G20下一屆峰會(huì )將于今年7月7日至8日在德國漢堡舉行。自去年中國杭州峰會(huì )以來(lái)，國際形勢發(fā)生了重大變化，“逆全球化”力量進(jìn)一步上升，“黑天鵝事件”頻發(fā)，地緣政治矛盾加劇，全球經(jīng)濟增長(cháng)持續低迷，世界政治經(jīng)濟雙雙進(jìn)入“新常態(tài)”，不確定性和不穩定性大幅增加。

　　面對國際局勢的急劇復雜變化，G20作為全球治理和大國互動(dòng)的主要平臺，各國對德國漢堡峰會(huì )寄予很大希望，也有許多擔心。中國作為“三駕馬車(chē)”之一，正積極參與峰會(huì )的籌備，推動(dòng)峰會(huì )不負眾望，銜接杭州峰會(huì )成果，努力給予國際社會(huì )一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。

　　一、G20需要以“創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調包容”的精神，繼續推動(dòng)世界經(jīng)濟在“新常態(tài)”下穩定增長(cháng)。其中，創(chuàng )新驅動(dòng)是核心，宏觀(guān)政策協(xié)調是必要條件。

　　世界經(jīng)濟經(jīng)過(guò)這幾十年的快速增長(cháng)，舊的發(fā)展模式動(dòng)能已經(jīng)耗盡，新的發(fā)展模式尚未形成，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟騰飛的增長(cháng)點(diǎn)還未出現，正處于新舊動(dòng)能和發(fā)展模式的轉換期，創(chuàng )新驅動(dòng)，特別是科技創(chuàng )新和發(fā)展方式創(chuàng )新，應該成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。創(chuàng )新驅動(dòng)需要整合各國創(chuàng )新要素，發(fā)揮企業(yè)、政府、研究機構的合力作用，全球化時(shí)代靠“單槍匹馬”單干的做法已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展。

　　宏觀(guān)政策協(xié)調，尤其是主要經(jīng)濟體宏觀(guān)經(jīng)濟金融政策的協(xié)調，對于穩定世界經(jīng)濟，減少市場(chǎng)波動(dòng)和金融風(fēng)險，控制大國政策的“溢出效應”具有重要意義。雖然，政策協(xié)調困難較前增加，但是漢堡峰會(huì )需要重申杭州峰會(huì )就此達成的重要共識和行動(dòng)框架，審視近一年來(lái)政策協(xié)調情況，盡快確定“協(xié)調指導框架”，以實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)宏觀(guān)政策協(xié)調，特別是貿易、投資、金融等方面的協(xié)調。默克爾最近就德國峰會(huì )的目標表示，“公開(kāi)市場(chǎng)以及自由、公平、可持續、包容的貿易將是這次G20的關(guān)鍵要素”，希望就此達成協(xié)議。

　　二、G20需要大國凝聚團結合作、共度時(shí)艱的共識，共同應對全球性挑戰，超越地緣政治的糾纏，選擇和平合作，相向而行�！拔ㄓ泻献魇钦�確選項”。

　　G20集中世界主要國家，涵蓋世界人口、GDP、貿易總量、軍事力量等絕大部分。無(wú)論是自由貿易，還是應對氣候變化，還是防止核武器的擴散，G20國家對世界政治、經(jīng)濟和全球化與全球治理，能否在國際關(guān)系民主化基礎上，團結一心，合作共贏(yíng)，將是各國應對任何全球性挑戰的成敗之關(guān)鍵。

　　G20國家其實(shí)沒(méi)有選擇，因為合作是唯一正確的選項。地緣政治的對抗和沖突，對外戰略與政策相悖而行，經(jīng)濟金融我行我素，將是國際社會(huì )的災難�！俺�長(cháng)19世紀”形成的“中心-邊緣”不公平、不合理的國際體系、20世紀禍害整個(gè)人類(lèi)的兩場(chǎng)戰爭浩劫、21世紀初席卷全球的金融危機，都是背離和平合作的惡果。

　　中美兩國是世界第一、第二大經(jīng)濟體，同是安理會(huì )常任理事國，根據《聯(lián)合國憲章》對維護世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展負有特殊的責任�？梢哉f(shuō)，G20的團結合作取決于大國齊心協(xié)力，而中美的合作則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。中美和，則世界和，中美沖突對抗必然是世界的災難。不管“修昔底德陷阱”是否存在，中美堅持走和平合作的道路，是全球化時(shí)代兩國的唯一正確的選擇。建設“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏(yíng)”的中美關(guān)系十分重要。

　　三、G20需要建立“全球主義意識”，克服狹隘的“國家利益”或者“自己第一”，努力扭轉“逆全球化”和民粹主義思潮的負能量。

　　全球化的發(fā)展使“地球村”成為現實(shí)常態(tài)，世界早已是平的，而且還立體交叉的。不管承認與否，“你中有我、我中有你”的利益共同體是客觀(guān)存在。習近平主席在今年初達沃斯提出建設“人類(lèi)命運共同體”是我們的奮斗目標，把握時(shí)代脈搏，切中問(wèn)題要害，指明了世界發(fā)展的方向。這依然是時(shí)代的大趨勢。

　　但是，我們不得不看到，“逆全球化”和民粹主義思潮正在世界各地興起，逐步成為不容忽視的政治力量，改變了一些國家尤其是主要發(fā)達國家的政治生態(tài)，孤立主義和保護主義甚行，“以鄰為壑”成風(fēng)，全球化面臨空前的挑戰。

　　國家利益與國際社會(huì )的共同利益從長(cháng)遠、根本講應該是一致的，然而，短期利益常�！耙蝗~障目”�！白约簢�家第一”雖然沒(méi)錯，應該是一國政府考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，但是如果混淆了短期國家利益與長(cháng)期國家和國際社會(huì )利益，常常事與愿違，不僅不能實(shí)現自己的目標，還可能“損人不利己”。譬如，關(guān)于2015年底聯(lián)合國長(cháng)期談判達成的應對氣候變化《巴黎協(xié)定》來(lái)之不易，特朗普政府決定退出《巴黎協(xié)定》不僅不會(huì )給美國帶來(lái)什么利益，只會(huì )損害全球應對氣候變化的共同努力，損害美國的全球化和現有國際秩序的承諾，到頭來(lái)必然損害美國自身的利益。

　　G20需要認真考慮如何把中國提出的“人類(lèi)命運共同體”建設和“一帶一路”倡議等融入G20各國的共識，成為G20各國應對全球化挑戰的新思想和新方案。杭州峰會(huì )基于中國思想的解決方案并不是中國“一家之言”和“獨奏”，而是中國基于自身發(fā)展經(jīng)驗和國內治理成功提出的“全球公共產(chǎn)品”�！叭�駕馬車(chē)”應該在這方面發(fā)揮領(lǐng)導和協(xié)調作用，確保G20成果的延續性和切實(shí)落地。

　　G20需要進(jìn)一步重視發(fā)展問(wèn)題，從根本上解決世界經(jīng)濟發(fā)展失衡。

　　“發(fā)展是硬道理”，在發(fā)展基礎上解決社會(huì )公平問(wèn)題，縮小貧富差距，實(shí)現惠及各國老百姓的“普惠性”全球化。這是中國改革開(kāi)放幾十年來(lái)堅持的發(fā)展道路。從國際層面看，發(fā)展依然是硬道理。重視發(fā)展問(wèn)題，突出發(fā)展議程，結合聯(lián)合國2030年“可持續發(fā)展目標”的框架，制定促進(jìn)發(fā)展，糾正世界經(jīng)濟發(fā)展失衡現象，應該繼續成為G20峰會(huì )的主要目標。杭州峰會(huì )如此，漢堡峰會(huì )也應該如此，明年的阿根廷峰會(huì )同樣需要這么做。

　　只要世界上還有一批發(fā)展中國家落在全球化的后面，沒(méi)有實(shí)現工業(yè)化和經(jīng)濟可持續發(fā)展，這個(gè)世界就不會(huì )有真正的和平與發(fā)展。G20正從應對危機機制向全球經(jīng)濟治理的長(cháng)期機制轉變，成為全球經(jīng)濟的“指導委員會(huì )”。希望漢堡峰會(huì )為此做出新的貢獻。

　�。ㄗ髡呦岛蝸喎�，前外交部副部長(cháng)、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任）