，近年來(lái)，大數據產(chǎn)業(yè)在貴陽(yáng)已經(jīng)從風(fēng)生水起到落地生根，貴陽(yáng)正在加快建設公平共享創(chuàng )新型中心城市。貴陽(yáng)市政府數據“聚通用”工作進(jìn)一步放大了數據價(jià)值，使很多以前停留在設想階段的應用成為現實(shí)，將在未來(lái)大數據建設中發(fā)揮更大作用。

　　貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李再勇接受經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng) 記者馬常艷攝

　　經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)：近年來(lái)，貴陽(yáng)在大數據方面取得了哪些成績(jì)？

　　李再勇：黨的十八大以來(lái)，貴州省委、省政府按照習近平總書(shū)記提出的五大新發(fā)展理念和要求貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”“實(shí)現百姓富、生態(tài)美有機統一”的重要指示，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流，搶抓機遇，洼地啟航，作出了發(fā)展大數據的戰略選擇。貴陽(yáng)作為全省大數據發(fā)展的主戰場(chǎng)，按照省委、省政府的決策部署，先行先試、探索創(chuàng )新，與貴安新區、省內其他市（州）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享數字經(jīng)濟紅利，大數據發(fā)展從風(fēng)生水起到落地生根，取得了多個(gè)重大突破：成為第一個(gè)國家大數據綜合試驗區的核心區，獲批建設第一個(gè)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區、第一個(gè)大數據產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新試驗區、第一個(gè)大數據及網(wǎng)絡(luò )安全示范試點(diǎn)城市，成立第一個(gè)大數據交易所、第一個(gè)大數據國家工程實(shí)驗室，舉辦第一個(gè)國家級大數據產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì )（已經(jīng)連續舉辦了三屆），第一個(gè)建設全域公共免費WiFi城市。

　　四年來(lái)，我們立足于“大數據是一種資源、一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)時(shí)代”的戰略判斷，搶抓國家實(shí)施大數據戰略、貴州建設國家大數據綜合試驗區的機遇，把大數據作為貴陽(yáng)換道超車(chē)、趕超跨越的戰略引擎，大力實(shí)施大數據戰略行動(dòng)，推進(jìn)大數據理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、規則創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，推進(jìn)大數據與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現了大數據的創(chuàng )新發(fā)展。

　　貴州近年大數據發(fā)展的成績(jì)非常豐富。2015年6月，習近平總書(shū)記在考察貴州時(shí)說(shuō)：“貴州發(fā)展大數據確實(shí)有道理�！�2016年5月，李克強總理在2016中國大數據產(chǎn)業(yè)峰會(huì )上指出，貴州正在生長(cháng)著(zhù)一棵“智慧樹(shù)”，發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)是開(kāi)了一個(gè)“鉆石礦”。從總書(shū)記對貴州發(fā)展大數據的認同，到克強總理對貴州大數據發(fā)展的肯定，近年來(lái)大數據所帶來(lái)的巨大變化，貴陽(yáng)是一個(gè)鮮明的樣本，大數據產(chǎn)業(yè)在貴陽(yáng)已經(jīng)從風(fēng)生水起到落地生根。

　　同時(shí)，2015年2月，工信部批復貴州建設貴陽(yáng)?貴安大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區；2016年2月，工信部與發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等聯(lián)合下文批復貴州建設全國第一個(gè)大數據綜合試驗區——國家大數據（貴州）綜合試驗區；5月，工信部授予我省“貴州?中國南方數據中心示范基地”稱(chēng)號；11月，國家發(fā)改委批復我市創(chuàng )建國內首個(gè)大數據國家工程實(shí)驗室。2017年4月，公安部批復貴陽(yáng)市為大數據及網(wǎng)絡(luò )安全示范試點(diǎn)城市；5月，政府數據共享開(kāi)放“貴陽(yáng)解決方案”通過(guò)國家信息中心組織的專(zhuān)家評估，并獲得高度認可；6月，貴陽(yáng)貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬較2014年提升3倍。

　　四年的發(fā)展，貴陽(yáng)大數據各類(lèi)業(yè)態(tài)加快集聚，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現，初步構建了從數據存儲、清洗加工、數據安全等核心業(yè)態(tài)，到電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，再到服務(wù)外包與呼叫中心、電子商務(wù)、精準營(yíng)銷(xiāo)、大數據金融等衍生業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我市已聚集了英特爾、戴爾、思愛(ài)普等一批世界500強企業(yè)，落地了中電科、阿里巴巴、華為、京東、奇虎360、科大訊飛等一批國內大數據領(lǐng)軍企業(yè)，涌現了貨車(chē)幫、朗瑪信息等一大批本地優(yōu)強企業(yè)。

　　我們以補齊信息基礎設施短板為支撐，以推進(jìn)數據“聚通用”為突破，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數據+”為核心，以信息化、數字化改造為重點(diǎn)，大力推動(dòng)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快“千企引進(jìn)”、“千企改造”，培育了一批新業(yè)態(tài)、新模式和領(lǐng)軍企業(yè)，打造了首批16個(gè)大數據產(chǎn)業(yè)聚集基地，獲批了貴陽(yáng)海信、航天電器等5家國家級智能制造試點(diǎn)企業(yè)，時(shí)代沃頓、林泉電機等3家國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，黎陽(yáng)航空、雅光電子等15家國家級兩化融合貫標企業(yè)，初步構建了大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的基本格局。

　　我們以大數據發(fā)展政用發(fā)展為引領(lǐng)，全面推進(jìn)大數據商業(yè)民用發(fā)展�！皵祿�鐵籠”、“黨建紅云”、“社會(huì )和云”，“筑民生”等一批優(yōu)秀應用在政務(wù)服務(wù)和社會(huì )治理方面效用顯著(zhù)，貨車(chē)幫、朗瑪信息、東方世紀等一批大數據企業(yè)在各自領(lǐng)域展露頭角。

　　我們下大力氣鼓勵大數據創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。成立了貴陽(yáng)大數據創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展中心、思愛(ài)普貴陽(yáng)大數據應用創(chuàng )新中心、貴州伯克利大數據創(chuàng )新研究中心等一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，目前，全市共有工程技術(shù)研究中心147個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心105個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗室47個(gè)。

　　從2015年起，我市已成功舉辦了3屆中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。已成為與德國CeBIT展、美國GSMA展等同等水平的國際頂級大數據專(zhuān)業(yè)展會(huì )，與烏鎮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )相互呼應、錯位發(fā)展，形成“東有烏鎮互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、西有貴陽(yáng)數博會(huì )”的格局，為國家大數據戰略服務(wù)。

　　經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)：貴陽(yáng)如何實(shí)現發(fā)展成為“大數據創(chuàng )新之城”的目標？

　　李再勇：貴陽(yáng)未來(lái)的方向和目標是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢牢樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，堅持發(fā)展共建、社會(huì )共治、成果共享，加快建設公平共享創(chuàng )新型中心城市，努力建成五大發(fā)展理念的實(shí)踐地，切實(shí)走出一條有別于東部、不同于西部其他省會(huì )城市的發(fā)展新路。

　　我們建設大數據創(chuàng )新之城的抓手是建設“中國數谷”，具體的措施有：

　　一是從大數據+工業(yè)深度融合、大數據+農業(yè)深度融合、大數據+現代服務(wù)業(yè)深度融合、發(fā)展大數據應用新業(yè)態(tài)等方面，推進(jìn)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。二是從公共數據資源全民共享共用、大數據應用助力政府精準治理和民生服務(wù)公平共享、大數據助力打造共享經(jīng)濟示范城市等方面展，深化大數據聚通用，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )公平共享。三是從優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)空間布局、培育發(fā)展大數據核心關(guān)聯(lián)衍生三類(lèi)業(yè)態(tài)、支持大數據企業(yè)及品牌走出去等方面，優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)集聚區空間布局，做大做強做優(yōu)大數據產(chǎn)業(yè)。四是從技術(shù)創(chuàng )新能力平臺建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設、大數據關(guān)鍵技術(shù)和應用產(chǎn)品研發(fā)、人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與應用創(chuàng )新、區塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)與應用創(chuàng )新、提升中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )影響力等方面，加強大數據創(chuàng )新能力體系建設，培育中國數谷核心競爭力。五是從強化通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、建設一體化大數據中心、加強大數據人才引進(jìn)與培育等方面，強化大數據核心要素保障，夯實(shí)大數據基礎支撐。六是從建設大數據及網(wǎng)絡(luò )安全示范試點(diǎn)城市、構建大數據及網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知體系、健全大數據及網(wǎng)絡(luò )安全應用體系和產(chǎn)業(yè)體系等方面，構建自主可控態(tài)勢感知體系，加強大數據及網(wǎng)絡(luò )安全保障。最后，在保障機制上，我們將通過(guò)強化對外合作與招商力度，組建中國數谷建設運營(yíng)與投融資綜合平臺公司，構建應用與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新項目資金籌措模式等措施，加強體制機制創(chuàng )新和組織實(shí)施，確保各項決策部署落地生根。

　　經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)：貴陽(yáng)發(fā)展大數據和扶貧脫貧的關(guān)系如何？

　　李再勇：貴陽(yáng)已于2015年實(shí)現省內“整市脫貧”，正在高一格快一步深一層推進(jìn)脫貧攻堅。

　　大扶貧、大數據都是貴州省委、省政府確定的戰略行動(dòng)。大力發(fā)展大數據與大扶貧不但不存在相互制約的情況，相反，對大扶貧還具有促進(jìn)作用。把大數據技術(shù)運用到扶貧領(lǐng)域，通過(guò)擴大信息采集渠道、提高數據分析能力和加工效率，為扶貧決策提供精準、有效、可靠的數據支持，助力精準扶貧。習近平總書(shū)記告誡我們，扶貧攻堅貴在“精準”、重在“精準”、成敗在“精準”，切忌“大水漫灌”。具體來(lái)說(shuō)，大數據助力精準扶貧，主要體現在扶貧目標的精確設定、扶貧對象的準確定位以及扶貧成果評估的具體化等三個(gè)方面。

　　經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)：貴陽(yáng)市政府數據“聚通用”工作有何特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

　　李再勇：貴陽(yáng)市政府數據“聚通用”工作的創(chuàng )新實(shí)踐始于去年10月，經(jīng)過(guò)一年多的努力，在多方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，斬獲了四個(gè)“第一”和一個(gè)“最多”：第一個(gè)在國務(wù)院辦公廳5月18日發(fā)布《政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）以后拿出總體解決方案的城市；第一個(gè)采用燕云DaaS技術(shù)，按照“物理分散、邏輯集中”原則，解決政府數據共享開(kāi)放難題的城市；第一個(gè)建成市級政府數據資源全量目錄的城市，將全市54個(gè)市直部門(mén)212個(gè)系統1176項數據資源目錄進(jìn)行集中存儲、統一管理，涉及政府數據分類(lèi)最多、覆蓋最全；第一個(gè)為政府數據共享開(kāi)放立法的城市，今年5月1日，《貴陽(yáng)市政府數據共享開(kāi)放條例》正式頒布實(shí)施；通過(guò)市級政府數據開(kāi)放平臺面向社會(huì )開(kāi)放數據集最多的城市，在《2017中國地方政府數據開(kāi)放平臺報告》評比中僅次于上海，位列全國第二。

　　有別于傳統的“數據中心化”大集中式共享開(kāi)放建設模式，貴陽(yáng)市政府數據“聚通用”工作按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，充分應用“索引管道式”燕云DaaS技術(shù)，以政府數據資源目錄體系建設為主線(xiàn)，構建“一網(wǎng)一目錄一企五平臺”的政府數據共享交換體系，通過(guò)“數據不搬家、數據不重寫(xiě)、不打破原有數據管理機制”，解決了傳統共享開(kāi)放面臨的數據采集難、匯聚難、融合難、職責不清等問(wèn)題，實(shí)現了共享成本最低、數據提供流程簡(jiǎn)單、使用門(mén)檻最低、角色定位明晰、突破體制瓶頸五大特點(diǎn)。

　　政府數據的共享融合進(jìn)一步放大了數據價(jià)值，使很多以前停留在設想階段的應用成為現實(shí)，使得數據“聚、通”后的“用”可以更好的普惠民眾。這里，我舉兩個(gè)例子：一個(gè)是貴陽(yáng)市失信被執行人聯(lián)合懲戒系統。通過(guò)共享交換平臺從法院獲取到9萬(wàn)余條失信被執行人信息，經(jīng)過(guò)自動(dòng)比對、自動(dòng)預警，已在市住建局、市工商局、市國土局等36個(gè)單位攔截197名失信被執行人的業(yè)務(wù)辦理，隨著(zhù)聯(lián)合懲戒范圍的不斷擴展，失信者將在貴陽(yáng)“寸步難行”。目前，該系統得到了最人民高法院的高度肯定。另一個(gè)是貴陽(yáng)市大數據精準幫扶平臺。該平臺通過(guò)數據共享交換整合扶貧、民政、衛計、人社、住建、殘聯(lián)、統計、國土等各行業(yè)數據，實(shí)現全市扶貧信息資源融合共享。數據庫已累計匯聚數據691.3萬(wàn)條，其中100個(gè)低收入困難村，6.8萬(wàn)戶(hù)，19.8萬(wàn)低收入困難群體扶貧數據近52萬(wàn)條，衛計數據近625萬(wàn)條、民政數據近5.7萬(wàn)條、殘聯(lián)數據近7.3萬(wàn)條、住建數據近1.3萬(wàn)條，形成了大數據動(dòng)態(tài)扶貧全景圖。該平臺在2017年度全省大數據應用典型示范項目的評審中，從153個(gè)項目中脫穎而出，成為全省第一批大數據應用26個(gè)典型示范項目之一。（記者 馬常艷）