本報記者 溫紅彥 王 堯 孫立極 馮學(xué)知

　　世界上恐怕沒(méi)有哪一座城市,像香港一樣,百年來(lái)歷盡坎坷,終于回歸祖國,邁進(jìn)歷史新紀元。

　　世界上恐怕沒(méi)有哪一座城市,像香港一樣,20年背靠祖國,面向世界,國際影響力日益提升。

　　時(shí)間是如椽巨筆,書(shū)寫(xiě)著(zhù)中國人對人類(lèi)政治文明的獨特貢獻。作為國家治理體系和治理能力現代化的重要體現,“一國兩制”的偉大實(shí)踐在香港取得了舉世公認的成功,正展現出強大生命力與巨大優(yōu)越性。

　　時(shí)間是公正裁判,以無(wú)可辯駁的事實(shí)打破了唱衰香港的預言。20年來(lái),香港本地生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率名列世界前茅,香港居民男女平均壽命雙雙位居全球前列……“馬照跑、舞照跳、股照炒”,維港兩岸,繁華依然。

　　20年,回到祖國母親懷抱的香港,已長(cháng)成意氣風(fēng)發(fā)的青年;20年,“一國兩制”的香江故事一直在精彩上演。

　　中南海連著(zhù)獅子山

　　香江冷暖在心田

　　獅子山,不會(huì )忘記中國改革開(kāi)放的總設計師、“一國兩制”事業(yè)的奠基人。

　　1992年1月19日,鄧小平來(lái)到深圳皇崗口岸,在過(guò)境橋邊深情眺望香港,久久不愿離去。5年之后,鄧小平與世長(cháng)辭,沒(méi)能實(shí)現到回歸后的香港“走一走看一看”的心愿。

　　歷史的時(shí)針,指向1997年7月1日0時(shí)0分0秒,政權交接盛典正在香港會(huì )展中心舉行,早把帶有紫荊花圖案的新徽號徽章藏在制服上衣口袋的紀律部隊人員,以最快的速度除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章,迎接香港歷史新紀元的開(kāi)啟。

　　從此,“一國兩制”宏圖偉業(yè)在香港全面付諸實(shí)施。中央對港的大政方針一脈相承,江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導同志從戰略和全局高度指導“一國兩制”的偉大實(shí)踐,對香港的安危冷暖念茲在茲。

　　黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央針對香港發(fā)展變化的新情況,審時(shí)度勢,穩妥應對,領(lǐng)導對港工作取得新突破、新進(jìn)展、新成就,踐行著(zhù)治國理政新理念、新思想、新戰略。

　　2014年12月20日,在慶祝澳門(mén)回歸祖國15周年大會(huì )暨澳門(mén)特別行政區第四屆政府就職典禮上,習近平發(fā)表重要講話(huà)指出,繼續推進(jìn)“一國兩制”事業(yè),必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,共同維護國家主權、安全、發(fā)展利益,保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定;必須堅持依法治港、依法治澳,依法保障“一國兩制”實(shí)踐;必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來(lái),任何時(shí)候都不能偏廢�！爸挥羞@樣,才能把路走對了走穩了,否則就會(huì )左腳穿著(zhù)右腳鞋——錯打錯處來(lái)�！�

　　2016年12月23日,習近平會(huì )見(jiàn)來(lái)京述職的香港特區行政長(cháng)官梁振英時(shí),充分肯定行政長(cháng)官和特別行政區政府在遏制“港獨”、依法處置街頭暴力活動(dòng)等重大問(wèn)題上,嚴格按照基本法、全國人大常委會(huì )對基本法的解釋和特別行政區法律辦事,維護了國家主權、安全、發(fā)展利益,維護了香港經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　“一國兩制”事業(yè)已成為中央政府新時(shí)期治國理政的重要課題之一。在香港特別行政區發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,都有中央政府“挺港”的身影,都有國家作為強大的后盾。

　　人們難忘回歸之初,香港特區即遭遇了亞洲金融危機、外圍經(jīng)濟轉壞等一系列挑戰。年輕的特區政府決定果斷入市阻擊國際炒家,中央政府表示,將不惜一切代價(jià)支持香港捍衛港幣與美元聯(lián)系匯率。

　　中銀國際控股原副董事長(cháng)林廣兆回憶,“當時(shí)經(jīng)總行同意,我們顧全大局,在短時(shí)間里籌集了大批資金,通過(guò)大量借款或是延期還款的方式,幫助一些風(fēng)雨飄搖的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)�！� 中銀香港的數十名外匯操盤(pán)手,連續幾晝夜在香港本地市場(chǎng)和國際匯市上與國際炒家正面交鋒,“放盤(pán)放到手抽筋”。

　　2003年,內地和香港同時(shí)遭遇非典疫情侵襲。時(shí)任行政長(cháng)官的董建華回憶,當時(shí)中央領(lǐng)導問(wèn)他香港有什么困難,他匯報說(shuō)醫療物資不足。中央政府立即傾盡全力,向香港無(wú)償提供急需的藥品和防護用具。由于內地的防護服與香港的制式不同,有關(guān)方面要求內地工廠(chǎng)按照香港的要求加班加點(diǎn)趕制,而特殊眼罩、口罩等只有國外特定工廠(chǎng)生產(chǎn)的防護用具,中央有關(guān)部門(mén)立即到國際市場(chǎng)組織采購。

　　金融危機和非典疫情過(guò)后,香港亟待重振經(jīng)濟。簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》在香港回歸祖國6周年之際簽署,這份中央政府送給特區的“大禮”,體現了中央支持香港發(fā)展、維護香港繁榮和穩定的決心,贏(yíng)得了香港同胞發(fā)自?xún)刃牡暮炔省?/p>

　　在CEPA框架下,“利好”接踵而至:“個(gè)人游”、支持內地企業(yè)到港上市、批準香港銀行在港辦理人民幣業(yè)務(wù)、推出“滬港通”“深港通”“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機制,深化粵港區域合作……2017年3月,粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃寫(xiě)入了《政府工作報告》,“一帶一路”建設、亞投行等國家重大發(fā)展規劃也張開(kāi)雙臂歡迎香港“上車(chē)”,香港與祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的道路更加寬廣。

　　2014年6月10日,中央政府首次就香港問(wèn)題發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區的實(shí)踐》白皮書(shū),系統回顧“一國兩制”在香港特別行政區的實(shí)踐歷程,總結經(jīng)驗、介紹成就,為化解難題指明方向。

　　當香港社會(huì )出現一些對基本法的模糊認識和爭議時(shí),中央總是及時(shí)出手、一錘定音。迄今為止,全國人大常委會(huì )依法對香港特別行政區基本法做出過(guò)5次解釋,并對涉及香港長(cháng)期繁榮穩定的重大問(wèn)題做出過(guò)4次決定,有效發(fā)揮了定分止爭、釋疑解惑的作用,有力促進(jìn)了香港特別行政區法治的完善。

　　變與不變之間

　　活力之都風(fēng)采依然

　　“夜幕低垂 紅燈綠燈 霓虹多耀眼 那鐘樓輕輕回響 迎接好夜晚……”回歸20年,香港之夜的繁華一如既往。

　　美國駐香港及澳門(mén)總領(lǐng)事唐偉康承認,“一國兩制”在香港運作良好。

　　法國賽馬日,夜幕下的跑馬地,馬場(chǎng)燈火通明,亮如白晝。場(chǎng)內,寶馬良駒激戰正酣;場(chǎng)外,膚色各異的年輕人手拿啤酒、開(kāi)懷暢飲。

　　香港沒(méi)變,融通東西魅力未減。近10年在香港居住的法國人翻了一番,總數達到2.5萬(wàn)人,香港已成為全亞洲最大的法國社群聚居地�！跋矚g浪漫的法國人如此鐘愛(ài)香港,也是顯示香港魅力的一個(gè)例證�！毕愀壑新�(lián)辦主任張曉明笑言。

　　香港在變�；貧w20年,香港這個(gè)“小地方”沒(méi)少“大興土木”。優(yōu)良的交通基建是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展必不可少的要素,香港平均每年投資逾700億港元用于基礎設施建設。目前同時(shí)在建的大工程就有廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋、西九文化區等。廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋承擔香港與內地深度聯(lián)結的任務(wù),在寸土寸金之地興建的大型文化中心——西九文化區則彰顯香港全方位發(fā)展的雄心�！笆廊酥恢�道香港是航運中心、金融中心、購物天堂,將來(lái)大家還會(huì )知道,香港也是連接中外的文化中心�！蔽骶盼幕瘏^管理局營(yíng)運總裁陳惠明自豪地說(shuō)。

　　1998年7月6日,位于大嶼山的香港國際機場(chǎng)正式啟用。20年過(guò)去,人們口中的香港“新機場(chǎng)”也快飽和了�！拔覀儸F在正在新建第三條跑道,相當于在原有機場(chǎng)旁邊再造一個(gè)機場(chǎng)�！� 特區政府署理運輸及房屋局局長(cháng)邱誠武說(shuō)。

　　在九龍啟德發(fā)展區C地盤(pán),兩棟大樓沿海濱拔地而起,特區政府的又一重大民生項目——香港兒童醫院即將建成。這是香港首間專(zhuān)門(mén)收治疑難、罕見(jiàn)病癥兒童的專(zhuān)科醫院。亮黃色的涂裝、動(dòng)物圖案的墻紙、病房的落地窗,醫院的設計和裝修風(fēng)格,處處體現出兒童特色和人性化風(fēng)格。中國建筑國際集團有限公司是這家醫院的設計和承建方,公司總經(jīng)理張明介紹,醫院總投資130億元,建成后可提供400個(gè)床位。

　　數字是直觀(guān)的:1997年至今,共有9條鐵路線(xiàn)陸續開(kāi)通,另有7個(gè)鐵路項目在規劃中,建成后的鐵路網(wǎng)絡(luò )將覆蓋約3/4人口居住地區。

　　2017年6月1日,瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布《2017年世界競爭力年報》,香港連續兩年被評為全球最具競爭力經(jīng)濟體。

　　香港連續23年被美國傳統基金會(huì )評為全球最自由經(jīng)濟體,經(jīng)濟自由度則被加拿大菲沙研究所評為世界第一。

　　聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議發(fā)表的《2016年世界投資報告》表明,香港還是2015年全球第二大外來(lái)直接投資流入的經(jīng)濟體,吸納1750億美元,僅次于美國。

　　作為著(zhù)名的國際金融中心,發(fā)達的金融業(yè)構成了香港經(jīng)濟競爭力的基石。特區政府新聞處發(fā)布的數據顯示,香港有超過(guò)150家持牌銀行,銀行業(yè)對外交易量超過(guò)2.3萬(wàn)億美元,在全球排名第六;全球前100家銀行中,超過(guò)70家在香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);香港有1900多家上市公司,資本市值總額約26萬(wàn)億港元,每日平均總成交金額達600多億港元。2016年,香港首次上市集資活動(dòng)總額達1950億港元,蟬聯(lián)全球第一……

　　財政司司長(cháng)陳茂波說(shuō):“1997年我們的股市市值只有3.2萬(wàn)億港元,內地改革開(kāi)放給香港金融業(yè)提供了很大的發(fā)展機遇,沒(méi)有國家的發(fā)展也沒(méi)有我們今天國際金融中心的地位�！�

　　“內地企業(yè)把香港作為海外集資的首選地,現時(shí)在香港上市的內地企業(yè)超過(guò)1000家,總市值2萬(wàn)億美元,占市場(chǎng)總值逾六成�！毕愀劢鹑诠芾砭种�理總裁陳維民說(shuō)。

　　從“移民潮”到“特區護照熱”

　　依法治港彰顯特色

　　1997年7月1日,一場(chǎng)慶祝香港回歸的派對,在蘭桂坊舉行。據“蘭桂坊之父”盛智文回憶,那個(gè)夜晚,蘭桂坊有慶�；貧w的人,也有一些擔憂(yōu)香港會(huì )因回歸失去自由而前來(lái)買(mǎi)醉的人。后來(lái),許多當年移民海外的香港人紛紛回流,蘭桂坊的主流顧客也從當年的外國人變?yōu)楝F在的本地人。

　　歷史在這里轉折。從香港回歸祖國的那一刻起, “港人治港”、高度自治變成生動(dòng)現實(shí)。在中央的堅定支持下,特區政府和社會(huì )各界人士施政經(jīng)驗日益積累,管治能力不斷提高。近年來(lái),面對“一國兩制”實(shí)踐過(guò)程中出現的新情況,面對香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期積累形成的許多難題,面對政制改革和一場(chǎng)場(chǎng)選舉引發(fā)的各種挑戰,香港特區政府和社會(huì )各界應對穩妥,處置得當,維護了香港社會(huì )大局的穩定和香港經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

　　梁振英行政長(cháng)官帶領(lǐng)特區政府秉持“穩中求變,適度有為”的施政理念,務(wù)實(shí)進(jìn)取,著(zhù)力解決市民大眾關(guān)注的住房、扶貧、安老、助弱等問(wèn)題,培育香港經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn),成績(jì)有目共睹,讓市民很“有感”。新記家禽鮮肉凍肉食品超市老板劉松新對回歸前后政府的差別感觸很深:“以前沒(méi)人關(guān)心你,現在政府好多了,安老啊、住房啊,都幫忙�！�

　　“我覺(jué)得香港很好很自由,只要不犯法,你中意游行就游行,中意喝酒就喝酒�！� 司機陳志棠說(shuō)�；貧w后,香港居民所珍視的法治、自由、人權、公正、廉潔等價(jià)值觀(guān)仍然廣受尊崇,言論自由、新聞自由、游行集會(huì )的自由等較之回歸前有增無(wú)減。

　　香港特區護照“含金量”越來(lái)越高,越來(lái)越熱門(mén)。在中央政府的大力協(xié)助下,目前已有150余個(gè)國家和地區給予香港特區護照持有人免簽或落地簽待遇。

　　2015年世界銀行發(fā)布的有關(guān)報告顯示,香港在政治穩定、政府效能、法治水平等多個(gè)方面的指標均比回歸前大幅提升。特別是法治水平一項,在全球200多個(gè)國家和地區中,香港的排名更是從1996年的第六十多位躍升至2015年的第十一位。

　　律政司司長(cháng)袁國強認為,過(guò)去20年,香港的法治得到很好的延續和健康的發(fā)展。非法“占中”、旺角暴亂、立法會(huì )宣誓風(fēng)波等對香港的法治和司法制度帶來(lái)了不小的挑戰�！拔覀儾幌Ｍ�看到這些事情發(fā)生,但從另一個(gè)角度看,我們用專(zhuān)業(yè)的判決讓這些事情得到非常妥善的處理,表明香港的法治是有能力應對這些挑戰的�！痹瑖鴱娬f(shuō)。

　　“香港這20年,經(jīng)歷了最民主的時(shí)代�！泵窠�聯(lián)主席李慧瓊說(shuō)�；貧w后,香港居民享有前所未有的民主權利,在每5年一個(gè)輪回的選舉周期內,香港至少舉行5場(chǎng)大的選舉,每一場(chǎng)選舉都是依法有序進(jìn)行。行政長(cháng)官和立法會(huì )選舉制度的民主程度越來(lái)越高,立法會(huì )地區直選議席從第一屆占1/3的20席,增加至第三屆的半數30席。立法會(huì )議席由60席增至70席,選民手持兩票,一票投在地區直選議席,一票投在功能界別議席;選舉行政長(cháng)官的選舉委員會(huì )委員由800人增至1200人。2016年,220萬(wàn)名選民在立法會(huì )選舉中投票,投票率58%,創(chuàng )下香港自1997年以來(lái)登記選民人數、投票人數和投票率最高的紀錄。

　　歷經(jīng)風(fēng)雨,人們對于如何全面準確地貫徹執行“一國兩制”方針和基本法,有了更深刻的認識和切身的體會(huì )。在去年反“港獨”斗爭中,香港市民明辨是非,挺身而出,齊聲認同全國人大常委會(huì )有關(guān)釋法,堅決支持特區政府和司法機關(guān)依法取消“港獨”分子的議員資格。

　　不動(dòng)搖與不走樣

　　維護兩地“最大公約數”

　　20年,實(shí)踐充分證明,“一國兩制”最符合國家利益、最符合香港情況、最有利于保持香港長(cháng)期繁榮穩定,是祖國內地和香港之間的“最大公約數”。

　　20年,無(wú)先例可循的“一國兩制”事業(yè)在探索中向前推進(jìn)。中央和香港特區在不斷應對和處理新情況新問(wèn)題的過(guò)程中,累積了許多有益的經(jīng)驗和規律性認識,值得認真總結、完善和堅持。

　　必須始終堅持“一國兩制”不改變、不動(dòng)搖,切實(shí)維護“一國兩制”實(shí)踐不走樣、不變形。習近平總書(shū)記指出,繼續推進(jìn)“一國兩制”事業(yè),必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,共同維護國家主權、安全和發(fā)展利益,保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。這其中包含著(zhù)一個(gè)非常重要的提示,就是“一國兩制”的根本宗旨是有機統一的兩個(gè)方面,不僅要保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,而且要維護國家主權、安全和發(fā)展利益。黨的十八大報告指出:“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針,必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來(lái),任何時(shí)候都不能偏廢�！眻猿指�本宗旨,把握好這三對關(guān)系,才能確�！耙粐鴥芍啤毖刂�(zhù)正確的方向前進(jìn),不變形,不走樣。

　　必須堅持依法治港,堅決維護基本法和中央的權威。習近平總書(shū)記指出,堅持依法治港是全面依法治國的應有之義,依法治港首先是依照憲法和基本法治港。憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。在這一制度下,中央擁有對香港特別行政區的全面管治權,既包括中央直接行使的權力,也包括授權香港特別行政區依法實(shí)行高度自治。我國對香港恢復行使主權,是恢復行使包括管治權在內的完整主權。在“一國兩制”下,中央與香港特別行政區的權力關(guān)系是授權與被授權的關(guān)系,而不是分權關(guān)系,在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。正確理解和把握這一點(diǎn),是維護中央與香港特別行政區良好關(guān)系的關(guān)鍵。

　　20年,香港踏上新征程的又一個(gè)新起點(diǎn)。2017年4月11日,習近平會(huì )見(jiàn)新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區第五任行政長(cháng)官林鄭月娥時(shí)重申,“中央堅持‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的決心堅定不移,不會(huì )變、不動(dòng)搖,將全力支持你和新一屆特別行政區政府依法施政。希望你不負重托,帶領(lǐng)特別行政區政府和社會(huì )各界,緊緊依靠廣大香港同胞,全面準確貫徹落實(shí)‘一國兩制’方針和基本法,團結包容,勠力同心,銳意進(jìn)取,為香港發(fā)展進(jìn)步作出貢獻�！�

　　總結過(guò)去,為了更好地前行;不忘初心,方能行穩致遠。讓我們共同祝愿,香港的前景更加輝煌;讓我們共同憧憬,香港的明天更加美好!