今年4月，云南出臺22條旅游市場(chǎng)秩序整治措施，對各種旅游亂象重拳出擊。這場(chǎng)被稱(chēng)為“史上最嚴”的旅游市場(chǎng)整治涉及旅游購物管理、旅行社管理、導游管理、景區景點(diǎn)管理、監管機制、旅游協(xié)會(huì )改革、政府履職等七個(gè)方面。昆明、大理、麗江、西雙版納、迪慶等旅游熱點(diǎn)地區均成立旅游警察支隊。截至7月，云南已查處涉旅案件456起，行政處罰罰款529.39萬(wàn)元。

　　據媒體報道，云南整治旅游市場(chǎng)已初見(jiàn)成效，上半年，麗江等地受理來(lái)信來(lái)函及轉辦案件同比下降了12.53%。然而，伴隨著(zhù)整治的是，云南團隊游客數量下滑，旅游業(yè)在陣痛中謀求轉型。

　　團隊游客數量銳減

　　“近4個(gè)多月來(lái)，團隊游客隨著(zhù)整治在下滑，而圍繞團隊服務(wù)的旅游車(chē)輛、酒店、景區，尤其是以接待團隊為主的商家，接待量也在下滑�！痹颇鲜÷冒l(fā)委主任余繁坦言，“這是旅游轉型中必然帶來(lái)的陣痛�！�

　　旅游與購物強制捆綁，是云南旅游頑疾之一。整治中，取消旅游定點(diǎn)購物首當其沖，成為實(shí)現“游”“購”分離的主要措施。這一分離，立馬擠出了市場(chǎng)上“低價(jià)團”的價(jià)格水分。

　　9月22日，記者實(shí)地走訪(fǎng)大理旅行社時(shí)發(fā)現，一些旅游線(xiàn)路大多標明了“純玩”字樣，價(jià)格平均漲幅在50%以上。大理康輝旅行社的工作人員稱(chēng)，大理麗江5天4晚的行程，現在的價(jià)格為1680元/人，全程無(wú)自費。

　　多位業(yè)內人士表示，旅游定點(diǎn)購物取消以后，云南旅游產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，部分路線(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格至少漲了兩三倍。根據走訪(fǎng)和在旅游網(wǎng)站上的價(jià)格對比，記者發(fā)現，石林九鄉一日游的價(jià)格由之前的100元左右漲到了現在的400元左右。

　　購物點(diǎn)沒(méi)有了，但價(jià)格上漲卻帶來(lái)了客流量減少�！艾F在客人是少得很，我們有時(shí)候三四天都沒(méi)有一個(gè)單，相比以前差得很多�！崩ッ魇新糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱伯威說(shuō)，已有多家旅行社反映游客明顯減少。

　　“云南旅游業(yè)正處于轉型期，出現‘偏差’是可以理解的�！痹颇县斀�(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)明慶忠表示，政府目前正大力整治，出現游客減少等“陣痛”不可避免。在此過(guò)程中，新的問(wèn)題可能還會(huì )不斷出現，但旅游市場(chǎng)將在不斷規范的過(guò)程中保持健康發(fā)展。

　　灰色利益鏈尚未徹底斬斷

　　導游張晉(化名)過(guò)去一直將“帶客人進(jìn)店購物”視為旅游業(yè)的“行規”，而今年，他卻因此受到了嚴肅處理。

　　6月15日，張晉一如往常帶團隊游客進(jìn)入大理古城大理寶藏玉器店購物。他不知道，這一切都被云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室的暗訪(fǎng)小組看在了眼里。

　　這支旅游團隊是麗江黑白水國際旅行社有限公司組織的，在導游的出團單上赫然寫(xiě)著(zhù)“大理寶藏”購物的行程安排，而這違反了《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》和《旅游法》的規定。

　　據此，大理州旅發(fā)委給予該旅行社罰款30萬(wàn)元、直接責任人罰款1萬(wàn)元的行政處罰，并吊銷(xiāo)張晉的導游證。同時(shí)，工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)、旅游等部門(mén)聯(lián)合對大理寶藏玉器店進(jìn)行調查，了解其是否有違法違規行為。

　　然而，記者采訪(fǎng)發(fā)現，這條灰色利益鏈尚未徹底斬斷。

　　何欣(化名)是云南當地的一個(gè)“老導游”，從業(yè)至今已近10年，云南全省各條旅游線(xiàn)路她都十分熟悉。何欣向記者透露，距措施發(fā)布過(guò)去幾個(gè)月了，雖然有不少購物店因此關(guān)門(mén)，但一些深藏景區或者跟景區“融為一體”的隱性購物店仍然存在。

　　“正規旅行社給導游是有基本工資的，每帶一天團還會(huì )有補助，像我的話(huà)旺季比較累時(shí)一天補貼是500元，淡季時(shí)一天300元，這些基本就是我的主要工資構成。最近團量少，基本干一周歇一周，所以一個(gè)月的收入只有幾千元�！焙涡勒f(shuō)，而有些同行適應不了這種服務(wù)型導游，想方設法走原來(lái)帶游客去購物的“老路”�！皣来蛑�后，他們明著(zhù)走景點(diǎn)，其實(shí)把購物店順在行程里面�！�

　　在陣痛中謀求轉型

　　“要么半死不活，要么停團觀(guān)望�！币晃粯I(yè)內人士這樣形容當前中小旅行社的境遇。雖然市場(chǎng)遇冷，但記者采訪(fǎng)發(fā)現，“云南旅游絕不能走老路，走老路只會(huì )越走越窄�！边@已成為從業(yè)者的共識。

　　“旅游本身就是服務(wù)業(yè)，掙的應該就是服務(wù)費，而不是購物返點(diǎn)、景區年終返點(diǎn)�！痹颇厦劳緡�際旅行社有限公司董事長(cháng)汪濤說(shuō)。

　　“‘以購養游’的暴利時(shí)代勢必會(huì )結束�！痹诤涡揽磥�(lái)，云南的旅游資源豐富，但以往旅游市場(chǎng)管理簡(jiǎn)單、粗放，以至于亂象叢生�！斑@次整治今非昔比，希望經(jīng)過(guò)陣痛期后，能把云南的旅游市場(chǎng)拉回正軌�！�

　　朱伯威則希望政策能保持定力，“如果整治措施能堅持不放松，真正做到游、購分離，使云南旅游負面輿論大幅度下降，云南旅游業(yè)一定會(huì )扛過(guò)這個(gè)‘陣痛期’”。

　　“云南旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，關(guān)聯(lián)性大，涉及的內容多�！庇喾北硎�，整治過(guò)程中，價(jià)格回歸理性必然有陣痛，這需要大家共同承擔。

　　記者了解到，目前西雙版納、麗江、騰沖、大理、香格里拉、昆明石林等地的管理部門(mén)、各A級旅游景區(點(diǎn))、演藝公司、星級酒店、航空公司計劃聯(lián)合推出國慶旅游系列優(yōu)惠活動(dòng)。此外，旅行社和相關(guān)的輔助供應商也主動(dòng)應對市場(chǎng)發(fā)展規律，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)措施；各級政府也在研究從政策層面給予支持，推動(dòng)以團隊市場(chǎng)為主體的企業(yè)轉型升級。

　　“市場(chǎng)的事還是要靠市場(chǎng)主體來(lái)解決�！庇喾闭f(shuō)，目前，云南即將出臺旅游轉型升級的新舉措，隨著(zhù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)不斷推出，云南旅游市場(chǎng)將會(huì )慢慢復蘇。