原標題：企業(yè)和群眾少跑腿事好辦心不堵　　

　　——南昌縣行政審批改革帶來(lái)乘法效應

　　“不是在辦證，就是在辦證的路上”。這句略帶調侃的話(huà)折射出曾經(jīng)辦證的不易。然而，自今年4月19日成立縣行政審批局實(shí)現“一枚印章管審批”后，南昌縣的行政審批變得簡(jiǎn)便、高效，“一枚印章管審批”背后有著(zhù)怎樣的改革故事呢？帶著(zhù)這份好奇，記者走進(jìn)南昌縣行政審批局，進(jìn)行采訪(fǎng)。

　　主動(dòng)提出行政審批試點(diǎn)改革

　　2016年，國務(wù)院提出“放、管、服”，開(kāi)展相對集中行政審批權改革試點(diǎn)，江西省由省編辦牽頭，征求各縣區意愿自愿上報方案，南昌縣自我加壓，主動(dòng)提出行政審批試點(diǎn)改革。

　　“前期的籌劃花了半年多的時(shí)間，也到全國各地考察學(xué)習，直到今年4月11日才得到省政府的正式批復�！狈止茉擁椆ぷ鞯哪喜�縣縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)張東林直言，成立行政審批局也有陣痛和難處，因為按照現行的編制管理規定，建一個(gè)局必須撤一個(gè)局，22個(gè)政府組成部門(mén)，撤誰(shuí)是一件難事。

　　“多番思考和會(huì )議研究后，我們把科技局撤掉了。然后，27個(gè)有審批職能部門(mén)的行政審批科全部撤掉，審批事項統一劃轉到行政審批局來(lái)。原來(lái)不管怎么樣，對部門(mén)來(lái)說(shuō)行政審批是一項權力，改革后，這項權力沒(méi)有了，肯定會(huì )有‘陣痛’�！被仡^再看試點(diǎn)改革的歷程，張東林坦言，由于縣委、縣政府的高位推動(dòng)，加上各個(gè)部門(mén)顧全大局、順應潮流，使得改革順利進(jìn)行。

　　278項行政許可事項集中審批

　　李有偉是某地產(chǎn)江西公司開(kāi)發(fā)部項目負責人。7月13日，他在南昌縣行政審批局二樓辦事大廳辦理《工程規劃許可證》。談及行政審批局成立后給企業(yè)辦證帶來(lái)的好處，李有偉用了一句話(huà)描述：“以前辦各種證要跑各個(gè)局，現在只要跑一個(gè)局就可以，材料也精簡(jiǎn)許多，大大節約了辦證時(shí)間，提高了辦事效率�！�

　　這樣的變化得益于南昌縣試點(diǎn)行政審批權相對集中改革。據了解，南昌縣行政審批局掛牌成立后，全縣27個(gè)部門(mén)的278項審批事項集中到一個(gè)審批機構，審批人員從原來(lái)的193名（原行政服務(wù)中心窗口工作人員89名，進(jìn)駐單位從事審批人員104名）精減到55名。并對審批流程再造，其中216項流程重置的事項，平均減少3個(gè)環(huán)節，壓縮40%左右辦事時(shí)限；62項優(yōu)化完善的事項，平均壓縮辦事時(shí)間30%左右。

　　“我們將審批事項、審批職能、審批人員向行政審批局‘三集中’，讓行政審批變多頭為綜合，變分散為集中，變審管一體為審管聯(lián)動(dòng)�！蹦喜�縣行政審批局局長(cháng)黃華明介紹，截至6月底，共辦結行政審批事項6100余件，平均日辦結量為115件，人均辦件量明顯增加，降低了行政成本，也降低了企業(yè)的辦事成本。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道服務(wù)

　　審批權統一劃轉到了行政審批局，不僅現場(chǎng)辦理速度全面提升，而且通過(guò)開(kāi)拓線(xiàn)上線(xiàn)下多個(gè)辦理通道，方便群眾了解辦理流程的同時(shí)，也減少了中間環(huán)節，讓大家實(shí)實(shí)在在感受到了快速審批帶來(lái)的便捷。

　　在一樓辦事大廳，幾臺自動(dòng)審批業(yè)務(wù)受理機很顯眼。只需輕輕一刷身份證，個(gè)人基本信息的錄入便可完成，點(diǎn)擊需要辦理行政審批的事項，直接掃描相關(guān)資料就可以完成。

　　如此的便捷服務(wù)，群眾在家也可直接享受。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，南昌縣行政審批局引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，在全省率先開(kāi)展“網(wǎng)上開(kāi)證明”試點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化傳輸、電子化處理，可直接異地申請辦理證明事項，實(shí)現線(xiàn)下到線(xiàn)上“轉身”。

　　“目前，各項工作正處于磨合適應階段。接下來(lái)，將繼續按照江西省、南昌市關(guān)于相對集中行政許可權改革的要求，堅持問(wèn)題導向，做到審批流程再優(yōu)化，代辦服務(wù)機制優(yōu)化，‘電子證照、電子檔案、電子簽章’標準化，朝著(zhù)讓企業(yè)和群眾少跑腿、事好辦、心不堵的目標不斷探索�！秉S華明說(shuō)�！　� 記者 李新紅