主持人：我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，政策框架體系該如何構建？

　　十九大報告明確提出，要發(fā)展中高端消費，這是從需求側的角度來(lái)講。從供給側角度而言，就必須能對接上中高端消費的需求。這主要涉及制造業(yè)轉型升級的問(wèn)題，也就是十九大報告提出的，我國產(chǎn)業(yè)要邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

　　我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國，怎么實(shí)現從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變？中高端產(chǎn)業(yè)的崛起勢在必行。從政策角度而言，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，應著(zhù)力做好以下六方面工作：

　　一是財稅政策支持。我國中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)財政政策和稅收政策的支持。不論是國家的宏觀(guān)調控，抑或是相關(guān)政策，對于制造業(yè)崛起是必不可少的。

　　二是金融政策支持。一方面，國家政策性銀行對于中高端產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行一些必要的扶持；另一方面，應充分利用金融政策工具和金融工具創(chuàng )新，給予中高端產(chǎn)業(yè)支持。

　　三是產(chǎn)業(yè)政策支持。應著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策等方面下足功夫。此外，要處理好壟斷和競爭之間的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程當中一開(kāi)始出現強的企業(yè)對弱小企業(yè)的兼并，這有助于提高效率；隨著(zhù)企業(yè)規模的做大，會(huì )在市場(chǎng)上形成壟斷，這就會(huì )阻礙產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)一步的發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，要在這方面有一個(gè)很好的把握。

　　四是區域和城鎮化政策支持。應處理好一些產(chǎn)業(yè)在國家層面以及各個(gè)區域之間協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題，處理好東部、中部、西部地區的協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題。尤其是應避免出現城鎮化落后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，或者產(chǎn)業(yè)落后于城鎮化的現象，應全力使二者融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群必須有一個(gè)城鎮、城市或者城市群作為依托。

　　五是繼續堅持對外開(kāi)放政策。我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)應堅持走出去戰略，與世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平以及標準進(jìn)行對接，明確中高端的具體標準。走出去，有助于學(xué)習先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)驗，獲得更大成功。具有競爭力的產(chǎn)業(yè)走出國門(mén)，也有助于該產(chǎn)業(yè)在世界范圍內形成更大的影響力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的規模和水平。

　　六是完善人才的配套支持政策。中高端產(chǎn)業(yè)最根本的競爭是技術(shù)研發(fā)的競爭，而技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵因素是人才。十九大報告明確提出要有識才的慧眼、愛(ài)才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，我們要認真貫徹落實(shí)。目前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，各國之間的競爭不僅僅是制造業(yè)的競爭，而且是研發(fā)水平以及人才的競爭，我國應抓住人才競爭的核心優(yōu)勢。（原文來(lái)源：經(jīng)濟日報）