這是上海市馬當路附近一處新開(kāi)盤(pán)的在售商品房。上海為整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，體現公開(kāi)公平，明確新開(kāi)盤(pán)商品住房應采取公證機構主持，搖號排序，按序購房等方式公開(kāi)銷(xiāo)售。 新華社記者 陳 飛攝

　　當前，限售已成為多市維持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩的主要舉措，購租并舉也成為不少城市陸續規范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的良策。一系列抑制投機性需求的短效措施固然維持了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定態(tài)勢，但只有綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的長(cháng)效機制，才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策

　　國家統計局的數據表明，在因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調控政策持續作用下，一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)目前延續穩定態(tài)勢。不過(guò)，一段時(shí)間以來(lái)，仍有一些城市的樓市有升溫跡象。于是，多城再度出手調控，旨在防微杜漸。

　　過(guò)去，人們普遍選擇買(mǎi)房作為解決居住問(wèn)題的最主要途徑，但也導致炒房成為很多人的“掙錢(qián)利器”。隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展，政策推動(dòng)，住房租賃將發(fā)揮更加重要的作用，有望成為與購買(mǎi)齊頭并進(jìn)解決居住問(wèn)題的重要方式，讓房子回歸到是“用來(lái)住”的屬性。

　　限售成調控主要措施

　　梳理近日出臺調控政策的城市，可以發(fā)現“限售”是最重要的調控措施，明顯打擊了投機和投資需求

　　近日，包括西安、重慶、南昌、南寧、長(cháng)沙、貴陽(yáng)、石家莊、武漢、無(wú)錫、桂林等城市陸續出臺了新的樓市調控措施。梳理這些城市調控措施的重點(diǎn)不難發(fā)現，“限售”是最重要的選擇。

　　石家莊市提出，限購區域內，家庭擁有2套住房的，5年之內不得上市交易；家庭擁有3套住房的，8年之內不得上市交易。在長(cháng)沙市購買(mǎi)的商品房（含二手房），取得不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)3年后才能再次出售。重慶、南昌、南寧、貴陽(yáng)、桂林等城市均規定新購住房或僅針對二手房，兩至三年內不得出售。

　　鏈家研究院院長(cháng)楊現領(lǐng)認為，這輪調控的對象絕大多數是省會(huì )城市或直轄市。這些城市總體上是未來(lái)的人口凈流入城市，房?jì)r(jià)上漲的壓力一定程度上客觀(guān)存在，調控也符合常規。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉總結， 到目前為止全國已經(jīng)有46個(gè)城市執行了不同年限的限售政策，要求所有新購或者部分新購房源，鎖定一定年限后才可以再上市。張大偉認為，限售明顯打擊了投機和投資需求，使得房地產(chǎn)的投資屬性降低，影響了短期獲利的可能性，對于加杠桿的投資者來(lái)說(shuō)，風(fēng)險越來(lái)越大。

　　當前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩。然而，在推行金融去杠桿、抑制房地產(chǎn)泡沫的背景下，一些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然有較明顯的上漲趨勢，甚至高燒不退。此次幾個(gè)城市相繼出臺的調控措施再度表明中央和地方遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的堅定決心，房地產(chǎn)市場(chǎng)呼喚平穩健康發(fā)展。

　　也有市場(chǎng)人士提醒，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)還要警惕一些小城市或者縣城房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。財經(jīng)評論員馬光遠認為，對于五六線(xiàn)目前沒(méi)有足夠支撐還一直上漲的城市，應該警惕其隱藏的風(fēng)險。

　　住房租賃走向舞臺中心

　　去年起，國務(wù)院以及相關(guān)主管部門(mén)陸續發(fā)文推動(dòng)購租并舉制度，一些城市也推出了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體舉措

　　杭州市國土資源局、杭州市公共資源交易中心9月27日掛牌出讓一宗租賃住房用地，項目建成后“只租不售”。這是杭州推出的首宗租賃住房用地。杭州是全國首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市之一。未來(lái)3年，杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的30%。

　　此前，上海也推出多塊只租不售住房用地�！渡虾Ｊ凶》堪l(fā)展“十三五”規劃》提出，大幅增加本市租賃住房供應，在新增的170萬(wàn)套房中，租賃住房約有70萬(wàn)套。

　　大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，在有關(guān)政策的推動(dòng)下，已經(jīng)在許多城市變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。北京市住房和城鄉建設委員會(huì )近日發(fā)布消息稱(chēng)，今后5年，北京將按照建設150萬(wàn)套住房的要求，推進(jìn)其中25萬(wàn)套共有產(chǎn)權住房和50萬(wàn)套租賃住房落地，租賃住房將占總住房的三分之一。廣州提出，未來(lái)5年將推出825萬(wàn)平方米租賃住房用地，預計可供應租賃住房15萬(wàn)套。

　　深圳則提出，“十三五”時(shí)期，將建設40萬(wàn)套人才住房，超過(guò)特區成立近40年來(lái)的總和，其中70%為租賃住房。此外，不僅要求企業(yè)建設過(guò)程中進(jìn)行配建不低于20%的自持租賃住房，還將收儲100萬(wàn)套城中村房統一租賃。除人才住房和保障性住房外，深圳將通過(guò)新建、改建、收購、租賃、資產(chǎn)劃轉等方式收儲不低于10萬(wàn)套房源，開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。

　　上述城市之外，南京、鄭州、佛山、沈陽(yáng)、無(wú)錫、成都等地也陸續下發(fā)通知或規定，公布了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體舉措。

　　從去年開(kāi)始，國務(wù)院以及相關(guān)主管部門(mén)陸續發(fā)文推動(dòng)購租并舉制度。住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹介紹，從各地采取的措施來(lái)看，政策發(fā)力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：建立住房租賃監管平臺，杜絕虛假房源和黑中介；增加租賃住房供應規模；鼓勵國有企業(yè)組建租賃公司，明確商業(yè)用房可改成租賃住房；為承租人提供更多公共服務(wù)，符合條件的甚至可落戶(hù)可入學(xué)。

　　秦虹說(shuō)，新型城鎮化最重要的一項目標就是實(shí)現人的城鎮化，要推動(dòng)在城鎮里務(wù)工就業(yè)的一部分人在城市定居下來(lái)，房子肯定是非常重要的支撐條件，租賃市場(chǎng)發(fā)展得好，有利于推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員定居城市。

　　近日，住房和城鄉建設部表示，目前正會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展調研、論證等工作，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎上，抓緊起草相關(guān)法規草案，積極推動(dòng)住房租賃管理條例立法工作。

　　住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司副司長(cháng)楊佳燕介紹，將積極推動(dòng)住房租賃管理條例盡快出臺。通過(guò)條例進(jìn)一步規范租賃行為，保護當事人的權益，為住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　長(cháng)效機制是治本之策

　　建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策

　　限售是抑制投機性需求的短效措施。從長(cháng)遠看，長(cháng)效機制才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。

　　2016年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“要堅持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落�！边@一方針，成為今年以來(lái)房地產(chǎn)各項政策措施的根本原則。當前，多項政策措施的出臺，正在描繪基礎性制度和長(cháng)效機制的基本輪廓。

　　不久前，住建部發(fā)布《關(guān)于支持北京市、上海市開(kāi)展共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，通過(guò)推進(jìn)住房供給側結構性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問(wèn)題。

　　北京市出臺了《共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》，明確了未來(lái)5年供應25萬(wàn)套共有產(chǎn)權住房的目標，著(zhù)力滿(mǎn)足城鎮戶(hù)籍無(wú)房家庭及符合條件的新市民的基本住房需求。上海市截至2016年底已供應共有產(chǎn)權保障住房8.9萬(wàn)套。

　　9月28日，政策出臺之后的北京市首個(gè)共有產(chǎn)權住房錦都家園發(fā)布搖號公告。按照公告，購房人與政府將分別持有整套房屋產(chǎn)權50%的份額。

　　北京市房協(xié)秘書(shū)長(cháng)陳志認為，共有產(chǎn)權住房制度兼顧了屬地和職住平衡（就業(yè)—居住平衡）的原則，而且特別強調了對“新北京人”的同權意義。同時(shí)，共有產(chǎn)權住房也是長(cháng)效機制的重要組成部分，對于完善住房保障體系和住房制度，支持中端購房、抑制投機、促進(jìn)公平，都有著(zhù)重大意義。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 亢 舒）