黨的十九大報告提出建設現代化經(jīng)濟體系，契合了我國經(jīng)濟由高速度增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的變化，對我國經(jīng)濟闖關(guān)創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級具有重大意義。處于關(guān)口期的中國經(jīng)濟，面臨著(zhù)從量變到質(zhì)變轉化的門(mén)檻，如果跨過(guò)去了，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )越上一個(gè)新的臺階；如果跨不過(guò)去，我國經(jīng)濟就可能繼續在中低端池子里上打轉轉。其意義可以從“三個(gè)轉變”去理解。一是經(jīng)濟發(fā)展方式要從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，因為我們的資源、環(huán)境已無(wú)法承受粗放型增長(cháng)方式了。二是經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）結構要從中低端向中高端轉變，在更高水平上參與全球價(jià)值鏈分工合作。三是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力要從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，依靠創(chuàng )新實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。只有通過(guò)加快建設現代化經(jīng)濟體系，才能順利推進(jìn)這三個(gè)轉變。

　　如何理解現代化經(jīng)濟體系，需要把握三個(gè)核心內涵。一是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，把經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。二是加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量和效益。三是著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，形成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　怎樣建設現代化經(jīng)濟體系，十九大報告講了六個(gè)方面，即六大重點(diǎn)任務(wù)，這里重點(diǎn)談?wù)劗a(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系的基礎和內核，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化經(jīng)濟體系的重頭戲。十九大報告提出要加快構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這也是一個(gè)新提法�！靶隆斌w現在三方面。一是堅持問(wèn)題導向，針對近兩年我國經(jīng)濟“脫實(shí)向虛”現象加劇，強調把經(jīng)濟發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，突出實(shí)體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位。二是把現代金融從服務(wù)業(yè)中突顯出來(lái)，納入產(chǎn)業(yè)體系的一部分，強調金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本原。三是強調科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等三大要素有效組合對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。四句話(huà)的邏輯關(guān)系是：實(shí)體經(jīng)濟是根基，科技創(chuàng )新是筋骨，現代金融是血液，人力資源是神經(jīng)中樞和細胞，只有把科技、人才、勞動(dòng)力、資金等要素組合起來(lái)投入到實(shí)體經(jīng)濟當中去，才能推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　從現實(shí)情況看，我國科技、人才、資本等資源都是非常豐富的，在世界排名也非�？壳�。在科技創(chuàng )新方面，2016我國全社會(huì )研發(fā)投入1.57萬(wàn)億元，占GDP比重2.1%，達到OECD國家平均水平；經(jīng)過(guò)這些年的大力度投入，我國科研基礎條件和平臺也處于世界較高水平；2016年我國國家創(chuàng )新競爭力世界排名22位，科技水平逐步從跟跑走向并跑，部分領(lǐng)域處于領(lǐng)跑階段。在人力資源方面，2016年我國就業(yè)人員總數達到7.8億人，超過(guò)歐洲總人口，其中各類(lèi)知識和專(zhuān)業(yè)技能人才1.5億人，工程師隊伍總量全球第一。在金融方面，2017年9月末我國廣義貨幣（M2）余額166萬(wàn)億元，金融總資產(chǎn)規模超過(guò)200萬(wàn)億元，相當于GDP的2-3倍。這說(shuō)明我國構建現代化產(chǎn)業(yè)體系具有良好的科技、人力資源、金融等要素支撐。

　　但現在的問(wèn)題是，這些資源并沒(méi)有有效投入到實(shí)體經(jīng)濟中去，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)體系的四個(gè)方面發(fā)展并不協(xié)調，甚至出現一定程度的背離和突出現象。就是實(shí)體經(jīng)濟而言，面臨的主要問(wèn)題是“三重擠壓”，即中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流，中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家分流，還有產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì )資本向虛擬經(jīng)濟倒流，導致實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展遭遇資金、缺人才、科技“三缺”，陷入成本高企、結構失衡、轉型困難等困境。在科技創(chuàng )新方面，主要問(wèn)題是自主創(chuàng )新能力不強、科技資源分配不合理、科技創(chuàng )新激勵機制不足、科技與實(shí)體經(jīng)濟兩張皮現象依然突出、科技成果轉化率低等，如2016年我國專(zhuān)利授權175萬(wàn)件，實(shí)施率只有10%。在金融方面，存在金融供給約束和資金配置扭曲，大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統內空轉，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和國有企業(yè)占有大量資金，新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿(mǎn)足，致使實(shí)體經(jīng)濟轉型升級得不到金融供給的有效支持。在人力資源方面，主要問(wèn)題是人才供需結構性矛盾突出、科研人員大而不強、缺乏世界級科技大師和“高精尖”人才、工程技術(shù)人才培養同生產(chǎn)和創(chuàng )新脫節等，如有分析表明，2015年清華北大畢業(yè)生約30%在金融領(lǐng)域就業(yè)，說(shuō)明高端人才大量流向金融行業(yè)，進(jìn)入以制造業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)少�？梢�(jiàn)，目前科技、人才、金融等要素還沒(méi)有形成有效組合、向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力的協(xié)調發(fā)展格局。

　　針對以上問(wèn)題，要按照十六字方針的要求，通過(guò)深化供給側結構性改革和政策創(chuàng )新，推動(dòng)科技、人才、資金等要素有效組合并向實(shí)體經(jīng)濟匯聚，形成振興實(shí)體經(jīng)濟的共振合力。一要把振興實(shí)體經(jīng)濟作為建設現代化經(jīng)濟體系的重中之重，如同把“三農”問(wèn)題作為黨和國家工作的“重中之重”一樣。二是把科技創(chuàng )新的重點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟上，因為目前的創(chuàng )新主要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新比較多，制造業(yè)的創(chuàng )新特別是“硬科技”方面的創(chuàng )新比較少。三是把金融“活水”合理引導向實(shí)體經(jīng)濟，可以在稅收上對向實(shí)體經(jīng)濟貸款或投資的資本收益實(shí)行低稅率，對金融、房地產(chǎn)投機的資本收益實(shí)行高稅率。四是大力培育具有全球視野和創(chuàng )新思維的企業(yè)家，科學(xué)、數學(xué)和工程背景的科技人才，多學(xué)科知識的復合型人才，以及掌握精致制造技術(shù)的工程師和工匠人才，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展對多層次人才的需求。五是通過(guò)政府“讓利”和要素市場(chǎng)化改革引入競爭來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，讓實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)休養生息、積蓄能量加快轉型升級。

　�。ㄗ髡呦抵袊�宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）