黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生民政工作，習近平總書(shū)記就做好民生民政工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重要指示批示，黨中央對民政工作作出了一系列新的決策部署，引領(lǐng)和推動(dòng)我國民政事業(yè)實(shí)現持續快速發(fā)展。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　習近平總書(shū)記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民政工作提供了根本遵循；提出發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，為民政工作提供了有力保證；提出堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，為民政工作提供了方法路徑指引

　　習近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要論述立意高遠、觀(guān)點(diǎn)鮮明、內涵豐富，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，為民政事業(yè)發(fā)展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動(dòng)力

　　習近平總書(shū)記對民生民政工作高度關(guān)注，多次主持會(huì )議審議民政有關(guān)改革議題，多次深入城鄉社區、困難群眾家中和民政服務(wù)機構等考察指導，在一系列重要講話(huà)和重要指示批示中，對民生民政工作的指導方針、宗旨理念、重點(diǎn)任務(wù)、思路方法等作了系統論述。在總體要求上，習近平總書(shū)記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民政工作提供了根本遵循；提出發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，為民政工作提供了有力保證；提出堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，為民政工作提供了方法路徑指引；提出對各類(lèi)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，為民政工作指明了重心。

　　針對民政工作不同領(lǐng)域，總書(shū)記分別提出明確要求。在社會(huì )救助方面，提出要發(fā)揮社會(huì )救助制度兜底作用，保障困難群眾基本生活，對喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現脫貧的人口，要納入低保體系實(shí)施政策性兜底脫貧。在減災救災方面，提出要堅持“以防為主、防抗救相結合”“常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一”的方針，推動(dòng)防災減災救災體制機制改革，全面提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。在優(yōu)撫安置方面，提出要發(fā)揚擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民的政治優(yōu)勢，弘揚烈士精神，出臺特殊措施和傾斜政策服務(wù)改革強軍，深入做好新形勢下雙擁工作。在社會(huì )福利方面，提出要積極有效應對人口老齡化，全面放開(kāi)養老市場(chǎng)，提高養老院服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展；要關(guān)心農村留守兒童、留守老年人，讓廣大殘疾人過(guò)上幸福美好生活。在社會(huì )治理方面，提出要堅持基層黨組織的領(lǐng)導地位，依法有序開(kāi)展村民自治，推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，將社會(huì )治理的重心落到城鄉社區，強化社區服務(wù)和管理能力；要加強社會(huì )組織管理，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展；要用好行政區劃資源，促進(jìn)新型城鎮化；要創(chuàng )新慈善事業(yè)制度，弘揚志愿精神，等等。習近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的這些重要論述立意高遠、觀(guān)點(diǎn)鮮明、內涵豐富，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，為民政事業(yè)發(fā)展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央國務(wù)院對民政工作作出了一系列決策部署。在保障困難群眾基本生活方面，國務(wù)院頒布了《社會(huì )救助暫行辦法》，出臺了臨時(shí)救助、重特大疾病醫療救助、特困人員救助供養、農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接等政策，確立了“8+1”的社會(huì )救助制度體系。推動(dòng)全國所有縣級人民政府建立政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制。在防災減災救災方面，《國家綜合防災減災規劃（2016－2020年）》頒布實(shí)施，中央對防災減災救災體制機制改革作出專(zhuān)門(mén)部署，大幅提高了因重特大自然災害遇難人員家屬撫慰金、過(guò)渡期生活救助和倒損民房恢復重建的中央補助標準。在養老服務(wù)方面，修訂了老年人權益保障法，出臺發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目等文件，印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議研究部署提高養老院服務(wù)質(zhì)量。在殘疾人福利方面，建立健全了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、推進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施。在發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)方面，頒布實(shí)施了慈善法，出臺志愿服務(wù)條例，印發(fā)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。在優(yōu)撫安置方面，健全了退役士兵安置、烈士紀念等制度措施，連年提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象有關(guān)撫恤補助標準。在基層群眾自治和社區建設方面，就深化農村社區建設試點(diǎn)、推進(jìn)城鄉社區協(xié)商、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設等作出了專(zhuān)門(mén)部署。在社會(huì )組織管理方面，部署了改革社會(huì )組織管理制度、促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展、加強社會(huì )組織黨的建設等重點(diǎn)工作。在專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)方面，出臺了加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障的政策措施，印發(fā)了黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)，優(yōu)化了相關(guān)行政區劃設置，部署開(kāi)展了第二次全國地名普查。這些為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步

　　民政部黨組和各級民政部門(mén)牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，大力推進(jìn)民政改革創(chuàng )新，著(zhù)力加強基層基礎工作，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，推動(dòng)黨中央決策部署得到有效落實(shí)

　　“寒冬送溫暖”等專(zhuān)項救助行動(dòng)持續開(kāi)展，累計救助270余萬(wàn)人次。成立了民政部牽頭的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，完成了全國農村留守兒童摸底排查，農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系全面構建

　　黨的十八大以來(lái)，民政部黨組和各級民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作重要論述，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，大力推進(jìn)民政改革創(chuàng )新，著(zhù)力加強基層基礎工作，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，推動(dòng)黨中央決策部署得到有效落實(shí)。

　　一是困難群眾基本生活得到有效保障。社會(huì )救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制全面建立，政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)政策部署實(shí)施，社會(huì )救助規范化水平進(jìn)一步提升。2012年到2017年，全國城市和農村低保標準分別由330元/人·月、2068元/人·年提高到524元/人·月和4079元/人·年，增幅達到59%和97%；城鄉低保、醫療救助、特困人員救助供養和臨時(shí)救助資金支出從2012年的近1800億元增加到2016年的約2500億元，近6000萬(wàn)城鄉低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。全國農村低保標準低于國家扶貧標準的縣從2015年底的1521個(gè)減少到目前的72個(gè)。

　　二是防災減災救災能力持續增強。加大了自然災害救災物資儲備體系建設力度，規范了預警、災情統計和應急響應機制，科學(xué)引導社會(huì )力量參與救災工作。高效有序應對各類(lèi)自然災害，共啟動(dòng)國家救災應急響應117次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉移安置受災群眾4500萬(wàn)人次，受災群眾基本生活得到有效保障，災后恢復重建工作順利推進(jìn)。

　　三是老齡事業(yè)和養老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定完善了養老機構管理、養老服務(wù)業(yè)放管服改革、民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展等30多項政策措施，開(kāi)展了全國養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系加快形成。全國注冊登記養老機構達到2.8萬(wàn)多家，養老床位數近700萬(wàn)張，社區養老服務(wù)設施已覆蓋全部城鎮社區和50%以上的農村社區。

　　四是相關(guān)社會(huì )福利和慈善事業(yè)穩步推進(jìn)。殘疾人兩項補貼分別惠及1000多萬(wàn)殘疾人。加強了慈善組織認定、慈善組織公開(kāi)募捐等方面的引導管理�！爸腥A慈善獎”評選表彰等活動(dòng)持續開(kāi)展，中華慈善博物館建成開(kāi)館。各類(lèi)慈善活動(dòng)廣泛開(kāi)展，每年全國社會(huì )捐贈額達到500億元以上。加強福利彩票發(fā)行管理，5年來(lái)福利彩票累計銷(xiāo)售約9315億元，籌集公益金約2500億元，有力支持了社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展。

　　五是軍人撫恤優(yōu)待水平持續提升。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬定期撫恤金標準實(shí)現城鄉一體。軍休服務(wù)管理規范化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，2013年至2016年全國共接收安置軍休干部3.7萬(wàn)名，接收安置無(wú)軍籍職工5.6萬(wàn)人、復員干部4000多人。退役士兵安置改革持續深化，扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策有效落實(shí)。

　　六是基層政權和社區建設全面加強�；鶎尤罕娮灾尾粩嗌罨�，以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)穩步開(kāi)展。村民委員會(huì )選舉、村級民主監督等制度規程更加健全�！按灏浴眴�(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)有序開(kāi)展。全國社區建設部際聯(lián)席會(huì )議機制建立運行，城鄉社區服務(wù)體系更加健全。全國城鄉社區綜合服務(wù)設施達到16.2萬(wàn)個(gè)，城市社區綜合設施覆蓋率達到79%。

　　七是社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。社會(huì )組織管理制度改革穩妥推進(jìn)，綜合監管體制機制得到健全，政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制正在形成。5年來(lái)，中央財政連續投入約10億元支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目2179個(gè)，直接受益群眾約1120萬(wàn)人。全國依法登記的社會(huì )組織達到近76萬(wàn)個(gè)。

　　八是社會(huì )事務(wù)管理更加規范�！昂�冬送溫暖”等專(zhuān)項救助行動(dòng)持續開(kāi)展，累計救助270余萬(wàn)人次。成立了民政部牽頭的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，完成了全國農村留守兒童摸底排查，農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系全面構建。困境兒童保障工作切實(shí)加強，近50萬(wàn)孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障。節地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進(jìn)�；橐鍪震B等服務(wù)水平進(jìn)一步提升。完善設市標準，審核報批了145件縣級以上行政區劃調整事項。

　　用十九大精神推動(dòng)民政工作

　　深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，不斷深化改革創(chuàng )新，夯實(shí)基層基礎，全面從嚴治黨，切實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出應有貢獻

　　黨的十九大既有對民政工作宏觀(guān)性指導要求，又有對民政工作的直接要求。要健全社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)等制度，完善社會(huì )公共服務(wù)體系，做好社會(huì )救助兜底脫貧相關(guān)工作，保障困難群眾基本生活，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)

　　黨的十九大對民生民政工作作出了一系列新部署，提出了新要求。民政部將深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，不斷深化改革創(chuàng )新，夯實(shí)基層基礎，全面從嚴治黨，切實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出應有貢獻。

　　要把學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。按照中央有關(guān)安排部署，制定詳細方案，深入開(kāi)展黨的十九大會(huì )議精神的宣傳教育和學(xué)習培訓，在民政系統迅速掀起學(xué)習貫徹十九大精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大對民政工作的部署要求，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地擁護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨的集中統一領(lǐng)導，切實(shí)用黨的十九大會(huì )議精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部職工頭腦，指導民政實(shí)踐，推動(dòng)民政工作。

　　要全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于民生民政工作的決策部署。黨的十九大既有對民政工作宏觀(guān)性指導要求，又有對民政工作的直接要求。要健全社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)等制度，完善社會(huì )公共服務(wù)體系，做好社會(huì )救助兜底脫貧相關(guān)工作，保障困難群眾基本生活，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)。健全防災減災救災管理體制機制，提升防災減災救災能力。繼續增進(jìn)殘疾人社會(huì )福利，發(fā)展康復輔助器具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升兒童福利服務(wù)水平。貫徹落實(shí)慈善法，支持推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。支持國防建設和軍隊改革，配合做好退役軍人管理保障機構組建工作。積極解決優(yōu)撫安置政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置等基本制度。加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，探索建立老年人長(cháng)期照護保障體系，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務(wù)體系。健全農村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強未成年人保護。落實(shí)基層群眾自治制度，創(chuàng )新城鄉社區治理，完善鄉村治理體系，加強社區服務(wù)體系建設，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全社會(huì )組織管理體制，加快形成現代社會(huì )組織體制，充分發(fā)揮社會(huì )組織在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。加強區劃地名管理，更好服務(wù)新型城鎮化戰略。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。規范婚姻收養工作。

　　要貫徹落實(shí)全面深化改革的基本方略。把改革創(chuàng )新的理念思路、方式方法貫穿到謀劃推動(dòng)民政工作整個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節。指導各地健全黨委政府加強對民政工作領(lǐng)導的體制機制，強化部門(mén)協(xié)作配合，充分運用市場(chǎng)機制，擴大民政工作的社會(huì )參與，著(zhù)力構建政府、部門(mén)、社會(huì )、市場(chǎng)共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的格局。加快推進(jìn)防災減災救災、養老服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )組織管理、基層社會(huì )治理、殯葬綜合改革等領(lǐng)域體制機制改革。完善社會(huì )救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高精準識別率。加強生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助管理，不斷提升民政為民服務(wù)水平。

　　要全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層工作的重要論述。將加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設、推行政府購買(mǎi)服務(wù)與加強基層民政工作緊密結合起來(lái)，大力提升鄉鎮民政服務(wù)能力和基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力。指導推動(dòng)省、市、縣各級全面加強基層民政工作。用好機關(guān)干部“蹲點(diǎn)鄉、抓住縣、聯(lián)系省”的工作機制，指導和幫助地方夯實(shí)基層民政基礎。

　　要堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。堅持把政治建設擺在全面從嚴治黨核心位置，引導各級黨組織和全體黨員干部提高政治站位和政治覺(jué)悟，不斷強化政治意識和紀律意識，嚴守政治紀律和政治規矩。全面加強思想建設，結合學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部強化使命意識、責任意識和擔當意識，更加堅定理想信念。加強基層黨組織建設，壓實(shí)黨建工作責任，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會(huì )一課”制度。落實(shí)黨管干部原則，樹(shù)立正確用人導向，建設忠誠干凈擔當的民政干部隊伍。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。推進(jìn)對民政部直屬單位的內部巡視。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。全面加強民政部黨組對各項民政工作的領(lǐng)導，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。