無(wú)錫市太湖米業(yè)有限公司的水稻智能灌溉示范園。

　　江蘇如東農商行在2009年首次嘗試以海域使用權作為抵押物。截至目前，累計發(fā)放海域使用權抵押貸款4264萬(wàn)元。圖為如東周海水產(chǎn)養殖有限公司人員展示海域使用權證書(shū)。

　　江蘇中洋集團股份有限公司的集約化養殖項目。

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王寶會(huì )

　　核心提示

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作出了一系列重要部署，銀行業(yè)積極響應、順勢而為。然而，如何盤(pán)活農村土地資源、緩解農民融資難、解決個(gè)體電商授信難，以信貸助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，一直困擾農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。為推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展闖關(guān)過(guò)坎，實(shí)現發(fā)展動(dòng)能提升，不少地方引來(lái)金融活水助力農業(yè)轉型發(fā)展。近日，記者來(lái)到江蘇無(wú)錫、南通、泰州、宿遷和徐州等地市，對江蘇銀行業(yè)助力農業(yè)供給側結構性改革開(kāi)展調查。

　　補金融短板 固發(fā)展基礎

　　充分借助土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)、“家庭農場(chǎng)+糧食購銷(xiāo)企業(yè)”等模式，支持糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級，為農業(yè)現代化、規�；�發(fā)展提供有力的金融支持

　　泰州興化市陳堡鎮曹黃村村民陸玉明，建了十幾畝大棚種植絲瓜和毛豆，隨著(zhù)市場(chǎng)行情越來(lái)越好，他想擴大種植規模。然而，一個(gè)現實(shí)困難攔在面前：資金從哪里來(lái)？想從銀行貸款，陸玉明缺少必要的擔保。

　　這也是農民獲取貸款普遍存在的問(wèn)題。解決農戶(hù)融資難，只有創(chuàng )新金融服務(wù)，才能讓農民在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中邁過(guò)資金門(mén)檻，助力農業(yè)供給側結構性改革。

　　“只要在農村產(chǎn)權交易所辦理農村流轉土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，就可以向姜堰區涉農銀行機構提出抵押貸款申請，與之前的擔保貸款相比，省去了尋找擔保人的麻煩�！碧┲菔薪�堰區沈高鎮雙緣瓜果蔬菜合作社丁謙軍說(shuō)：“2013年我只有160畝土地，去年又新流轉了78畝，然后用這78畝辦了經(jīng)營(yíng)權抵押證�！�

　　姜堰區農村工作辦公室副主任凌志群告訴《經(jīng)濟日報》記者：“姜堰區是‘全國農業(yè)改革與建設試點(diǎn)’示范區，也是全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)區。目前，全區共有1600多個(gè)家庭農場(chǎng)，從事糧棉油生產(chǎn)或適度規�；�種植養殖，財政上給予經(jīng)營(yíng)權抵押貸款30%的風(fēng)險補償�！�

　　記者了解到，江蘇一些地區在土地確權登記方面，由于土地二輪承包時(shí)間長(cháng)，普遍存在基礎資料不健全、地塊變動(dòng)大、權屬糾紛多等問(wèn)題，加之這項工作涉及面廣、任務(wù)重和費用大，全面推進(jìn)難度很大。

　　凌志群說(shuō)：“在前2年試點(diǎn)的基礎上，為全面推進(jìn)土地確權登記工作，加強跟蹤督導推進(jìn)，做到地塊、面積、合同、權證‘四到戶(hù)’、‘證、賬、簿、地’相一致，已完成頒證90%以上�！蓖瑫r(shí)，完善區鎮村農村產(chǎn)權交易平臺、土地承包糾紛調處仲裁體系等建設，穩步推進(jìn)土地流轉，扶持家庭農場(chǎng)配套設施建設。

　　種植大戶(hù)直接從農戶(hù)手中租用土地，有時(shí)面臨土地租金和生產(chǎn)資金同時(shí)支出的困局。融資難、成本高不可避免，而宿遷市運河灣自然農園有限責任公司的做法則減輕了種植大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成本。

　　宿遷市運河灣自然農園有限責任公司是由當地政府成立的負責土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的公司，按照“政府+公司+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，與轄區3個(gè)村委會(huì )簽訂流轉協(xié)議，將土地流入農園公司，再由農園公司將土地統一流轉給種植大戶(hù)。種植大戶(hù)雇傭當地農民參與種植、管理和運輸農作物。

　　土地集中利用是發(fā)展現代農業(yè)規�；�種植的前提�！坝捎诜N植大戶(hù)多為個(gè)人，老百姓對能否按時(shí)支付租金也存在疑慮，一旦種植大戶(hù)中途經(jīng)營(yíng)變動(dòng)，農戶(hù)的收益就會(huì )受到影響，而由農園公司作為‘中介’以貸款資金流入土地，然后將土地進(jìn)行統一功能規劃后，以政府信用為背景，既能讓老百姓獲得穩定租金收入，又解決了種植大戶(hù)資金缺口�！痹摴�司財務(wù)負責人袁鳳江說(shuō)。

　　“近年來(lái)，信貸支持的土地流轉涉及2200戶(hù)農民、1.2萬(wàn)畝農田�！鞭r發(fā)行宿遷市宿豫支行行長(cháng)潘綱說(shuō)。

　　隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革逐步推進(jìn)，江蘇銀行業(yè)還探索出“家庭農場(chǎng)+糧食購銷(xiāo)加工企業(yè)”直接對接的模式，充分發(fā)揮種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)效應，促進(jìn)了農業(yè)現代化、規�；�發(fā)展。

　　江蘇省是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，2016年全省小麥、水稻等主要糧食作物播種面積8149萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3466萬(wàn)噸，全國排名第六�！捌渲�，宿遷、淮安、泰州、鹽城4市播種面積3983萬(wàn)畝，產(chǎn)量合計1875萬(wàn)噸，占比53.2%。截至2017年2月末，上述4地市銀行業(yè)發(fā)放糧食生產(chǎn)貸款561.6億元，有力支持了糧食主產(chǎn)區建設，促進(jìn)了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展�！苯�蘇銀監局副調研員蔡友才表示。

　　注重新業(yè)態(tài) 培育新動(dòng)能

　　通過(guò)建設農村電商產(chǎn)業(yè)園，合理確定授信，打通農村電商“最后一公里”等舉措，解決電商“家庭式經(jīng)營(yíng)”模式，搭建農業(yè)特色化網(wǎng)絡(luò )平臺，支持農民深耕電商市場(chǎng)

　　宿遷沭陽(yáng)縣新河鎮是一個(gè)以花木為主導的鄉鎮，全鎮花木種植面積4.2萬(wàn)畝，形成了苗木、盆景等產(chǎn)業(yè)基地。

　　近年來(lái)，該鎮又逐漸發(fā)展成以網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售為主、上下游輔助產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈�！叭�鎮擁有花卉專(zhuān)業(yè)農資服務(wù)公司30家，快遞公司10家。據統計，全鎮網(wǎng)店約5400余家，從業(yè)人員1萬(wàn)余人�！毙潞渔傸h委副書(shū)記劉麗萍說(shuō)。

　　在采訪(fǎng)中記者看到，該鎮馬路邊停滿(mǎn)了順豐、圓通等企業(yè)的快遞車(chē)，快遞“小哥”忙著(zhù)收貨�！敖衲昊�木銷(xiāo)售量大，明年打算擴大規模從產(chǎn)量上加大供給，但資金難題一直是個(gè)絆腳石�！毙潞渔偢駶檲@林綠化工程有限公司總經(jīng)理張亞飛告訴記者。

　　記者了解到，電商銷(xiāo)售額、經(jīng)營(yíng)流水等作為評價(jià)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模指標，是決定客戶(hù)能否授信、授信多少的重要指標之一，但在許多網(wǎng)店建店之初，由于交易量、好評率等指標不高，很難獲得銀行授信額度。因此，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )“代刷業(yè)務(wù)”應運而生，造成大量虛假“購買(mǎi)”，這也給銀行機構授信人員調查信息帶來(lái)很大困難。

　　“為了提高授信的準確性，當地銀行機構從快遞公司交易數據入手，交叉驗證、甄別真偽�！苯�蘇沭陽(yáng)農商行新河支行行長(cháng)王蘇陽(yáng)說(shuō)，新河鎮政府還主導成立電商群，銀行機構積極參與并發(fā)布提供金融信貸需求的信息。此外，沭陽(yáng)積極成立電商協(xié)會(huì )，打擊惡性競爭，對那些不講誠信的電商進(jìn)行有效懲治、定期公示。

　　“為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售轉型，我們創(chuàng )新打造‘銀行+電商+保險’試點(diǎn)，由沭陽(yáng)縣政府出資6500萬(wàn)元作為保證金，銀行通過(guò)與保險公司合作，為電商提供由政府承擔70%風(fēng)險補償的信貸資金�！蓖跆K陽(yáng)說(shuō)。

　　江蘇銀監局發(fā)布最新數據，今年上半年，共向12268戶(hù)農村電商產(chǎn)業(yè)鏈客戶(hù)授信47.7億元，戶(hù)數、金額同比分別增長(cháng)57.73%、38.58%。2016年，豐縣、睢寧、新沂、沭陽(yáng)等4個(gè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣電商產(chǎn)業(yè)為農民帶來(lái)收入約362.59億元，占農民總收入的比重達9.61％，促進(jìn)了農民脫貧致富。

　　為解決農村電商產(chǎn)業(yè)“家庭式經(jīng)營(yíng)”模式中數量多、規模小、分布廣等問(wèn)題，江蘇省銀行業(yè)配合當地政府打造電商發(fā)展的服務(wù)平臺。如農發(fā)行睢寧支行向江蘇博融農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司授信1億元，用于支持沙集現代農業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園建設，有效整合了倉儲、加工制造等資源，打造沙集區域品牌。

　　“只有不斷地優(yōu)化金融服務(wù)，通過(guò)微貸團隊、電商支行等方式，才能進(jìn)一步深化對農村電商的服務(wù)�！痹诮�蘇睢寧農商行副行長(cháng)杜迎接看來(lái)，近年來(lái)開(kāi)展的“百村萬(wàn)戶(hù)”工程是很好的抓手。通過(guò)信貸員駐村的方式，他們發(fā)放了2.37億元電商貸款在村里開(kāi)展試點(diǎn)設立電商支行，支持農民深耕電商市場(chǎng)。

　　近年來(lái)，江蘇大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，加強頂層設計，而銀行業(yè)借力電商平臺，獲取信息流、資金流、物資流等，也拓展了電商客戶(hù)，從一定意義上說(shuō)這是一種“雙贏(yíng)”。

　　持續加大投入 做強特色產(chǎn)業(yè)

　　強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，支持農村支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。通過(guò)持續信貸投入、人才貸等方式，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農村發(fā)展的動(dòng)力更持久

　　在南通海安縣農村，幾乎家家都有栽桑養蠶的傳統。每年春、秋兩季的蠶繭收入，是當地農民一年的重要經(jīng)濟來(lái)源�！叭ツ�，我家種植桑園628畝，養蠶230張，春蠶的純利潤達20多萬(wàn)元。而繭款的發(fā)放，是由海安農商行直接打到我的養蠶專(zhuān)屬賬戶(hù)�！焙０部h白甸鎮鄒馮村鑫甸蠶業(yè)農場(chǎng)負責人吳同干說(shuō)，桑園的桑樹(shù)下還套養雞1.6萬(wàn)多只，鴨100多只，把桑樹(shù)的地面空間也用上了。

　　在桑蠶業(yè)發(fā)展初期，蠶農對養蠶“錢(qián)”景很擔憂(yōu)。當地部分中小企業(yè)收購蠶繭后，給蠶農“打白條”是常事�！懊康绞召復�季，企業(yè)難免會(huì )出現資金鏈緊張的局面�！宾尉壚O絲綢集團股份有限公司副總經(jīng)理楊俊峰說(shuō)。

　　為了緩解企業(yè)資金緊張，當地銀行業(yè)通過(guò)現場(chǎng)辦公、送貸上門(mén)等方式提供扶持�！拔覀冞\用‘農戶(hù)+銀行+企業(yè)’模式，隨行就市聯(lián)合企業(yè)采取保護價(jià)收購合同，打消蠶農養蠶的后顧之憂(yōu)�！苯�蘇海安農商行董事長(cháng)徐曉軍對記者說(shuō)，目前共為10萬(wàn)多蠶農建立專(zhuān)屬賬戶(hù)，記載蠶農桑園面積、預計收益等資料，農戶(hù)的資金需求可以及時(shí)提供給銀行，雙方的信息變得更加對稱(chēng)。

　　南通銀監分局副局長(cháng)姜弘杰表示，通過(guò)銀行業(yè)的扶持發(fā)展，當地繭絲綢企業(yè)加強科技創(chuàng )新，不斷推出新產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額已超百億元，帶動(dòng)10多萬(wàn)農民增收和3萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，擁有全國最長(cháng)、最為齊全產(chǎn)業(yè)鏈的繭絲綢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，蠶繭生產(chǎn)量和收購量連續30多年位居全省縣（市）級第一位，蠶農收入穩定增長(cháng)。

　　作為久負盛名的魚(yú)米之鄉，江蘇各地都有自己的特色產(chǎn)業(yè)。江蘇銀行業(yè)以持續信貸投入、人才貸等方式，不斷加強與產(chǎn)業(yè)的合作，促進(jìn)當地支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

　　“從1993年開(kāi)始，我們就在河豚人工馴化及產(chǎn)業(yè)化項目上與高校、科研院所等合作，這也為養殖產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了技術(shù)保障�！苯�蘇中洋集團股份有限公司總裁錢(qián)曉明表示，如今中洋水產(chǎn)規�；�養殖品種達40余種，擁有20余項專(zhuān)利，是全國唯一的國家級河豚良種場(chǎng)。

　　銀行業(yè)在其中也發(fā)揮了積極作用�！案鶕�公司上下游客戶(hù)供應鏈特點(diǎn)，推出‘E商管家’模式，整合養殖戶(hù)和公司的資源，打通上下游‘脈絡(luò )’，助力中洋集團參與農業(yè)供給側結構性改革‘大潮’�！敝袊�農業(yè)銀行南通分行負責人表示。

　　記者了解到，無(wú)錫銀行機構還與江蘇省委組織部、財政廳展開(kāi)合作，對列入省委組織部名錄的科技領(lǐng)軍人才，由省財政廳提供風(fēng)險補償，創(chuàng )新推出“人才貸”服務(wù)�！敖刂�2017年3月末，江蘇銀行無(wú)錫分行累計發(fā)放農業(yè)科技類(lèi)‘人才貸’3400萬(wàn)元，為16戶(hù)農業(yè)科技企業(yè)提供資金支持�！睙o(wú)錫銀監分局副局長(cháng)錢(qián)希為說(shuō)。

　　“為支持企業(yè)建設新的科研項目和培育新的茶樹(shù)品種，江蘇銀行無(wú)錫分行為我們發(fā)放‘人才貸’貸款400萬(wàn)元�！睙o(wú)錫市茶葉品種研究所有限公司董事長(cháng)徐德良說(shuō)。

　　徐州銀監分局局長(cháng)曹彤表示，2016年以來(lái)，先后出臺《徐州銀行業(yè)普惠金融發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)》，堅持農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，當地銀行業(yè)主動(dòng)與地方涉農項目對接，支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的支持力度，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉村旅游等領(lǐng)域提供有效金融服務(wù)。

　　“我們擁有保鮮產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)、大蒜深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)及大型恒溫庫35座，年營(yíng)業(yè)額超10億元�！毙熘堇杳魇称酚邢薰�司副總經(jīng)理蘇梅告訴記者，鄉鎮個(gè)體創(chuàng )業(yè)初期規模小、實(shí)力弱，在銀行機構信貸資金的支持下，企業(yè)加快科技創(chuàng )新和轉型升級步伐，承擔的國家農業(yè)部中國大蒜研發(fā)中心建設項目，檢驗和研發(fā)設備國內同行業(yè)領(lǐng)先。