新華社北京10月27日電題：前三季度稅收政策效應持續顯現 助推實(shí)體經(jīng)濟穩中向好

　　新華社記者郁瓊源

　　2017年前三季度，全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入99237億元(已扣減出口退稅)，同比增長(cháng)10.6%。今年以來(lái)，稅收收入穩定增長(cháng)，宏觀(guān)調控政策累積效應持續顯現，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。相關(guān)稅收政策效果如何？在27日舉行的國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人就大家關(guān)心的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　所得稅優(yōu)惠政策取得較好成效

　　在國家支持“雙創(chuàng )”政策的引導下，我國小型微利企業(yè)發(fā)展迅猛，數量已占到全部企業(yè)數量的80%以上。前三季度，平均每個(gè)工作日新辦小型微利企業(yè)保持在1萬(wàn)戶(hù)以上。

　　支持小微企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，商業(yè)健康保險稅收政策效應逐步顯現……國家稅務(wù)總局所得稅司司長(cháng)鄧勇說(shuō)，為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，在政策實(shí)施后的首個(gè)納稅申報期，就為企業(yè)減稅34億元。

　　研發(fā)費用加計扣除政策在有效降低稅負、增加企業(yè)現金流的同時(shí)，有利于企業(yè)加大研發(fā)投入、擴大產(chǎn)能，提升自主創(chuàng )新能力。鄧勇說(shuō)，預計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比超過(guò)60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預計超過(guò)600億元。

　　此外，稅務(wù)部門(mén)與保監部門(mén)共同做好商業(yè)健康保險稅前扣除政策的宣傳落實(shí)工作，實(shí)現了享受商業(yè)健康保險稅收優(yōu)惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬(wàn)人次辦理了商業(yè)健康保險稅前扣除，政策效應明顯。

　　企業(yè)“走出去”有良方

　　在國內稅收制度和稅收協(xié)定方面，稅務(wù)總局有什么舉措幫助我國企業(yè)順利“走出去”？

　　國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長(cháng)廖體忠說(shuō)，為更好地服務(wù)國家對外開(kāi)放戰略，為我國“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)，幫助企業(yè)規避境外投資稅收風(fēng)險，稅務(wù)總局最近對截至2017年8月“走出去”企業(yè)可能涉及的47個(gè)稅收制度文件及105個(gè)稅收協(xié)定進(jìn)行了集成和分類(lèi)處理，形成了涵蓋83個(gè)具體事項的《“走出去”稅收指引》。

　　廖體忠介紹，指引在稅務(wù)總局官網(wǎng)公布，包括稅收政策、稅收協(xié)定、管理規定及服務(wù)舉措四個(gè)方面內容：對29項貨物出口、跨境服務(wù)、取得境外服務(wù)所得等可以享受的退(免)稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納梳理，打造便于企業(yè)查閱使用的“政策禮包”；對境外取得的四類(lèi)所得細分為19項進(jìn)行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定、享受協(xié)定待遇、維護自身權益；梳理涵蓋稅務(wù)登記、身份認定、納稅申報以及特別納稅調查調整等各環(huán)節21項管理規定及流程，幫助“走出去”企業(yè)有效防范涉稅風(fēng)險；整理了包括出口退(免)稅無(wú)紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開(kāi)具等14項措施。

　　“放管服”推出硬舉措

　　國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(cháng)饒立新說(shuō)，總局“放管服”改革若干意見(jiàn)發(fā)布一個(gè)月以來(lái)，已制定出臺進(jìn)一步規范和改進(jìn)稅收執法工作、創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料等14個(gè)配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續推出，進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)系統“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

　　北京地稅局副局長(cháng)王煒說(shuō)，北京市地稅局取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮土地使用稅困難減免審批權下放至區局。

　　除了持續優(yōu)化稅務(wù)行政許可審批事項，大力推進(jìn)管理上的簡(jiǎn)政放權，稅務(wù)總局創(chuàng )新監管方式，加強和完善事中事后監管，對原來(lái)的單項管理措施進(jìn)行集成設計，依托稅收大數據，全面推行實(shí)名辦稅，建立信用動(dòng)態(tài)監管方式，致力打造“實(shí)名辦稅制＋分類(lèi)分級＋信用積分＋風(fēng)險管理”的閉環(huán)管理新模式。集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推出便利申報納稅、創(chuàng )新發(fā)票服務(wù)方式、大力推行網(wǎng)上辦稅等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結、一網(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系。

　　浙江省國稅局局長(cháng)龍岳輝說(shuō)，推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)“最多跑一次”改革關(guān)鍵在于以下三個(gè)方面：審批事項減下來(lái)，事中事后管得住，服務(wù)水平跟得上。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實(shí)現“最多跑一次”，占比達97.28%。

　　饒立新說(shuō)，在涉稅信息報告、申報納稅、優(yōu)惠備案、證明開(kāi)具等4類(lèi)15項涉稅事項方面，在2017年底前推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。

　　此外，饒立新介紹，稅務(wù)總局提出規范稅務(wù)行政處罰、完善稅務(wù)稽查執法機制、加強稅收執法監督等6項改革措施，進(jìn)一步規范稅收執法權力運行。統籌升級系統，搶占信息時(shí)代“新高地”。