“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”是經(jīng)濟活力之源，也是轉型升級之道。黨的十九大報告提出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。這為我們進(jìn)一步推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”向縱深發(fā)展指明了方向。當前，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展的趨勢越來(lái)越明顯，正成為激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能的重要引擎。要充分認識到“雙創(chuàng )”對推動(dòng)制造業(yè)提檔升級和現代化經(jīng)濟體系建設的重要意義，準確把握“雙創(chuàng )”發(fā)展的新趨勢新特征，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)邁向中高端的促進(jìn)作用，加快營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的制度環(huán)境，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。

　　準確把握“雙創(chuàng )”發(fā)展新階段新特征

　　當前，我國“雙創(chuàng )”發(fā)展正在向以技術(shù)創(chuàng )新為核心、生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)的階段不斷演進(jìn)，“雙創(chuàng )”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展趨勢明顯，呈現出一系列新趨勢、新特點(diǎn)。

　　一是“雙創(chuàng )”領(lǐng)域更加聚焦�！半p創(chuàng )”領(lǐng)域正從發(fā)展初期的電子商務(wù)、本地生活、社交、游戲、旅游等互聯(lián)網(wǎng)消費領(lǐng)域向信息、生物、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)領(lǐng)域聚焦。2016年以來(lái)，信息技術(shù)和生物技術(shù)領(lǐng)域早期投資案例數、金額數持續較快增長(cháng)，技術(shù)型創(chuàng )業(yè)更受青睞，共享經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等新動(dòng)能領(lǐng)域成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新“新風(fēng)口”。

　　二是技術(shù)要素深度融合。技術(shù)創(chuàng )新成為“雙創(chuàng )”核心牽引力，在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，還有效聚合資本、人才、數據等各類(lèi)創(chuàng )新要素，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革，提高創(chuàng )新效率，有力支撐制造業(yè)提檔升級、創(chuàng )新發(fā)展。如以“大物移云智”為代表的新一代信息技術(shù)成為創(chuàng )新熱點(diǎn)，不斷嫁接傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)智能化升級，助力金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，催生教育、醫療、物流等社會(huì )化服務(wù)新模式。

　　三是成果轉化更為活躍。全面創(chuàng )新改革試驗積極推進(jìn)，激勵成果轉化有了新辦法，更多科技創(chuàng )新成果走出“書(shū)齋”、走向市場(chǎng)。

　　四是與產(chǎn)業(yè)升級結合緊密。目前，“雙創(chuàng )”與“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等戰略融合程度加深，推動(dòng)現代技術(shù)廣泛滲透實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)個(gè)性化、定制化生產(chǎn)方式逐步推開(kāi)，并有效打破傳統行業(yè)界限，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式發(fā)生深刻變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級新方向。

　　五是“雙創(chuàng )”生態(tài)更加完善。創(chuàng )業(yè)政策更加完善、創(chuàng )新主體不斷涌現、創(chuàng )業(yè)要素加快聚合優(yōu)化、創(chuàng )業(yè)環(huán)境顯著(zhù)改善，適宜創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生態(tài)系統加快完善。孵化器、眾創(chuàng )空間、雙創(chuàng )示范基地等平臺載體快速發(fā)展，具有“創(chuàng )業(yè)苗圃—眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區”等綜合功能的新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺蓬勃發(fā)展，有效提供多元化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，支撐“雙創(chuàng )”快速發(fā)展。

　　發(fā)揮“雙創(chuàng )”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

　　推動(dòng)“雙創(chuàng )”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展，關(guān)鍵在于能否有效發(fā)揮“雙創(chuàng )”在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和附加值提升等方面的作用，更好支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　一是推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級。發(fā)揮“雙創(chuàng )”鼓勵創(chuàng )新、追求卓越的特征，發(fā)揚精工細作“工匠精神”，推動(dòng)更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)聚焦發(fā)展領(lǐng)域、專(zhuān)注創(chuàng )新環(huán)節、提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而助推產(chǎn)品質(zhì)量升級，筑牢產(chǎn)業(yè)邁向中高端的微觀(guān)基礎。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)揮“雙創(chuàng )”調動(dòng)眾多創(chuàng )新資源、激發(fā)市場(chǎng)導向創(chuàng )新、拓展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新”新模式等方面的作用，使“雙創(chuàng )”在催生數量眾多的新生市場(chǎng)主體的同時(shí)，不斷提升推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高創(chuàng )新效率的作用，催生新技術(shù)的群體性突破。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。發(fā)揮“雙創(chuàng )”貼近消費者需求、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的特點(diǎn)，支持新創(chuàng )企業(yè)依托傳統產(chǎn)業(yè)鏈派生出的智能化、個(gè)性化需求拓展發(fā)展空間，推動(dòng)大數據、智能終端、生物醫藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結構升級。

　　四是提升產(chǎn)業(yè)附加值。要深入推進(jìn)“雙創(chuàng )”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng )新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟、創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新項目與生產(chǎn)力等“無(wú)縫銜接”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值提升。

　　營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境

　　聚焦制約“雙創(chuàng )”發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加快營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境，推動(dòng)“雙創(chuàng )”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。

　　一是完善激勵創(chuàng )新的體制機制。強化產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，實(shí)施更加嚴格的知識產(chǎn)權保護和執法制度。完善創(chuàng )新導向的評價(jià)制度，推進(jìn)高校和科研院所分類(lèi)評價(jià)，可考慮把技術(shù)轉移和科研成果對經(jīng)濟社會(huì )的影響納入評價(jià)指標，形成績(jì)效導向的評價(jià)體系。探索政府創(chuàng )業(yè)投資容錯機制，鼓勵政府投向回收期長(cháng)的早中期生產(chǎn)、技術(shù)類(lèi)創(chuàng )新領(lǐng)域。

　　二是加大對“雙創(chuàng )”升級發(fā)展所需的新要素扶持。拓展符合“雙創(chuàng )”升級發(fā)展與新動(dòng)能發(fā)展特點(diǎn)的融資渠道，加大直接融資力度，更多依靠種子基金、天使資本、風(fēng)投創(chuàng )投等提供多元融資支持。引導企業(yè)為主體建設一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心和高水平科研基地，引導更多技術(shù)創(chuàng )新要素向“雙創(chuàng )”集聚。加快培養具有國際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有探索精神的創(chuàng )新型人才和從事先進(jìn)制造的工程師與產(chǎn)業(yè)工人隊伍，形成與“雙創(chuàng )”和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需求相匹配的人才梯隊。

　　三是構建更加完善的“雙創(chuàng )”生態(tài)。加大對有利于新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)新模式興起的“云網(wǎng)端”等信息基礎設施，基因庫、基因檢測中心等生物技術(shù)基礎設施，智能電網(wǎng)、充電網(wǎng)絡(luò )等綠色經(jīng)濟基礎設施建設。加快建設一批適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的平臺載體，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批貫通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節、融合產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈價(jià)值鏈、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。建立適應新興市場(chǎng)主體發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)變革要求的標準動(dòng)態(tài)響應與調整機制，用高效的服務(wù)為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)贏(yíng)得更多機遇。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：盛朝迅 作者單位：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所）