【學(xué)習貫徹黨的十九大精神】在10月28日至29日舉行的“中國經(jīng)濟與國際合作年會(huì )暨新‘巴山輪’會(huì )議·2017”上，與會(huì )專(zhuān)家圍繞“建設現代化經(jīng)濟體系”等相關(guān)話(huà)題展開(kāi)了深入探討。專(zhuān)家表示，構建現代化經(jīng)濟體系，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用——

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標�，F代化經(jīng)濟體系有何內涵？如何建設現代化經(jīng)濟體系？在10月28日至29日舉辦的“中國經(jīng)濟與國際合作年會(huì )暨新‘巴山輪’會(huì )議·2017”上，與會(huì )專(zhuān)家就此話(huà)題展開(kāi)了深入探討。

　　在國家發(fā)展改革委國際合作中心主任、新“巴山輪”論壇執行主席兼秘書(shū)長(cháng)曹文煉看來(lái)，發(fā)展階段決定發(fā)展需求，要“實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展”，要更注重創(chuàng )新驅動(dòng)、民生改善、生態(tài)建設等社會(huì )領(lǐng)域發(fā)展。社會(huì )主要矛盾的轉化與此是一致的，從物質(zhì)文化需要到美好生活需要，同樣體現出發(fā)展目標維度的拓展，人民群眾更加追求獲得感和幸福感。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，建設現代化經(jīng)濟體系，要堅持一個(gè)方針，即“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”；堅持一條主線(xiàn)，即“供給側結構性改革”；推動(dòng)三大變革，即“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，即“實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；建設“三個(gè)有”的經(jīng)濟體制，即“市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度”。

　　“我認為十九大報告賦予了現代化經(jīng)濟體系一個(gè)完整的框架和內涵。特別是第一次把提高全要素生產(chǎn)率寫(xiě)入黨的文件，強調效率的提升和改善�！蓖跻圾Q說(shuō)，盡管我們過(guò)去經(jīng)濟增長(cháng)很快，但全要素生產(chǎn)率與國際水平相比，還有很大的提升空間，這也是我們轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)重要動(dòng)力。

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)、國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春認為，新時(shí)代要建立現代化經(jīng)濟體系，必須要跨越過(guò)去40年我們的一些結構調整思路，不應當就市場(chǎng)談市場(chǎng)，就經(jīng)濟談經(jīng)濟�，F代化經(jīng)濟體系的建設不在于簡(jiǎn)單地培養市場(chǎng)主體。他認為，未來(lái)改革的關(guān)鍵在于政府自身的改革，以及新時(shí)代按照新的黨建思想強化黨的領(lǐng)導。

　　“著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，其核心是如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系�！敝袊�人民大學(xué)一級教授、國家發(fā)展與戰略研究院研究員楊瑞龍認為，構建現代化經(jīng)濟體系，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。面對新時(shí)代的社會(huì )主要矛盾，必須要堅定市場(chǎng)化改革方向，因為這是解決發(fā)展不充分的關(guān)鍵條件。推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，必須要重新界定政府與市場(chǎng)之間的權力邊界，要根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的要求，轉變政府職能，深化行政體制改革，深化財政金融體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，完善宏觀(guān)調控方式。

　　國資委研究中心主任李明星認為，當前我國科研成果轉化的成效還很有限，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，可以通過(guò)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，學(xué)習引進(jìn)國外成熟技術(shù)，推動(dòng)城鄉深度融合共同發(fā)展等方式，走出創(chuàng )新之路。

　　“無(wú)論是從建設現代化經(jīng)濟體系，還是從創(chuàng )新型國家建設的角度，都提出了產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的問(wèn)題�！蹦暇┐髮W(xué)原黨委書(shū)記洪銀興認為，全球價(jià)值鏈是我們參與全球經(jīng)濟治理的重要載體。中國的產(chǎn)業(yè)依靠創(chuàng )新驅動(dòng)攀升全球價(jià)值鏈中高端，是中國經(jīng)濟發(fā)展到新時(shí)代的需要。中國企業(yè)“走出去”，更多的應該是價(jià)值鏈“走出去”。中國企業(yè)不應再固守過(guò)去那種以比較優(yōu)勢嵌入全球價(jià)值鏈的格局，而是要謀求在一些產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中的主導地位、附加價(jià)值和競爭優(yōu)勢，建立以我為主的全球價(jià)值鏈。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗 孟 飛）

   

　　“必須始終保持清醒的頭腦，認識到中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著(zhù)非常錯綜復雜的內外部形勢”

　　財政部原部長(cháng)、新“巴山輪”論壇主席項懷誠：

　　新時(shí)代賦予新使命

　　新時(shí)代賦予新使命，新目標開(kāi)啟新征程。我們必須意識到，社會(huì )矛盾的變化是關(guān)系全局的變化，未來(lái)中國如何發(fā)展，政府怎樣作為，都是新的課題和挑戰。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，我們要有對道路、理論、制度和文化的高度自信，我國的發(fā)展經(jīng)驗“拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻了中國智慧和中國方案”。這是我們黨根據新時(shí)代特征作出的一個(gè)非常重要的總體判斷，對當前及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟工作具有重要指導作用。

　　經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，中國的經(jīng)濟實(shí)力快速增長(cháng)。在總體向好的形勢下，必須始終保持清醒的頭腦，認識到中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著(zhù)非常錯綜復雜的內外部形勢。從國內來(lái)看，中國當前仍處于社會(huì )主義的初級階段，面臨著(zhù)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快轉換發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式、促進(jìn)改革發(fā)展穩定等巨大挑戰。我國還面臨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展增速換擋、傳統增長(cháng)優(yōu)勢減弱、產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出、區域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境代價(jià)凸顯，社會(huì )矛盾復雜多發(fā)等諸多問(wèn)題。從外部世界來(lái)看，后國際金融危機時(shí)代，全球政治格局變化明顯，國際力量對比發(fā)生變化，世界經(jīng)濟仍在深度調整中曲折復蘇，當前正處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期。作為世界上最大的發(fā)展中國家，許多全球性或區域性新情況、新問(wèn)題，都可能對中國的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。最典型的是，隨著(zhù)全球要素優(yōu)勢變化和各國產(chǎn)業(yè)戰略布局調整，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內將面臨高端擠壓和低端擠占的雙重壓力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗整理）

   

    “創(chuàng )新進(jìn)入活躍期，為轉向高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，促使我國企業(yè)對標國際”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

　　高質(zhì)量發(fā)展有支撐

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個(gè)非常重要的判斷。一方面表明，我們不再像過(guò)去那樣盲目追求速度，一方面也說(shuō)明我們在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面取得了積極進(jìn)展，為轉向高質(zhì)量發(fā)展階段打開(kāi)了空間。

　　從需求結構來(lái)看，當前投資增速明顯放緩，如果扣除投資價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)比GDP增速還要低。這說(shuō)明，我國對投資的依賴(lài)度明顯下降，消費已成為一個(gè)更加重要的動(dòng)力。這一重大變化對我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段具有基礎性作用。

　　從居民消費結構來(lái)看，隨著(zhù)居民消費加快升級，必然轉向追求更高的質(zhì)量和更高的品質(zhì)。這一升級會(huì )倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉向高質(zhì)量階段。這也是推動(dòng)經(jīng)濟轉向的強勁力量。

　　我國創(chuàng )新進(jìn)入活躍期，為轉向高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。當前，我國的獨角獸企業(yè)在全球占有不小的比重，很多新興的消費模式、產(chǎn)業(yè)模式迅速崛起，新經(jīng)濟的擴張為提升產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量創(chuàng )造了更加有利的條件。

　　從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)供給側結構性改革的推進(jìn)，企業(yè)逐步適應了經(jīng)濟增速的下降，并通過(guò)加大成本控制力度，推動(dòng)兼并重組來(lái)改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升盈利能力。這也從微觀(guān)上為我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段奠定了基礎。

　　此外，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，促使我國企業(yè)對標國際，要在國際市場(chǎng)與一流企業(yè)同臺競技。這也會(huì )倒逼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，是我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)重要的動(dòng)力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孟 飛整理）

   

　　“中國處于經(jīng)濟改革關(guān)鍵期，需要專(zhuān)家學(xué)者和政府官員一道努力，為打造中國現代化經(jīng)濟體系獻計獻策”

　　中國人民大學(xué)校長(cháng)、國家發(fā)展與戰略研究院院長(cháng)劉偉：

　　改革進(jìn)入關(guān)鍵期

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會(huì )生產(chǎn)力水平總體上顯著(zhù)提高，社會(huì )生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。

　　同時(shí)，我國的對外開(kāi)放面臨“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平”的重大任務(wù)，我們所面臨的國際國內形勢也發(fā)生了深刻的變化，面臨新的挑戰。我國經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構正在不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動(dòng)力從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，同時(shí)還存在供需結構不平衡、產(chǎn)業(yè)結構不合理、創(chuàng )新能力不夠強、體制機制不健全等問(wèn)題。

　　因此，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，如何更好地貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng )新型國家建設，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力，都是亟待解決的重大課題。今日的中國處于經(jīng)濟改革關(guān)鍵期，面臨加快供給側結構性改革、解決發(fā)展中面臨的不平衡不充分現象以及守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險紅線(xiàn)等重大問(wèn)題，需要專(zhuān)家學(xué)者和政府官員一道努力，為打造中國現代化經(jīng)濟體系獻計獻策。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗整理）

   

　　“建設現代化經(jīng)濟體系是在貫徹新發(fā)展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發(fā)展理念不放松”

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇：

　　堅守新發(fā)展理念

　　黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系。值得注意的是，建設現代化經(jīng)濟體系是在貫徹新發(fā)展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發(fā)展理念不放松。

　　第一，建設現代化經(jīng)濟體系的背景是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，要按照新時(shí)代的要求來(lái)構建現代化經(jīng)濟體系。

　　第二，構建現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力解決的應該是不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，而非以往的規模和速度問(wèn)題。

　　第三，我國是在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，構建現代化經(jīng)濟體系。新常態(tài)面臨的主要矛盾和問(wèn)題是，重大結構失衡導致的循環(huán)不暢，而不是總量問(wèn)題和周期性問(wèn)題。在這個(gè)背景下，應把著(zhù)力點(diǎn)放在結構上，用改革的辦法推動(dòng)結構調整。

　　第四，新發(fā)展理念應以質(zhì)量和效益為主線(xiàn)，而非速度和規模。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何從更高層面提升經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，這是構建現代化經(jīng)濟體系需要注意的問(wèn)題。

　　第五，黨的十八大以來(lái)，我們以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，形成了一套新的政策框架。新政策框架要以改革的方式推動(dòng)結構性調整，而不單純是通過(guò)政策安排，或者說(shuō)不能滿(mǎn)足于在政策層面上推動(dòng)結構性調整。

　　第六，我們是在全面深化改革的背景條件下建設現代化經(jīng)濟體系，而全面深化改革的一個(gè)非常重要的目標是實(shí)現國家治理體系和治理能力的現代化。這個(gè)目標要解決的不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，還要滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的，對于民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。這也是我們在構建現代化經(jīng)濟體系中必須注意的問(wèn)題。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孟 飛整理）

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