新華網(wǎng)北京10月26日電 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )新聞發(fā)言人26日上午10時(shí)，在梅地亞召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，請有關(guān)方面負責人解讀十九大報告，并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。

　　澳門(mén)澳亞衛視記者：

　　我們注意到，紀委與監察委員會(huì )合署辦公后，既執紀又執法，這是否意味著(zhù)紀委的權力進(jìn)一步擴大？謝謝。

　　中央紀委副書(shū)記肖培：

　　我想這好像必須明確地給你回答，這絕不意味著(zhù)紀委和監委權力的擴大，只能意味著(zhù)紀委和監委的責任大了，擔當要更大。所以在3.2萬(wàn)字的報告中，總書(shū)記用了99個(gè)字講監察體制改革。治黨、治國、治軍方方面面，監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項重大的政治體制改革，我學(xué)習這個(gè)報告，理解有四個(gè)關(guān)鍵詞得抓住。

　　第一，合署辦公。1993年，中國共產(chǎn)黨就做出了一個(gè)形勢判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。2013年4月習近平總書(shū)記在聽(tīng)取巡視工作五年規劃的時(shí)候提出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，嚴峻加上“復雜”是對當前反腐敗斗爭形勢一語(yǔ)中的的精準概括。形勢決定任務(wù)。1993年依據當時(shí)形勢黨中央做出決策，中央紀委和監察部合署辦公，把分散的反腐敗力量集合起來(lái)，由中央紀委行使黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，由中央紀委對黨中央全面負責，這叫合署辦公。

　　這次同樣還是基于黨中央對形勢的判斷，總書(shū)記在報告中要求國家監察委員會(huì )與中央紀委合署辦公。24年過(guò)去了，實(shí)踐、歷史都充分證明，黨中央要求合署辦公的決策是英明的、正確的，反腐敗九龍治水不行，必須把拳頭攥起來(lái)。這次深化國家監察體制改革，根本目的就是要加強黨對反腐敗斗爭的統一領(lǐng)導，把黨執紀與國家執法有機貫通起來(lái)，把過(guò)去分散的行政監察、預防腐敗以及檢察機關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來(lái)，攥成拳頭。改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng )新，組織創(chuàng )新就是成立國家監察委員會(huì )，這是什么？總書(shū)記講，這就是中國的反腐敗機構。制度創(chuàng )新就是制定國家監察法，這是中國的反腐敗國家立法之一。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞就是職責權限�？倳�(shū)記在報告中強調，要依法賦予監察機關(guān)職責權限和調查手段，這幾個(gè)字有著(zhù)深刻而豐富的內涵，加強黨對反腐敗工作統一領(lǐng)導，要實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。因此，正在制定起草的國家監察法將賦予國家監察委員會(huì )以監督、調查、處置的職責權限。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是調查手段。去年全國人大常委會(huì )授權在北京、山西、浙江三個(gè)地方開(kāi)展監察體制改革試點(diǎn)，賦予了12項調查措施，都沒(méi)有擴大權力，都是實(shí)踐中實(shí)際使用又比較成熟的權限�？梢苑謨深�(lèi)：第一類(lèi)就是現行的行政監察法中規定的監察機關(guān)的調查手段和權限，現在規定的是查詢(xún)、復制、凍結、扣留、封存等手段。從全國人大去年的試點(diǎn)決定看，未來(lái)要把它修改完善為查詢(xún)、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等這樣一些手段，都是現有手段。第二就是把紀委實(shí)際使用的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)等措施確定為法定權限，寫(xiě)入法律。這樣完善調查手段，把所有的調查手段法治化。同時(shí)法學(xué)界關(guān)注一個(gè)問(wèn)題，技術(shù)偵查怎么辦？技術(shù)偵查仍然按照現有規定，由嚴格的審批程序決定以后，交有關(guān)部門(mén)實(shí)施，監委不重復、不替代。

　　第四個(gè)關(guān)鍵詞是留置調查。這回有一個(gè)詞，用“留置”取代“兩規”�！皟梢帯笔�1994年的一部黨內法規，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第28條第三款所規定的�？倳�(shū)記2013年參加十八屆中央紀委二次全會(huì )時(shí)，提出要用法治思維、法治方式懲治腐敗，為我們指明了方向。國家監察委員會(huì )不是司法機關(guān)，它的職責是監督、調查、處置，反腐敗所涉及的重大職務(wù)犯罪也不同于一般的刑事犯罪，國家監察法因此就不能等同于刑事訴訟法，調查也就不能等同于偵查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵查等同于對腐敗、貪污賄賂這種違法犯罪的調查。所以將要制定的國家監察法，對留置的審批程序、使用條件、措施采取的時(shí)限都會(huì )做出嚴格的法律規定，乃至于對調查過(guò)程的安全、醫療保障等等都會(huì )做出相應的規定，這必將進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作法治化。謝謝。