新華社北京6月29日電（記者 齊湘輝、于佳欣）香港回歸祖國20周年前夕，商務(wù)部副部長(cháng)高燕接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，香港回歸二十年來(lái)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐取得巨大成功，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力支持香港融入國家發(fā)展新戰略、把握國家發(fā)展新機遇。商務(wù)部深入貫徹落實(shí)中央決策部署，積極推進(jìn)香港與內地經(jīng)貿領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作，兩地的經(jīng)貿交流與合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　目前，內地已成為香港最大和最重要的貿易伙伴，香港則是內地第六大貨物貿易伙伴和第四大出口市場(chǎng)，也是內地最大服務(wù)貿易伙伴。香港同時(shí)還是內地吸收境外投資的最大來(lái)源地和內地最大的境外投資目的地，港資占內地累計吸收境外投資總額的54.2%，內地對港投資占對外投資存量總額的52.5%。

　　CEPA促進(jìn)兩地經(jīng)濟深度融合

　　2003年6月，《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）簽署，成功開(kāi)啟了兩地制度性合作的全新路徑。之后，本著(zhù)先易后難、逐步推進(jìn)的原則，兩地陸續簽署了10個(gè)CEPA補充協(xié)議、《關(guān)于內地在廣東與香港基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議》和《CEPA服務(wù)貿易協(xié)議》，促進(jìn)兩地經(jīng)濟深度融合。

　　“CEPA是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區香港之間簽署的自由貿易協(xié)議，也是內地最早對外簽署、全面實(shí)施并完成WTO審議的自由貿易協(xié)議，是目前內地對外商簽的開(kāi)放程度最高的自由貿易協(xié)議。通過(guò)CEPA，內地對香港已全面實(shí)現貨物貿易自由化、基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化，并在貿易投資便利化方面開(kāi)展了豐富務(wù)實(shí)的合作�！备哐啾硎�。

　　她說(shuō)，貨物貿易方面，自2004年1月1日起內地對原產(chǎn)香港273個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅以來(lái)，內地累計進(jìn)口香港CEPA項下貨物105.3億美元，關(guān)稅優(yōu)惠58.5億元人民幣，香港共簽發(fā)14.7萬(wàn)份原產(chǎn)地證書(shū)。受益于零關(guān)稅措施，港產(chǎn)藥品、食品、紡織服裝等香港傳統優(yōu)勢產(chǎn)品擴大了市場(chǎng)份額，機電及光學(xué)等香港新興產(chǎn)品也獲得了較大的發(fā)展。

　　服務(wù)貿易方面，根據不同行業(yè)的特點(diǎn)，內地在對世界貿易組織成員承諾和內地現行開(kāi)放政策的基礎上進(jìn)一步向香港擴大開(kāi)放。特別是2015年底，內地與香港簽署了《CEPA服務(wù)貿易協(xié)議》，這是內地首個(gè)在全境范圍內以準入前國民待遇加負面清單為主要方式，全面開(kāi)放服務(wù)貿易領(lǐng)域的自由貿易協(xié)議，標志著(zhù)內地全境與香港基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。

　　通過(guò)《CEPA服務(wù)貿易協(xié)議》，內地對香港開(kāi)放服務(wù)部門(mén)已達到153個(gè)，涉及世界貿易組織160個(gè)服務(wù)部門(mén)的95.6%，其中62個(gè)部門(mén)完全實(shí)現國民待遇。使用負面清單的領(lǐng)域，限制性措施僅120項�？缇撤�務(wù)、文化、電信等使用正面清單的領(lǐng)域，對香港開(kāi)放措施達183項。對香港累計開(kāi)放個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)達135個(gè)。同時(shí)，明確在內地全境給予香港最惠待遇，即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協(xié)定中，只要有優(yōu)于CEPA的市場(chǎng)準入措施均將適用于香港，以保持內地對香港最高開(kāi)放水平。

　　高燕說(shuō)，在CEPA框架下，內地與香港在貿易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化，電子商務(wù)，法律法規透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作，知識產(chǎn)權保護，品牌合作和教育合作等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了合作。

　　積極推動(dòng)CEPA升級工作

　　根據國家“十三五”規劃中關(guān)于要“加大內地對香港開(kāi)放力度，推動(dòng)CEPA升級”的安排部署，6月28日，內地與香港簽署了CEPA下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》，這兩個(gè)協(xié)議是CEPA升級的重要組成部分。

　　高燕說(shuō)，香港與祖國內地的命運始終緊密相連，當前內地的改革開(kāi)放已進(jìn)入到新的歷史階段，香港也迎來(lái)新的發(fā)展機遇，在國家發(fā)展大局中將繼續發(fā)揮重要作用。這兩個(gè)協(xié)議是內地與香港在“一國兩制”框架下按照世界貿易組織規則做出的特殊經(jīng)貿安排，是落實(shí)國家“十三五”規劃的具體行動(dòng)和支持香港參與“一帶一路”建設的集中體現，是香港回歸20年來(lái)內地與香港經(jīng)貿合作又一個(gè)新的里程碑，充分體現了中央對香港經(jīng)濟發(fā)展和長(cháng)期繁榮穩定的支持。

　　《投資協(xié)議》是一個(gè)內容全新的CEPA子協(xié)議，全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進(jìn)等內容，為兩地經(jīng)貿交流與合作提供更加系統性的制度化保障。在投資準入方面，內地在市場(chǎng)準入方面再次對香港采用“負面清單”開(kāi)放方式，進(jìn)一步提升兩地間的投資自由化水平。在投資保護方面，對投資的征收補償、轉移等給予國際高水平投資保護待遇。關(guān)于投資者與投資所在地一方的爭端解決，雙方共同設計了一套符合“一國兩制”原則、切合兩地需要的爭端解決機制，為兩地投資者的權益救濟和保障作出全面和有效的制度性安排。

　　《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》既包括對CEPA及其10個(gè)補充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作的內容的全面梳理、更新、分類(lèi)和匯總，也包括根據兩地經(jīng)貿合作實(shí)際需要提出的新的合作內容。重點(diǎn)內容包括：針對香港業(yè)界十分關(guān)心的香港參與“一帶一路”建設設置了專(zhuān)章；設立了次區域經(jīng)貿合作專(zhuān)章，既為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力，也為內地深化改革、擴大開(kāi)放增添活力；進(jìn)一步深化兩地在金融、文化、中小企業(yè)合作、知識產(chǎn)權合作等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，同時(shí)新增了“法律及爭議解決合作”和“會(huì )計合作”條款，為香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供新的機遇。

　　內地與香港互為最重要的投資伙伴，通過(guò)《投資協(xié)議》，內地將進(jìn)一步擴大對香港的開(kāi)放，保持CEPA作為內地對外開(kāi)放的最高水平，這將直接惠及香港投資者在內地的投資、創(chuàng )業(yè)，保持香港的競爭優(yōu)勢，為香港的繁榮穩定發(fā)展提供新的空間和創(chuàng )造更有利的條件。同時(shí)也將對香港來(lái)內地投資和內地赴香港投資實(shí)現更加全面、完善的投資保護。通過(guò)《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》，把支持香港參與“一帶一路”建設、次區域合作的內容納入其中，使香港融入國家發(fā)展戰略，深度參與國家改革開(kāi)放大局，有利于內地與香港經(jīng)濟的全面深入融合，實(shí)現共同發(fā)展。

　　高燕表示，《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》的簽署，進(jìn)一步豐富了兩地經(jīng)貿合作的內容，標志著(zhù)兩地經(jīng)貿合作進(jìn)入了一個(gè)新階段，必將推動(dòng)“一國兩制”偉大實(shí)踐的不斷向前，希望兩地業(yè)界能夠充分利用CEPA的政策紅利，促進(jìn)兩地經(jīng)濟進(jìn)一步深度融合，實(shí)現共同發(fā)展。

　　支持香港參與和助力“一帶一路”建設

　　香港是“一帶一路”建設的一個(gè)重要節點(diǎn)，中央政府在制定“十三五”規劃綱要和設計“一帶一路”愿景與行動(dòng)時(shí)，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設作為重要的內容。香港在“一帶一路”建設中具備得天獨厚的區位優(yōu)勢、開(kāi)放合作的先發(fā)優(yōu)勢、服務(wù)一流的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和文脈相承的人文優(yōu)勢。

　　高燕介紹，商務(wù)部積極創(chuàng )造條件支持香港參與和助力“一帶一路”建設，加強信息交流，利用兩地經(jīng)貿合作機制，暢通兩地經(jīng)貿信息，為企業(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)，通報政策信息；支持香港顧問(wèn)咨詢(xún)企業(yè)承擔援外工程項目監理服務(wù)的試點(diǎn)工作,目前香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個(gè)基建項目進(jìn)展順利，試點(diǎn)工作效果逐步顯現；支持香港與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展自貿協(xié)定談判；與香港共同組織兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”，赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展經(jīng)貿洽談，助力香港企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)。

　　高燕表示，在今后的工作中，商務(wù)部將繼續加強支持香港參與“一帶一路”建設，將建全完善合作機制，在兩地經(jīng)貿合作機制中，將香港參與“一帶一路”建設作為專(zhuān)項議題進(jìn)行推進(jìn)；加強合作交流，發(fā)揮香港在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，鼓勵香港參與內地境外合作區建設和重點(diǎn)基礎設施建設，支持內地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)；做好信息互通，建立經(jīng)貿政策信息交流工作機制，支持內地與香港行業(yè)組織開(kāi)展項目信息交流；搭建交流平臺，支持香港舉辦或參與內地舉辦的“一帶一路”相關(guān)論壇和活動(dòng)，支持香港與內地各省市、行業(yè)組織開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)的合作；完善合作環(huán)境，通過(guò)CEPA進(jìn)一步對香港擴大開(kāi)放。

　　此外，商務(wù)部還積極支持香港參加區域經(jīng)濟合作，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，于2014年推動(dòng)香港與東盟正式啟動(dòng)自貿協(xié)定談判并取得積極進(jìn)展；于2016年推動(dòng)香港與馬爾代夫、格魯吉亞正式啟動(dòng)自貿協(xié)定談判并取得積極進(jìn)展。同時(shí)，商務(wù)部還支持香港繼續在國際上扮演積極角色，參加、舉辦或協(xié)辦了各種類(lèi)型的國際經(jīng)貿交流活動(dòng)。

　　支持香港參與廣東自貿試驗區和粵港澳大灣區建設

　　高燕說(shuō)，商務(wù)部積極支持香港參與廣東自貿試驗區建設，推動(dòng)粵港服務(wù)貿易自由化，推動(dòng)CEPA服務(wù)貿易協(xié)議中新增10條專(zhuān)門(mén)適用于廣東自貿試驗區的開(kāi)放措施；促進(jìn)粵港要素便捷流動(dòng)，擴大粵港檢驗檢測結果互認范疇；創(chuàng )新粵港標準互認機制；簽署粵港共同推進(jìn)廣東自貿試驗區建設專(zhuān)責小組合作協(xié)議；加強粵港金融合作，率先實(shí)現了跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣債券、跨境雙向人民幣資金池和跨境雙向股權投資等“四個(gè)跨境”；共同推進(jìn)法治環(huán)境建設，與香港共建國際仲裁中心；深化粵港人才交流。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力，廣東自貿試驗區在吸引香港各界力量參與自貿試驗區建設方面取得了明顯效果。據廣東省統計，截至2016年底，累計新批設立港資直接投資項目4341個(gè)，合同吸收港資660億美元。其中2016年，新批設立港資直接投資項目2232個(gè)，合同吸收港資506.61億美元。不但匯豐銀行、恒生銀行、四洲集團、周大福、港鐵等一批標志性企業(yè)落戶(hù)自貿試驗區，而且通過(guò)加快前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，還吸引了100多個(gè)香港青年創(chuàng )業(yè)團隊入駐。

　　今年的政府工作報告提出，要推動(dòng)內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳城市群發(fā)展規劃。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究粵港澳大灣區發(fā)展規劃。商務(wù)部將積極支持廣東自貿試驗區發(fā)揮其在粵港澳大灣區的支點(diǎn)功能，打造粵港澳大灣區城市群發(fā)展的新引擎。

　　“總體來(lái)看，‘背靠祖國、面向世界’是香港穩步發(fā)展的最大優(yōu)勢，商務(wù)部將繼續支持香港融入到國家經(jīng)濟發(fā)展大局中，參與國家雙向開(kāi)放，不斷提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能，保持香港長(cháng)期繁榮穩定�！备哐嗾f(shuō)。

　　全力保障內地對香港農副產(chǎn)品的供應

　　對香港農副產(chǎn)品供應事關(guān)香港民生及穩定，中央政府歷來(lái)高度重視此項工作，要求有關(guān)部門(mén)和地方要保障供港農副產(chǎn)品穩定供應、質(zhì)量安全。長(cháng)期以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和省市與香港特區政府有關(guān)部門(mén)建立了密切且高效的聯(lián)系機制。同時(shí)，內地還培育了一支長(cháng)期穩定的供港經(jīng)營(yíng)隊伍，建立了一批供港高標準生產(chǎn)加工基地，農副產(chǎn)品均經(jīng)國家檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格后對港出口。

　　高燕說(shuō)，香港回歸祖國以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及地方，始終按照“優(yōu)質(zhì)、適量、均衡、應時(shí)”的原則，充分征求香港特區政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，足額安排配額，確保內地農副產(chǎn)品對港供應的穩定和質(zhì)量安全，有效地保證了香港市場(chǎng)的穩定供應和市民的消費需要。

　　據內地海關(guān)統計，2016年內地供應香港農副產(chǎn)品541萬(wàn)噸，比1997年增長(cháng)了2.5倍。其中，供港活豬及豬肉19.7萬(wàn)噸，是1997年的5.5倍；蔬菜85.3萬(wàn)噸，是1997年的2倍。

　　目前，香港全部的活畜禽、64%的魚(yú)、92.7%的蔬菜、47.5%的小麥粉都是從內地進(jìn)口的。根據香港方面的檢測，近年來(lái)，內地供港農副產(chǎn)品合格率始終保持在99.9%以上。今后，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續督促相關(guān)企業(yè)嚴格執行檢驗檢疫制度，切實(shí)加強質(zhì)量管理，確保讓香港市民吃上安全放心食品。

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