全國人大代表，黑龍江省水泥協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國建材北方水泥副總裁趙君(資料圖)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊 （中國建材報記者 曾蘊瑤 專(zhuān)欄）說(shuō)起今年兩會(huì )率最熱的詞語(yǔ)，“供給側改革”一定位列其中。李克強在政府工作報告中提到，2017年的政府工作必須要“堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)”,足以見(jiàn)得積極推進(jìn)供給側結構性改革是當前經(jīng)濟工作重中之重的任務(wù)。而去產(chǎn)能更是現階段供給側結構性改革的重要組成部分。

　　記者在兩會(huì )期間了解到不少代表委員圍繞著(zhù)化解產(chǎn)能過(guò)剩的話(huà)題建言獻策，以實(shí)踐探索的成績(jì)和經(jīng)驗，為扎實(shí)有效完成新一輪去產(chǎn)能任務(wù)提出真知灼見(jiàn)。多位建材行業(yè)內的代表委員們表示，今年去產(chǎn)能的目標將觸及一些違規新建項目，工作難度相對較大。

　　對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表、黑龍江省水泥協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國建材集團北方水泥副總裁趙君。他今年的議案就是關(guān)于加快推進(jìn)供給側改革，加快去產(chǎn)能工作的落實(shí)。

　　“違規新建是目前水泥行業(yè)在去產(chǎn)能工作中的一個(gè)很難解決的問(wèn)題。近幾年來(lái)，雖然國家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規水泥生產(chǎn)線(xiàn)，各部委也出臺了一系列化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策文件,地方水泥企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )紛紛反對新建，但是始終沒(méi)有一個(gè)主體部門(mén)去管理和執行，導致在去產(chǎn)能的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)相互推諉，中央政策在落實(shí)到地方的過(guò)程中，屢屢難以落地，某些省市更不顧政策的約束，使得違規新增水泥產(chǎn)能在很多地區仍然存在�！壁w君認為，“在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府只從地方經(jīng)濟的增長(cháng)角度去考慮，沒(méi)有站在改革發(fā)展大局的高度，認識到去產(chǎn)能的重要性和違法違規上項目的嚴重性�！�

　　“國家部委逐漸加強了遏制違規新建的力度，但若地方政府總是想法設法暗中‘保護’甚至助長(cháng)違規新建，去產(chǎn)能也不可能取得成效。面對國家相關(guān)部委的調查工作，一些地方有關(guān)部門(mén)甚至為企業(yè)打馬虎眼，為企業(yè)違規新建、違法生產(chǎn)等現象提供了‘保護傘’，為去產(chǎn)能的工作帶來(lái)了極大的阻礙。更嚴重的是，全國各地還有很多企業(yè)存在批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的行為，更加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的現象。我作為水泥行業(yè)的一份子，始終感到非常遺憾�！壁w君說(shuō)到。

　　趙君所說(shuō)的批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的違規項目并不是個(gè)別現象。當前我國水泥產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，此類(lèi)批小建大的建設行為，明顯與國家對水泥行業(yè)“去產(chǎn)能”發(fā)展方向的要求背道而馳，同時(shí)嚴重加劇了區域市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，對水泥行業(yè)健康發(fā)展造成致命沖擊。尤其是一些知名的大水泥集團近年來(lái)違規建設的生產(chǎn)線(xiàn)，幾乎每條都存在“批小建大”的現象，可以說(shuō)是典型的集團性弄虛作假、欺上瞞下，對水泥行業(yè)而言，這才是真正“致命”的違規違法行為。

　　“但同時(shí)令我感到欣慰的是國家的立場(chǎng)很明確，態(tài)度很堅決，各大媒體對違規新建項目屢次曝光，相關(guān)部委按國務(wù)院要求組成督查組赴地方開(kāi)展專(zhuān)項督查，到目前為止，起到了一定的作用，已經(jīng)有一些項目被叫停。但有的違規企業(yè)，甚至是已經(jīng)被叫停的違規企業(yè)，還不愿放棄，又開(kāi)始想其他的辦法劍走偏鋒：比如不讓建熟料生產(chǎn)線(xiàn)，那么建大型粉磨站，要把外地的熟料運到當地�！壁w君舉例：“以黑龍江省為例，黑龍江的熟料產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超過(guò)40%，再從別的省運過(guò)來(lái)，對地方經(jīng)濟造成了很大的沖擊，對行業(yè)的穩定發(fā)展也造成了破壞，所以我覺(jué)得對此類(lèi)現象，媒體應該繼續加大力度，曝光這些換取名目，繼續頂風(fēng)違規的項目，更要對企業(yè)‘批小建大’的現象予以關(guān)注、給予曝光，必須將想法設法違規新建、批小建大的勢頭扼制住�！�

　　去年年底，國務(wù)院針對江蘇華達公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”和河北安豐公司未報先建、邊批邊建鋼鐵項目等違規違法問(wèn)題，公開(kāi)通報了調查處理結果：給予江蘇省一副省長(cháng)行政記過(guò)、河北省一副省長(cháng)行政警告處分，此外兩省分別對111名和27名責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　從鋼鐵行業(yè)遏制違規新建的事例中，趙君看到了希望。他告訴記者：“雖然去產(chǎn)能的過(guò)程中遇到了很大的問(wèn)題和困難，但通過(guò)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的力度，我感到很有信心。我覺(jué)得要趁這個(gè)東風(fēng)，把遏制違規新線(xiàn)的政策做好做實(shí)�！�

　　“對于違規建成的項目，我認為應該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )與大企業(yè)的作用，進(jìn)行聯(lián)合重組，或者整合市場(chǎng)的辦法。大集團對某個(gè)大型項目，按照投入的資金，進(jìn)行收購或者共同參股，一起來(lái)經(jīng)營(yíng)這個(gè)市場(chǎng)，維護市場(chǎng)秩序。通過(guò)大企業(yè)之間合作的途徑，維持市場(chǎng)秩序。中國建材集團是建材行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，用一種包容的心態(tài)來(lái)整合市場(chǎng)，用包容的心態(tài)提升行業(yè)景氣，我對這一點(diǎn)還是比較贊賞和欣慰的�！壁w君表示，“去產(chǎn)能工作中最重要的工作之一就是職工的安置問(wèn)題，對此要嚴格按照國家的有關(guān)政策，不同情況采取不同辦法，按照不同政策來(lái)處理。也可以通過(guò)企業(yè)內部化解的方式，一般大企業(yè)都有一定條件可以化解職工安置問(wèn)題。最重要的是讓政策落在實(shí)處，地方政府落實(shí)政策很重要，政策最終還是要接地氣�！�

　　作為黑龍江省水泥協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，趙君告訴記者：“目前黑龍江已經(jīng)取得了階段性的成果，因為錯峰生產(chǎn)，黑龍江目前已經(jīng)沒(méi)有大量的熟料積壓庫存，如果行業(yè)自律，大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用，把產(chǎn)量控制在合理范圍內，去產(chǎn)能工作就會(huì )取得成果�！�

　　“遏制違規新建是去產(chǎn)能工作的一部分，除此之外，去產(chǎn)能還要采取很多辦法，還有很多任務(wù)，還要繼續實(shí)行錯峰生產(chǎn)，企業(yè)之間要有目的、有計劃地主動(dòng)限產(chǎn)，根據市場(chǎng)的現狀，減少生產(chǎn)一定份額的水泥。供給側改革，首先要抓住供給方面，把供給的量控制住了，市場(chǎng)才不會(huì )失控�！摆w君說(shuō)：“市場(chǎng)失控會(huì )導致價(jià)格崩盤(pán)，價(jià)格崩盤(pán)會(huì )使水泥行業(yè)遭受非常大的損失，企業(yè)沒(méi)有應有的利潤，陷入了不斷虧損的惡性循環(huán)，這對所有企業(yè)都無(wú)益，是所有人都不愿看到的�！�

　　代表委員小資料：

　　趙君，現任黑龍江省水泥協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國建材集團北方水泥副總裁。

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