10月22日，十九大新聞中心舉辦記者招待會(huì )，邀請教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委相關(guān)負責人介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝

　　新華網(wǎng)北京10月22日電 十九大新聞中心10月22日上午十點(diǎn)舉辦記者招待會(huì )，邀請教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委相關(guān)負責人介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者：

　　我的問(wèn)題是提給尹蔚民部長(cháng)的。您剛才說(shuō)了，在過(guò)去幾年當中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動(dòng)力的總量壓力還是比較大的，請問(wèn)我們是怎么做到在就業(yè)工作當中保持總體穩定的？第二個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)十九大報告對于今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民：

　　謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩定，城鎮新增就業(yè)年均都在1300萬(wàn)以上，城鎮的調查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結構調整深化、勞動(dòng)力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，確實(shí)是不容易的，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績(jì)？我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習近平總書(shū)記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。習近平總書(shū)記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實(shí)。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩健康的發(fā)展。雖然我們現在的增速有所放緩，但仍然是一個(gè)中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng )造了很好的條件。也就是說(shuō)，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中，結構發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動(dòng)能力顯著(zhù)增強。在“十二五”期間，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)，對就業(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬(wàn)人左右。進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)，大約對就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬(wàn)人左右。因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權與“放管服”相結合，推進(jìn)商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會(huì )和市場(chǎng)的活力，持續降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻。所以，商事制度改革之后，現在大約每天新增市場(chǎng)主體都達到了1.6萬(wàn)戶(hù)，這是過(guò)去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應和拉動(dòng)能力。

　　第四，積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮。我們國家一直實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，而且在實(shí)踐過(guò)程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來(lái)越大，無(wú)論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng )業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現在每年財政對就業(yè)的專(zhuān)項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應該說(shuō)投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點(diǎn)，也是得益于廣大勞動(dòng)者的積極參與。沒(méi)有勞動(dòng)者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個(gè)局面，因為我們畢竟還是實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的路子。

　　下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個(gè)要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著(zhù)重會(huì )在以下幾個(gè)方面努力：

　　第一，要繼續堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結合，在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程當中，還是要多創(chuàng )造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　第二，要大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，來(lái)提高勞動(dòng)者就業(yè)的能力和轉換崗位的能力。因為今后一個(gè)時(shí)期，我們就業(yè)是面臨著(zhù)兩個(gè)方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來(lái)的三年，也就是全面建成小康社會(huì )的過(guò)程當中，城鎮每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過(guò)1500萬(wàn)人，總量壓力很大。這1500萬(wàn)人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人，而且在800萬(wàn)人以上的高位上還要持續一段時(shí)間。另外還有500萬(wàn)左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線(xiàn)的普工招工難，因為這個(gè)崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個(gè)結構性矛盾，最主要的措施就是大規模開(kāi)展就業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續堅持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩定，就是高校畢業(yè)生、農民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應，所以我們要支持。在創(chuàng )業(yè)方面，包括貸款、融資、場(chǎng)地各個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　第四，要維護勞動(dòng)者權益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會(huì )性流動(dòng)的障礙，讓人人都能夠通過(guò)自身的勞動(dòng)，實(shí)現自身的價(jià)值，也就是說(shuō)起點(diǎn)公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

　　最后一點(diǎn)，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者都能夠在公共服務(wù)體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作仍然面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程當中，來(lái)保持就業(yè)局勢的穩定。一方面為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會(huì )大局的穩定。謝謝。