【學(xué)習貫徹黨的十九大精神】習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。我們要深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，深化國際互利合作，為我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力，為促進(jìn)開(kāi)放型世界經(jīng)濟發(fā)展、構建人類(lèi)命運共同體作出新貢獻。

　　“一帶一路”建設是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的必然選擇

　　“一帶一路”建設作為我國擴大對外開(kāi)放的重大戰略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設計，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有國家開(kāi)放，打開(kāi)了對外開(kāi)放的新天地，充實(shí)了對外開(kāi)放的新內涵，開(kāi)創(chuàng )了對外開(kāi)放的新境界

　　“一帶一路”建設以沿邊地區為前沿，以?xún)汝懼攸c(diǎn)經(jīng)濟區為腹地，以東部沿海發(fā)達地區為引領(lǐng)，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略對接，為東中西部協(xié)同開(kāi)放、落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略提供了歷史性機遇

　　黨的十九大報告提出，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在全面建成小康社會(huì )的決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮“一帶一路”在對外開(kāi)放中的統領(lǐng)作用，對于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設具有重大意義。

　　“一帶一路”建設是更好地促進(jìn)內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，連續8年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進(jìn)口國地位，利用外資連續25年居發(fā)展中國家首位，對外投資躍居全球第二位，綜合國力和國際地位顯著(zhù)提升，日益走近世界舞臺的中央。當前，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，國內外經(jīng)貿往來(lái)之密、要素流動(dòng)之廣、市場(chǎng)融合之深前所未有，我國發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也越來(lái)越依靠中國。在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放，需要統籌國內國際兩個(gè)大局，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)內外資源優(yōu)化配置，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟�！耙粠б宦贰苯ㄔO作為我國擴大對外開(kāi)放的重大戰略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設計，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有國家開(kāi)放，倡導以“五通”為主要內容的全方位務(wù)實(shí)合作，有助于我國加快形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打開(kāi)了對外開(kāi)放的新天地，充實(shí)了對外開(kāi)放的新內涵，開(kāi)創(chuàng )了對外開(kāi)放的新境界。

　　“一帶一路”建設是東中西部協(xié)同開(kāi)放的需要。我國對外開(kāi)放取得的成就舉世矚目，但受地理區位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，東快西慢、海強陸弱的局面沒(méi)有根本改變，東部沿海地區開(kāi)放型經(jīng)濟也面臨轉型升級�！耙粠б宦贰苯ㄔO以沿邊地區為前沿，以?xún)汝懼攸c(diǎn)經(jīng)濟區為腹地，以東部沿海發(fā)達地區為引領(lǐng)，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略對接，同西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，為東中西部協(xié)同開(kāi)放、落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略提供了歷史性機遇�！耙粠б宦贰背�議提出以來(lái)，各地發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與，對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。中西部地區依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通等便利條件，拓展與相關(guān)國家經(jīng)貿合作，與周邊國家的基礎設施互聯(lián)互通水平快速提升，十幾條中歐班列線(xiàn)路聯(lián)結中西部地區與歐洲市場(chǎng)，邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區建設穩步推進(jìn)，承接開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)轉移的步伐加快，對外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展。東部沿海地區依托開(kāi)放程度高、經(jīng)濟實(shí)力強的優(yōu)勢，提升與相關(guān)國家經(jīng)貿合作層次，布局海外市場(chǎng)、配置全球要素資源的能力進(jìn)一步增強。

　　“一帶一路”建設是培育國際合作競爭新優(yōu)勢的需要。當前，國際產(chǎn)業(yè)分工格局調整、經(jīng)濟全球化規則重塑，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、要素稟賦結構變化，參與國際合作競爭的傳統優(yōu)勢正在弱化�！耙粠б宦贰苯ㄔO立足高水平對外開(kāi)放，注重提高對外開(kāi)放的質(zhì)量效益，為培育國際合作競爭新優(yōu)勢提供了有力支撐�！耙粠б宦贰苯ㄔO推動(dòng)對外貿易由大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，越來(lái)越多的裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)成功“走出去”，“中國品牌”“中國建設”在相關(guān)國家贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)�！耙粠б宦贰苯ㄔO推動(dòng)跨國投資由以“引進(jìn)來(lái)”為主向“引進(jìn)來(lái)與走出去”并重轉變，外資流入向高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)聚集，我國企業(yè)通過(guò)對外投資構建跨國產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升了全球競爭力�！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家積極支持我國推進(jìn)經(jīng)濟全球化、構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟的主張，推動(dòng)中國倡議成為國際共識、中國方案轉化為國際行動(dòng)，提升了我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權。

　　“一帶一路”建設是構建人類(lèi)命運共同體的偉大探索

　　“一帶一路”堅持共商共建共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關(guān)國家的合唱；不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，實(shí)現發(fā)展戰略對接、優(yōu)勢互補

　　在共建“一帶一路”過(guò)程中，我國通過(guò)與相關(guān)各國加強經(jīng)貿合作，在自身發(fā)展的同時(shí)，讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車(chē)和便車(chē)，促進(jìn)世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構建人類(lèi)命運共同體奠定堅實(shí)基礎

　　推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一�！耙粠б宦贰背�議契合各國發(fā)展需求、符合各國人民共同利益，為促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現共同繁榮提供了中國方案�！耙粠б宦贰苯ㄔO秉持共商共建共享原則，把中國人民的夢(mèng)想同世界各國人民的夢(mèng)想聯(lián)通起來(lái)，為構建人類(lèi)命運共同體注入了新動(dòng)力。

　　“一帶一路”高度契合各國發(fā)展需求和共同利益。國際金融危機后，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，貧富分化日益加劇，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰。同時(shí)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，謀發(fā)展、求和平、促合作的愿望更加強烈�！耙粠б宦贰苯ㄔO聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，擴大貿易投資往來(lái)，深化互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，扎實(shí)推進(jìn)國際經(jīng)濟走廊建設，完善金融保障體系，致力于實(shí)現經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享�！耙粠б宦贰苯ㄔO的深入推進(jìn)，有助于相關(guān)國家特別是發(fā)展中國家釋放發(fā)展潛力、拓展市場(chǎng)空間，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強內生增長(cháng)動(dòng)力和抗風(fēng)險能力，增進(jìn)普通民眾福祉。這合乎時(shí)代潮流，符合發(fā)展規律，順應了各國人民的共同期盼。

　　“一帶一路”充分體現共商共建共享的全球治理觀(guān)�！耙粠б宦贰眻猿止采坦步ü蚕碓瓌t，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關(guān)國家的合唱；不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，實(shí)現發(fā)展戰略對接、優(yōu)勢互補。作為中國為世界提供的國際公共產(chǎn)品，“一帶一路”倡議摒棄霸權主義和強權政治，摒棄意識形態(tài)偏見(jiàn)，摒棄零和游戲及冷戰思維，所有國家不分大小、強弱、貧富，一律平等，擁有相同的參與權、話(huà)語(yǔ)權，共享建設成果，有利于推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，打造對話(huà)不對抗、結伴不結盟的伙伴關(guān)系�！耙粠б宦贰钡墓采坦步ü蚕碓瓌t，充分體現了我國倡導國際關(guān)系民主化、支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權、推動(dòng)全球治理體系改革和建設等主張，已經(jīng)成為新時(shí)代中國的全球治理觀(guān)。

　　“一帶一路”有效聯(lián)通中國夢(mèng)與世界夢(mèng)。中國人民的夢(mèng)想和各國人民的夢(mèng)想息息相通，中國發(fā)展得益于國際社會(huì )，也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻�！耙粠б宦贰背�議秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，為中國與世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗、共享發(fā)展機遇搭建了橋梁，把中國的發(fā)展同各國的發(fā)展結合起來(lái)。我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得了歷史性成就，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，通過(guò)加強與相關(guān)各國的溝通交流，可以為這些國家探索適合本國國情的發(fā)展道路提供有益借鑒。我國作為世界第二消費大國，擁有巨大的市場(chǎng)潛力，預計未來(lái)5年，我國將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品和服務(wù)，將為世界各國提供巨大的商機。在共建“一帶一路”過(guò)程中，我國通過(guò)與相關(guān)各國加強經(jīng)貿合作，在自身發(fā)展的同時(shí)，讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車(chē)和便車(chē)，促進(jìn)世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構建人類(lèi)命運共同體奠定堅實(shí)基礎。

　　推動(dòng)“一帶一路”建設不斷取得新進(jìn)展

　　我國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會(huì )打造成為推進(jìn)“一帶一路”建設和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品

　　四年來(lái)，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序實(shí)施，復合型的基礎設施網(wǎng)絡(luò )正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動(dòng)

　　“一帶一路”倡議提出四年來(lái)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作快速發(fā)展，取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后，“一帶一路”建設掀起新高潮。商務(wù)部將按照黨的十九大部署，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力保持各領(lǐng)域合作良好勢頭，取得更多實(shí)實(shí)在在的成果，惠及更多國家和民眾。

　　凝聚共同發(fā)展新共識。目前，我國已與74個(gè)國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國家開(kāi)展了機制化產(chǎn)能合作。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與83個(gè)國家和國際組織共同發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，展現了各方深化經(jīng)貿合作的共同愿望。我們將加強與相關(guān)國家發(fā)展戰略以及市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、項目有效對接，努力達成合作新共識。積極履行承諾，認真落實(shí)已經(jīng)簽署的合作文件，共同明確合作時(shí)間表、路線(xiàn)圖，積極探討新的合作領(lǐng)域和合作方式。充分利用雙邊經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )、混委會(huì )等合作機制以及區域次區域合作平臺，加強與相關(guān)國家政策溝通和協(xié)調，把推進(jìn)經(jīng)濟全球化、支持多邊貿易體制、促進(jìn)貿易投資自由化便利化的鮮明立場(chǎng)轉化為各國的實(shí)際行動(dòng)。

　　打造國際合作新平臺。習近平總書(shū)記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，我國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會(huì )打造成為推進(jìn)“一帶一路”建設和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品，推動(dòng)全球貿易和世界經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)增長(cháng)，促進(jìn)共同繁榮。創(chuàng )新對外投資方式，抓好重大項目建設，以標志性項目、境外經(jīng)貿合作區和跨境經(jīng)濟合作區為點(diǎn)，以基礎設施互聯(lián)互通建設為軸，把綜合效益好、影響力大的重大項目串聯(lián)起來(lái)，構建產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈內外聯(lián)通的“絲路明珠”，加快形成區域合作產(chǎn)業(yè)帶。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，加快經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新轉型，實(shí)現更高水平的“引進(jìn)來(lái)”。落實(shí)習近平總書(shū)記對外宣布的系列重大援外舉措，統籌安排未來(lái)三年600億元人民幣援助，加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。綜合利用政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融資源，搭建多元化的融資平臺，為“一帶一路”建設提供有力支撐。

　　建設互聯(lián)互通新通道。四年來(lái)，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序實(shí)施，復合型的基礎設施網(wǎng)絡(luò )正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動(dòng)。我們將以六大國際經(jīng)濟走廊為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)完善交通、能源等基礎設施互聯(lián)互通骨干網(wǎng)絡(luò )，共同建設現代化基礎設施體系，實(shí)現人暢其行、物暢其流。順應數字經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，與相關(guān)國家共同建設21世紀的數字絲綢之路，拓展大數據、云計算、智慧城市等領(lǐng)域合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)，以數字化幫助相關(guān)國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平，消除“數字?zhù)櫆稀�。在基礎設施硬件聯(lián)通的同時(shí)，加強規則協(xié)調、標準互認，實(shí)現基礎設施建設規劃、技術(shù)標準體系的對接，為互聯(lián)互通提供機制保障。

　　構建自由貿易新網(wǎng)絡(luò )。目前，我國已經(jīng)與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關(guān)國家和地區簽署了自貿協(xié)定，與馬爾代夫完成了自貿協(xié)定談判。我們將秉持開(kāi)放透明原則，繼續與有意愿的相關(guān)國家和地區商建自由貿易區，努力構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。對已經(jīng)簽署的自貿協(xié)定，條件成熟時(shí)將開(kāi)展升級談判，增加環(huán)境保護、電子商務(wù)等新議題，形成更多貿易投資制度性安排，提升自貿區建設水平。實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，加快實(shí)施世貿組織《貿易便利化協(xié)定》，推動(dòng)國際貿易“單一窗口”建設，加快通關(guān)一體化。堅持與相關(guān)國家一道，維護多邊貿易體制主渠道地位，推動(dòng)世貿組織部長(cháng)級會(huì )議取得積極成果，為“一帶一路”建設營(yíng)造更加自由便利的環(huán)境。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中共商務(wù)部黨組）

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