游客行走在普達措國家公園的木制棧道上，為大自然的美麗駐足驚嘆。松衛紅攝/光明圖片

　　滿(mǎn)眼青翠，溪流淙淙，氣候宜人，位于貴州省荔波縣境內的茂蘭國家級自然保護區是理想的避暑勝地。劉志勇攝/光明圖片/視覺(jué)中國

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長(cháng)，可持續發(fā)展理念不斷深入，我國初步形成了以世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護區等為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。其中，自然保護區因擁有獨特、優(yōu)美的原生態(tài)自然景觀(guān)，更是吸引著(zhù)來(lái)自海內外的大量游客，其科普教育和休閑娛樂(lè )功能越來(lái)越突出。

　　生態(tài)旅游在我國開(kāi)展已有30年左右的歷史。不少自然保護區積極開(kāi)展生態(tài)旅游，開(kāi)發(fā)強度和范圍不斷擴大，游客接待量亦逐年增多。然而，在部分自然保護區，運營(yíng)管理措施的規范、環(huán)境教育和自然保護知識普及等方面的實(shí)踐距離生態(tài)旅游的要求還有很大距離。

　　多方參與的可持續旅游活動(dòng)

　　自然保護區生態(tài)旅游是指以自然保護區實(shí)驗區的自然景觀(guān)和生物資源等為基礎，在生態(tài)承載力范圍內，以享受、了解、研究自然景觀(guān)、野生動(dòng)植物及其相關(guān)文化特征為目的，以不改變生態(tài)系統的結構、功能及保護生態(tài)環(huán)境資源為宗旨，以使自然保護區和社區在經(jīng)濟上受益、回饋自然保護事業(yè)為基本原則的旅游行為。它強調自然保護區、游客、經(jīng)營(yíng)者以及當地社區共同參與，并且要在嚴格的規劃、管理和規范指導下開(kāi)展，是集保護、發(fā)展、教育等功能于一體的可持續旅游活動(dòng)形式。

　　歸納起來(lái)，在自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游具有如下作用：一是提高自然保護區資金收入，為提升自然保護區基礎運行和維護提供資金保障；二是解決自然生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，為當地和周邊社區居民提供就業(yè)機會(huì )，使他們真正成為自然保護事業(yè)的擁護者、支持者和參與者；三是有利于發(fā)揮自然保護區科學(xué)考察、環(huán)境教育、科普宣傳等功能；四是對轉變公眾的度假方式，提高人們的自然生態(tài)保護意識具有積極作用，促進(jìn)自然保護區生態(tài)保護與經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展。

　　在我國，自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的高峰期始于20世紀90年代。目前，約有三分之二的自然保護區不同程度地開(kāi)展了生態(tài)旅游，以野生動(dòng)物觀(guān)察、自然生態(tài)考察等為主要形式。對于部分自然保護區來(lái)講，生態(tài)旅游及相關(guān)服務(wù)凈收入已占到年創(chuàng )收總凈收入的一半以上。除了經(jīng)濟效益，生態(tài)旅游在普及科學(xué)知識、弘揚生態(tài)文化、愉悅公眾身心等方面，也都發(fā)揮著(zhù)積極作用。

　　相關(guān)統計分析表明，我國自然保護區生態(tài)旅游存在以下特點(diǎn)：一是比例和數量分布存在較大差異。開(kāi)展生態(tài)旅游的國家級自然保護區數量顯著(zhù)高于地方級；開(kāi)展自然保護區生態(tài)旅游較多的前十個(gè)省級行政區，生態(tài)旅游數量占全國自然保護區生態(tài)旅游的五分之三。二是總體規模和區域分布差異較大。國家級自然保護區接待人數顯著(zhù)高于地方級，西南地區生態(tài)旅游規模和保護區的平均接待人數明顯高于其他區域。三是不同類(lèi)型的自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的比例不均。森林和內陸濕地類(lèi)型自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的數量多、比例高，荒漠類(lèi)型自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的數量少、比例低。

　　生態(tài)旅游不當可能產(chǎn)生負面影響

　　在自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游，要把環(huán)境保護與生態(tài)的可持續性發(fā)展放到首要位置——一旦旅游活動(dòng)或開(kāi)發(fā)行為超越了自然保護區的環(huán)境容量閾值，就會(huì )破壞生態(tài)環(huán)境、損失生物多樣性，使保護區的發(fā)展難以為繼，得不償失。

　　在自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游，需要注意以下問(wèn)題：

　　在資源權屬與監督管理層面，如果自然保護區的土地和地上資源權屬不清或存在爭議，由于資源利用的利益分配又比較敏感，加之缺乏綜合協(xié)調管理和利用監督機制，可能出現多個(gè)部門(mén)（包括社區政府）在開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)中“條塊分割”和“多頭管理”的狀況。同時(shí)，自然保護區的管理如果不能與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)分離，將可能導致經(jīng)營(yíng)混亂、管理不善卻又缺乏監督機制。

　　在系統完整性層面，如果在旅游開(kāi)發(fā)中增加不合理的人造景觀(guān)和服務(wù)設施（例如修建與自然環(huán)境不相稱(chēng)的建筑或溝渠路網(wǎng)），不僅會(huì )破壞自然景觀(guān)的整體性和統一性，還會(huì )形成干擾廊道和節點(diǎn)，擾亂生物群落自然分布，加劇生境碎片化趨勢，導致整個(gè)生態(tài)系統結構和功能改變。

　　在專(zhuān)項規劃、開(kāi)發(fā)強度層面，如果缺乏深入調研、科學(xué)論證與總體規劃，便倉促地進(jìn)行所謂的“生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)”；或者沒(méi)有制定詳細的生態(tài)旅游規劃、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，便在保護區內營(yíng)造過(guò)多的人造設施和人工景觀(guān)，將違背生態(tài)旅游的初衷，導致自然景觀(guān)破壞嚴重。此外，受經(jīng)濟利益驅使，自然保護區如果超范圍開(kāi)發(fā)，游客數量嚴重超載，超出了環(huán)境容量和生態(tài)承載力，將造成資源破壞、環(huán)境污染和生境退化。

　　在參與程度和利益分配層面，如果自然保護區內社區居民參與生態(tài)旅游的程度很低，多數僅參與一些基礎性勞務(wù)工作，而沒(méi)有參與到生態(tài)旅游的管理及決策工作中，從中獲得的經(jīng)濟收益就很少，將無(wú)法實(shí)現“共同受益”的初衷。

　　推動(dòng)自然保護與生態(tài)旅游健康發(fā)展

　　為推動(dòng)生態(tài)旅游持續健康發(fā)展，我國發(fā)布實(shí)施了《全國生態(tài)旅游發(fā)展規劃（2016-2025年）》。該規劃是未來(lái)十年全國生態(tài)旅游發(fā)展的重要指導性文件。建議國家有關(guān)部門(mén)強化生態(tài)旅游的宏觀(guān)管理，完善與生態(tài)旅游相關(guān)的法律法規、標準規范；部門(mén)之間要加強溝通協(xié)調，細化分解各項任務(wù)，積極協(xié)調生態(tài)旅游的資源保護、社區參與、設施建設和區域合作等。

　　發(fā)展自然保護區生態(tài)旅游，地方也應注重編制規劃、強化管理。建議各地編制與地方各類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃、自然保護區總體規劃相協(xié)調的生態(tài)旅游總體規劃并報批實(shí)施。此外，要充分發(fā)揮自然保護區生態(tài)旅游的宣教功能，在向游客展示自然保護知識、開(kāi)展環(huán)境教育、激發(fā)自覺(jué)保護意識的同時(shí)，也要加強對游客旅游行為的管理，對游客人數、活動(dòng)范圍、游覽時(shí)間和旅游項目進(jìn)行嚴格限定。

　　制定生態(tài)旅游相應政策時(shí)，宜將保護區管理機構的保護職能與經(jīng)營(yíng)職能分離開(kāi)，建立旅游收入反哺機制，確保部分旅游收入能有效返還保護區，用于資源管理和保護工作。作為一種重要的扶貧形式，發(fā)展生態(tài)旅游可使當地及周邊地區貧困人口有業(yè)可依、收入增加。需要強調，在重視充分發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧脫困作用的同時(shí)，也要堅決摒棄依靠破壞生物多樣性和生態(tài)系統完整性尋找生存出路的短視做法。

　　量化生態(tài)旅游帶來(lái)的環(huán)境影響和保護區生態(tài)旅游的承載力，可以為保護區生態(tài)旅游管理提供依據。為此，建議相關(guān)職能管理部門(mén)深入研究自然保護區內的生態(tài)旅游活動(dòng)，厘清不同保護區交叉、重疊開(kāi)展生態(tài)旅游的情況，找出切實(shí)可行的解決辦法。相關(guān)調查數據顯示，我國地質(zhì)遺跡和濕地類(lèi)型的自然保護區本身數量較少，但因其獨特的旅游資源，開(kāi)發(fā)潛力大，面臨的壓力也大。建議國家有關(guān)部門(mén)在審批這些類(lèi)型自然保護區的生態(tài)旅游項目時(shí)，既要放開(kāi)思路、大膽創(chuàng )新，也要審慎把關(guān)、加強監管。

　　當下，崇尚、回歸自然正在成為人們追求的生活新時(shí)尚，生態(tài)旅游也成為一種精神文化需求和綠色消費方式。作為開(kāi)展生態(tài)旅游的主戰場(chǎng)，自然保護區有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景�？茖W(xué)規劃好自然保護區的生態(tài)旅游，對于構建并完善自然保護區的生態(tài)體系、實(shí)現自然保護區的可持續發(fā)展，具有重要的生態(tài)價(jià)值和歷史意義。

　�。ㄗ髡撸毫_建武 羅遵蘭 單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院）