圖① 晴空下的上海外灘。孫中欽攝

　　圖② C919首飛現場(chǎng)。 （資料圖片）

　　圖③ 位于上海崇明的風(fēng)力發(fā)電設備。（資料圖片）

　　圖④ 上海洋山深水港區。 （資料圖片）

　　作為我國首批沿海開(kāi)放城市，上海一直引領(lǐng)風(fēng)氣之先。黨的十八大以來(lái)，上海持續在深化自由貿易試驗區改革、科技創(chuàng )新中心建設、社會(huì )治理創(chuàng )新、全面從嚴治黨等方面發(fā)力，力爭當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者。

　　5月5日，上海浦東機場(chǎng)，我國擁有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)大飛機C919騰空而起，沖向藍天。大飛機昂揚向上的軌跡，是上海落實(shí)中央“當好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者”要求的一個(gè)縮影。

　　自貿區改革交出“三年答卷”，確立“三區一堡”新目標；全球科創(chuàng )中心建設穩步推進(jìn)，“四梁八柱”初見(jiàn)雛形；國企、司法、高考、群團等系列改革試點(diǎn)蹄疾步穩，走在全國前列……特殊的使命任務(wù)，折射出上海砥礪奮進(jìn)、敢于擔當的特殊精神。

　　耕好改革試驗田

　　今年4月，隨著(zhù)遼寧、浙江、重慶等7個(gè)新設自貿試驗區總體方案獲批，我國的自貿區戰略進(jìn)入3.0階段。中國的自貿區戰略在不斷推進(jìn)，但不變的，是上海始終在雁陣中奮力“領(lǐng)飛”。

　　敢為人先，是上海5年來(lái)留給人們最深刻的記憶。第一張外商投資負面清單、第一個(gè)自由貿易賬戶(hù)系統、第一個(gè)國際貿易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”、百余項在全國復制推廣的制度創(chuàng )新成果，彰顯出上海為國家戰略探新路的勇氣。

　　“自貿區是國家的試驗田，不是地方的自留地”“是制度創(chuàng )新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地”“是種苗圃，不是栽盆景”，上海在拓荒開(kāi)路中積累的經(jīng)驗，成為中國自貿區建設的通行規則。

　　2015年啟動(dòng)的全球科技創(chuàng )新中心建設亦是如此。從人才新政20條升級到30條，從大科學(xué)設施集群到科技成果轉化機制，上海打通從實(shí)驗室到市場(chǎng)的創(chuàng )新鏈條，推動(dòng)科研論文從紙變成真金白銀。

　　“我們的一切工作要立足上海，但要更多算國家賬、戰略賬、長(cháng)遠賬”“凡是有利于國家利益、發(fā)展大局的工作，我們要毫不遲疑地做，堅持不懈地抓；凡是中央確定的戰略謀劃、布局和任務(wù)，我們要主動(dòng)承接、積極參與、自我加壓……”在多個(gè)場(chǎng)合，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正反復強調。

　　結構轉型定力足

　　在應對經(jīng)濟下行壓力的過(guò)程中，上海堅決摒棄要素驅動(dòng)的老路，而是在創(chuàng )新驅動(dòng)和制造業(yè)轉型中保持足夠定力。

　　上海的戰略定力，首先體現在清醒看待GDP上。不是不要GDP，而是不唯GDP。5年來(lái)，上海始終聚焦于經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　從2011年開(kāi)始，上海就提出減少對投資、重化工、加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的“四個(gè)依賴(lài)”。2012年下半年，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構大調整拉開(kāi)序幕。目前，在鋼鐵價(jià)格回暖、利潤大幅提升的情況下，新一輪的產(chǎn)能壓縮計劃又開(kāi)始實(shí)施。

　　與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)。機器人、新能源、新材料……上海西南郊的松江區，今年先進(jìn)制造業(yè)的大項目一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，一條沿著(zhù)G60高速公路布局的科創(chuàng )走廊已然成形�！叭ツ暌詠�(lái)各類(lèi)新辦企業(yè)貢獻了全口徑稅收增量的五分之一，在較短時(shí)間內產(chǎn)生可觀(guān)的發(fā)展新動(dòng)能�！鄙虾Ｋ山瓍^委書(shū)記程向民說(shuō)。

　　從直指進(jìn)口替代的芯片和醫療影像設備，到挑戰世界巨頭的燃氣輪機和半導體設備，再到象征國之重器的大飛機和核電裝備。上海的超前布局，正在進(jìn)入收獲期。以C919的精彩一躍為標志，在上海的紫竹、張江、臨港等園區，一條跨越二三產(chǎn)業(yè)的民機產(chǎn)業(yè)鏈嶄露頭角。

　　讓百姓有獲得感

　　作為一座擁有2400萬(wàn)人口和逾2萬(wàn)億元經(jīng)濟總量的超大城市，上海的改革發(fā)展，歸根到底是為了回應人民群眾的期待，讓生活在這里的每一個(gè)市民都有“獲得感”。

　　近年來(lái)上海提出要牢牢守住常住人口規模、規劃建設用地總量、生態(tài)環(huán)境和城市安全四條底線(xiàn)。從2013年開(kāi)始，上海市委每年都會(huì )確立一個(gè)“一號課題”進(jìn)行重點(diǎn)調研。從一抓數年至今的“創(chuàng )新社會(huì )治理，加強基層建設”到當下如火如荼的“補短板”，直面人民群眾最迫切的需求。

　　以交通違法行為大整治為例，自去年3月在上海拉開(kāi)大幕后，一年來(lái)全市的道路交通事故數、死亡人數、受傷人數同比分別下降23.8%、14.7%、38.0%。水環(huán)境的治理也是重中之重。今年2月，上海公布首批“河長(cháng)”名單，年內將全面落實(shí)“河長(cháng)制”，年底全市河道基本消除黑臭�！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉�！鄙虾Ｊ形�副書(shū)記、市長(cháng)應勇指出，上海要建設卓越的全球城市，令人向往的生態(tài)之城，必須制定實(shí)施比國家標準更為嚴格的環(huán)境標準。

　　如今，很多看似困難甚至不可能的事情，都有了解決方案。更大的宏圖，還在上海的母親河——黃浦江兩岸鋪展。根據計劃，到今年年底，黃浦江兩岸45公里岸線(xiàn)的貫通開(kāi)放將“確保完成”，真正實(shí)現還景于民、還岸線(xiàn)于民、還江于民。

　　在攻堅克難、銳意奮進(jìn)的偉大征程中，可以期待，繼往開(kāi)來(lái)的上海將交出更為精彩的答卷。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國）