習近平總書(shū)記高瞻遠矚地提出構建人類(lèi)命運共同體的重要思想，這是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，是我國在全球治理話(huà)語(yǔ)體系中獨樹(shù)一幟的重要標志，也是我國為世界和平與人類(lèi)進(jìn)步貢獻的中國智慧和中國方案——

　　習近平總書(shū)記提出的人類(lèi)命運共同體思想是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成者，其內涵極其豐富深刻

　　新型國際關(guān)系理論以“人類(lèi)只有一個(gè)地球”和“各國需要長(cháng)久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏(yíng)而不是沖突對抗，符合各國長(cháng)遠利益

　　作為我國擴大對外開(kāi)放的重大舉措和頂層設計，“一帶一路”建設要堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重；要促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，突破沿線(xiàn)發(fā)展瓶頸

　　中國將繼續發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量

　　黨的十九大報告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構建人類(lèi)命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。習近平總書(shū)記高瞻遠矚地提出構建人類(lèi)命運共同體的重要思想，這是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，是我國在全球治理話(huà)語(yǔ)體系中獨樹(shù)一幟的重要標志，也是我國為世界和平與人類(lèi)進(jìn)步貢獻的中國智慧和中國方案。

　　習近平總書(shū)記提出的人類(lèi)命運共同體思想是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成者，其內涵極其豐富深刻，這是當代中國外交的重大創(chuàng )新成果，受到國際社會(huì )的高度評價(jià)和熱烈響應，產(chǎn)生了日益廣泛和深遠的國際影響。

　　一、將構建新型國際關(guān)系作為推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設的主要方法

　　黨的十九大提出，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是主題。在這一大背景下，超越零和博弈、你輸我贏(yíng)的思維，推動(dòng)構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，這是我國外交理論的重大創(chuàng )新，也是對“人類(lèi)命運共同體怎么建”這個(gè)問(wèn)題提出的具體方案。

　　新型國際關(guān)系理論以“人類(lèi)只有一個(gè)地球”和“各國需要長(cháng)久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏(yíng)而不是沖突對抗，符合各國長(cháng)遠利益，是各國在世界上的長(cháng)久立足之道。特別是在當今時(shí)代，人類(lèi)共同面臨的非傳統安全挑戰明顯增加，對國際合作的需求超過(guò)歷史上任何一個(gè)時(shí)期，權力沖突很多時(shí)候不再是你輸我贏(yíng)，而是各方共輸。因此，構建新型國際關(guān)系符合時(shí)代特征和各國長(cháng)遠利益，是建設人類(lèi)命運共同體的主要方法。

　　二、將打造周邊命運共同體作為優(yōu)先方向，實(shí)施更加積極主動(dòng)的周邊經(jīng)濟戰略

　　黨的十九大報告提出，要按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系。

　　讓命運共同體意識在周邊國家落地生根，減少摩擦和沖突，增加合作和交流，有利于減少對我國戰略資源的牽扯和消耗，使我國能夠聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，是拓展延伸我國發(fā)展的重要戰略機遇期，維護國家主權、安全和發(fā)展利益的首要前提。

　　三、將打造“一帶一路”命運共同體作為重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)鍵是加強“一帶一路”的機制建設和規則構建功能

　　黨的十九大報告提出，中國堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。

　　作為我國擴大對外開(kāi)放的重大舉措和頂層設計，“一帶一路”建設要堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，深化雙向投資合作；要促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，突破沿線(xiàn)發(fā)展瓶頸；要加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，增強發(fā)展新動(dòng)力；要推動(dòng)開(kāi)放合作，完善全球經(jīng)濟治理體系。

　　下一步，重點(diǎn)通過(guò)加強機制建設，增強“一帶一路”的規則構建功能，在深化和鞏固利益共同體的同時(shí)，打造“一帶一路”相關(guān)利益共享、成本和風(fēng)險共擔的責任共同體，朝著(zhù)命運共同體再邁出堅實(shí)的一步。

　　立足國際合作高峰論壇，建立“一帶一路”常態(tài)化組織機制。短期，與“一帶一路”沿線(xiàn)部分國家共同推動(dòng)形成由理事會(huì )、秘書(shū)處、領(lǐng)導人非正式會(huì )議、部長(cháng)級會(huì )議等常設性機制構成的組織基本框架，之后再針對貿易投資便利化、基礎設施互聯(lián)互通、結構性改革等充分體現組織宗旨的熱點(diǎn)專(zhuān)題分別成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )予以推進(jìn)。中長(cháng)期，可邀請更多“一帶一路”相關(guān)國家及發(fā)達經(jīng)濟體參與該組織。

　　基于現有多雙邊合作協(xié)議，打造“一帶一路”建設規劃協(xié)同機制。短期，應立足我國與沿線(xiàn)國家以及國際組織之間簽署的既有雙邊合作戰略協(xié)議，與合作方分別成立若干常設性工作組，具體負責雙方發(fā)展規劃銜接，共同推動(dòng)實(shí)施一批重大工程項目。中長(cháng)期，可在“一帶一路”國際組織下建立戰略對接合作委員會(huì )、戰略規劃高級官員非正式會(huì )議等常設機制，專(zhuān)門(mén)負責各成員國發(fā)展戰略以及宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調溝通。

　　鞏固FTA既有成果，構建“一帶一路”經(jīng)貿投資規則。短期看，依托正在積極推進(jìn)的中國—海合會(huì )FTA等自貿區戰略，逐步形成“一帶一路”相關(guān)國家和地區的FTA整體框架，除包括貨物貿易、投資、服務(wù)貿易、技術(shù)壁壘等議題外，應適當加入知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、基礎設施建設、能力建設、產(chǎn)能合作等體現命運共同體理念的議題。中長(cháng)期看，可借鑒APEC經(jīng)驗，先設立一個(gè)類(lèi)似亞太自貿區的涵蓋“一帶一路”沿線(xiàn)所有國家的大型FTA，并對其他成員國乃至域外成員國持開(kāi)放態(tài)度，采取漸進(jìn)方式實(shí)現“一帶一路”經(jīng)貿投資規則的有效整合。

　　整合融資平臺，健全“一帶一路”融資機制�？赏苿�(dòng)亞投行牽頭，聯(lián)合多邊開(kāi)發(fā)性金融機構、各國對外援助機構及國內開(kāi)發(fā)性金融機構，就利率、項目擔保等“一帶一路”相關(guān)國家融資的相關(guān)規則進(jìn)行深入探討，逐步形成符合命運共同體理念、契合沿線(xiàn)國家利益訴求的開(kāi)發(fā)性融資規則體系�？稍凇耙粠б宦贰眹�際組織框架下建立“一帶一路”融資聯(lián)盟。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠合作與發(fā)展，強化“一帶一路”安全保障機制。短期，可重點(diǎn)針對類(lèi)似國際金融危機等外部風(fēng)險，成立常設性“一帶一路”風(fēng)險預警和防范協(xié)調機制，加強對外部風(fēng)險的及時(shí)跟蹤和預警，并通過(guò)貨幣互換、經(jīng)濟援助等手段予以有效防控。中長(cháng)期看，可重點(diǎn)針對沿線(xiàn)國家政治動(dòng)蕩、地緣沖突等內部風(fēng)險，逐步建立投資者仲裁機制、政策穩定保障機制等風(fēng)險防控機制，為推進(jìn)“一帶一路”建設提供強有力的安全保障。

　　四、將構建公正合理的規則體系作為制度保障，核心抓手是推動(dòng)完善全球經(jīng)濟治理

　　黨的十九大報告提出，中國將繼續發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

　　打造人類(lèi)命運共同體，需要有效運轉的全球經(jīng)濟治理體系作為制度基礎。著(zhù)眼于推動(dòng)建設人類(lèi)命運共同體的目標，應按照構建包容聯(lián)動(dòng)的世界發(fā)展治理格局、開(kāi)放合作的全球貿易投資治理格局、安全高效的國際金融和市場(chǎng)治理格局的要求，促進(jìn)全球經(jīng)濟治理體系改革與完善，為構建人類(lèi)命運共同體提供堅實(shí)的制度和規則保障。

　　堅持共享治理，不斷提升新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的地位和影響力。要加強二十國集團機制建設，鞏固和提升二十國集團作為國際經(jīng)濟合作的主渠道地位，鼓勵和支持新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家借助二十國集團平臺更多參與全球經(jīng)濟治理。倡議設立常設秘書(shū)處，推動(dòng)二十國集團實(shí)現從短期政策向中長(cháng)期政策轉型，從危機應對向長(cháng)效治理機制轉型，進(jìn)一步鞏固其作為全球經(jīng)濟治理重要平臺的地位。倡議設立二十國集團宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調機制、創(chuàng )新政策對話(huà)機制，倡議設立二十國集團新工業(yè)標準委員會(huì )、成員國間技術(shù)交易系統，同時(shí)繼續推動(dòng)國際貨幣基金組織和世界銀行的份額、投票權改革。

　　堅持開(kāi)放治理，進(jìn)一步鞏固全球多邊貿易體制。推進(jìn)多哈回合及諸邊協(xié)定談判與落實(shí)，積極推動(dòng)農業(yè)談判的三大支柱（市場(chǎng)準入、國內支持、出口競爭），非農市場(chǎng)準入、服務(wù)、發(fā)展、與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權、規則等的談判，適時(shí)提出中國倡議和中國方案，提高我國在多哈回合談判中的主動(dòng)性和創(chuàng )新性。

　　堅持安全治理，著(zhù)力構建全球金融安全網(wǎng)絡(luò )。在全球層面，應在繼續推動(dòng)國際貨幣基金組織改革的同時(shí)，擴大特別提款權規模，提升危機救助能力，完善危機救助模式。加強二十國集團與國際貨幣基金組織之間的合作，全面深入研判世界主要儲備貨幣發(fā)行國的貨幣政策溢出效應，并在全球應對這類(lèi)溢出效應中更好地發(fā)揮協(xié)調作用。區域層面，應推動(dòng)二十國集團成員建立本幣互換網(wǎng)絡(luò )，增強新興經(jīng)濟體外匯市場(chǎng)干預能力，避免貨幣大幅貶值。推動(dòng)二十國集團完善全球金融基礎設施，加強宏觀(guān)審慎監管，以巴塞爾協(xié)定為基礎強化金融監管合作。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所 楊長(cháng)湧 李大偉）

 

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