國務(wù)院嚴肅處理

　　兩起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故

　　近日，國務(wù)院嚴肅處理重慶市永川區金山溝煤業(yè)有限責任公司“10?31”和內蒙古自治區赤峰寶馬礦業(yè)有限責任公司“12?3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故。經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定，兩起事故均為生產(chǎn)安全責任事故，暴露出一些地區安全生產(chǎn)源頭治理不到位，對關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不堅決，對落實(shí)黨中央、國務(wù)院三令五申要求淘汰落后產(chǎn)能的部署履職不力。

　　2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3682萬(wàn)元；2016年12月3日，內蒙古自治區赤峰寶馬礦業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟損失4399萬(wàn)元。

　　黨中央、國務(wù)院對這兩起事故高度重視，要求千方百計搜救被困人員，做好傷員救治和遇難礦工家屬安撫，查明事故原因并嚴肅問(wèn)責，深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強安全排查治理和監管。

　　國務(wù)院調查組查明，金山溝煤礦和寶馬煤礦長(cháng)期越界違法組織開(kāi)采，在違法開(kāi)采區域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，拒不執行監管部門(mén)下達的監管指令，利用假圖紙、假資料等手段逃避安全監管。事發(fā)當日，金山溝煤礦在違規開(kāi)采區域使用一臺局部通風(fēng)機違規同時(shí)向多個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引發(fā)爆炸；寶馬煤礦違規開(kāi)采工作面因停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，違規恢復供電通風(fēng)后，排放的高濃度瓦斯進(jìn)入另一工作面，遇正在違規電焊所產(chǎn)生的火花引發(fā)爆炸。調查組認定，重慶市及永川區人民政府有關(guān)部門(mén)未認真履行職責，對金山溝煤礦超層越界行為查處不力，違規通過(guò)金山溝煤礦復工復產(chǎn)驗收；內蒙古自治區、赤峰市及元寶山區人民政府有關(guān)部門(mén)對寶馬煤礦長(cháng)期越界違法開(kāi)采行為失察，組織開(kāi)展安全檢查不力，違規通過(guò)采礦許可證年檢。

　　國務(wù)院責成重慶市人民政府、內蒙古自治區人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。針對重慶市人民政府副市長(cháng)沐華平未有效督促永川區人民政府推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出、開(kāi)展煤礦“打非治違”等工作，未有效督促重慶市煤管局切實(shí)履行煤礦安全監管職責；內蒙古自治區人民政府副主席王波對自治區國土資源部門(mén)未認真履行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理、查處煤礦超層越界職責和自治區煤炭行業(yè)管理部門(mén)、赤峰市人民政府未認真履行組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查職責失察等問(wèn)題，依法依紀對2人予以通報。由相關(guān)地方和部門(mén)對其他64名責任人員包括廳局級15人、縣處級27人依法依紀作出處理。另外司法機關(guān)已對57名責任人依法立案偵查并采取刑事強制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)金山溝煤礦、寶馬煤礦有關(guān)證照并實(shí)施關(guān)閉。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要深刻汲取這兩起事故的教訓，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)擔負起責任，加大監督檢查力度，深入開(kāi)展煤礦安全“體檢”，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為。扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能，決不允許已淘汰的落后產(chǎn)能和明令禁止的落后工藝死灰復燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其要防止在當前煤炭?jì)r(jià)格持續高位運行情況下，片面追求經(jīng)濟效益、盲目擴大生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。