中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：全國兩會(huì )是觀(guān)察中國經(jīng)濟政策和趨勢的重要窗口。未來(lái)中國經(jīng)濟將會(huì )怎么走？房地產(chǎn)未來(lái)走勢又如何？貨幣政策是松是緊？人民幣匯率會(huì )否大幅波動(dòng)？……這些問(wèn)題，每一個(gè)都是2017年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵問(wèn)題，且無(wú)一不是考驗決策水平的難題。對于這些問(wèn)題，2017全國兩會(huì )期間，國家發(fā)改委主任何立峰、央行行長(cháng)周小川、國家統計局局長(cháng)寧吉喆、住建部部長(cháng)陳政高等多個(gè)部委“掌門(mén)人”直面問(wèn)題，全面系統的解讀經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。   

　　問(wèn)題一：GDP增速目標為何定在6.5%左右？ 

　　發(fā)改委主任何立峰：實(shí)際中爭取更好結果 

　　政府工作報告中提出，今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標在6.5%左右。國家發(fā)改委主任何立峰表示，關(guān)于今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果。我覺(jué)得，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一是確實(shí)有這種必要性，因為中國是一個(gè)有將近14億人口的大國，就業(yè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，沒(méi)有一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。認真分析以后，認為可能性非常之大，去年經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎，特別是隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，將會(huì )創(chuàng )造更多的條件、更好的環(huán)境。 

　　問(wèn)題二：貨幣政策收緊了嗎？ 

　　央行行長(cháng)周小川：穩健中性，別過(guò)度解讀 

　　“貨幣政策總體來(lái)說(shuō)還是穩健中性�！毖胄行虚L(cháng)周小川表示�？偫碓谡�府工作報告中明確指出，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，或者更明確的說(shuō)法，就是貨幣政策是穩健中性。至于中央銀行使用各種各樣的工具，確實(shí)可能也帶有引導市場(chǎng)價(jià)格、引導預期，同時(shí)傳導貨幣政策的意圖。但是也不見(jiàn)得對每次操作數量、價(jià)格都要作出過(guò)度解讀。周小川說(shuō)，貨幣政策在穩健方面適當做得更加中性一些，會(huì )有利于供給側結構性改革。很多企業(yè)要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話(huà)，壓力就不夠，所以要從多方面考慮。 

　　問(wèn)題三：今年人民幣匯率對美元會(huì )否大幅貶值？ 

　　央行行長(cháng)周小川：波動(dòng)是常態(tài)，不能準確預期。 

　　央行行長(cháng)周小川表示認為，今年隨著(zhù)中國經(jīng)濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、“三去一降一補”都取得成績(jì)，國際上對中國經(jīng)濟的信心也比較好，應該說(shuō)匯率自動(dòng)就有一個(gè)穩定的趨勢。與此同時(shí)，我們有關(guān)政策方面沒(méi)有什么太大的變化，但是在執行和監管方面要做得更精細一些。今年的人民幣匯率應該比較穩定。當然，外匯市場(chǎng)歷來(lái)是非常敏感的一個(gè)市場(chǎng)，會(huì )隨著(zhù)整個(gè)全球經(jīng)濟，也隨著(zhù)中國所發(fā)生的各種事件不斷波動(dòng)，誰(shuí)也不能夠非常準確預期2017年走下來(lái)還會(huì )有哪些不確定性，哪些事件會(huì )發(fā)生。因此，正常的匯率波動(dòng)是一個(gè)常態(tài)，也是一個(gè)正常的情況。 

　　問(wèn)題四：赤字率3%是高還是低？ 

　　財政部部長(cháng)肖捷：是留了余地的。 

　　財政部部長(cháng)肖捷認為，在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現在，雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規模隨著(zhù)GDP的增長(cháng)相應增加。今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿(mǎn)足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。從另外一個(gè)方面看，這個(gè)赤字率也是比較穩妥的。中國政府的債務(wù)率和其他國家相比，屬于比較低的，現有的赤字規模也是留了余地的。 

　　問(wèn)題五：“統計數據造假”怎么治？ 

　　統計局局長(cháng)寧吉喆：出了問(wèn)題問(wèn)責，黨政同責。 

　　國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，統計數據必須建立在真實(shí)、準確的基礎上。按照中央的要求，按照改革意見(jiàn)的要求，一旦有統計違法案件、弄虛作假現象發(fā)生，那一票否決，零容忍，絕不姑息。深化統計管理體制改革，首先要在統計系統建立一整套全員、全鏈條、全流程的統計數據責任制。光有責任制不行，還要問(wèn)責。這次問(wèn)責有很大的提升和加強，不僅要問(wèn)統計部門(mén)負責人、各級統計局長(cháng)的責任，而且政府有關(guān)部門(mén)對統計數據也要負責、問(wèn)責，主要負責人要負責，出了問(wèn)題要問(wèn)責，黨政同責。同時(shí)，加大法制力度。統計法實(shí)施條例已經(jīng)提交國務(wù)院，實(shí)施條例要相應修改，我們要依法處理統計違法行為。為此，經(jīng)過(guò)中央有關(guān)部門(mén)的同意，國家統計局已經(jīng)組建起統計執法監督局，有案必查，違法必究。 

　　問(wèn)題六：房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么走？ 

　　住建部部長(cháng)陳政高：基本面不變，就不會(huì )改變。 

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高說(shuō)，對房地產(chǎn)的趨勢老百姓都非常關(guān)心，全社會(huì )也非常關(guān)心。我感到判斷一個(gè)趨勢、一個(gè)走勢應該看基本條件，要看基本面。中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，這個(gè)基本面和房地產(chǎn)市場(chǎng)緊密相關(guān)，只要這個(gè)基本面不改變，房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì )改變。我們正在根據中央要求制定房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展的基礎性制度和長(cháng)效機制，這個(gè)基礎性制度長(cháng)效機制出臺以后，對房地產(chǎn)會(huì )起到一個(gè)保障作用。 

　　問(wèn)題七：“央企負債高風(fēng)險”如何防？ 

　　國資委主任肖亞慶：比較穩定，爭取逐漸下降。 

　　關(guān)于央企資產(chǎn)負債率問(wèn)題，中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任肖亞慶表示，中央企業(yè)一共102家，目前總的負債率66.6%，比去年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。這里面其中80%以上負債率一共有12家，超過(guò)85的有4家，總的負債率就實(shí)體經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，還是比較穩定的，應該說(shuō)逐漸穩定下降，雖然幅度不是很大，但是我們想逐漸下降。在加強監管方面，肖亞慶認為主要從監管的制度建設上，從監管的執行力度上，從發(fā)生債務(wù)危險的苗頭監測上，以及出現了違規責任上追究這些方面都要加強。 

　　問(wèn)題八：住房公積金還“躺”在賬上嗎？ 

　　住建部部長(cháng)陳政高：沒(méi)有！就是異地提取“章太多”。  

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高認為，公積金確實(shí)沒(méi)有“躺在賬上”，因為現在賬上呢只有4931億元。這些年來(lái)，我們給1億多職工解決了住房問(wèn)題，這是一個(gè)了不起的貢獻，確實(shí)給我們職工解決了很大的問(wèn)題，而且這1億職工的購房戶(hù)幾乎都是一次購房、二次購房，沒(méi)有三次購房的情況。 

　　公積金異地提取“章太多”，能否少折騰？這個(gè)原因呢比較多，一個(gè)是異地貸款涉及到兩地之間的關(guān)系問(wèn)題。在手續上也確實(shí)有問(wèn)題，大家都反映時(shí)間比較長(cháng)，所以我們正在想辦法如何來(lái)調節公積金貸款這種行為，我相信這個(gè)問(wèn)題會(huì )得到解決的。 

　　問(wèn)題九：個(gè)人所得稅改革方案何時(shí)出臺？ 

　　財政部部長(cháng)肖捷：從實(shí)際出發(fā)，已在考慮新政策。 

　　個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部部長(cháng)肖捷表示，財政部和有關(guān)方面高度重視，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合，方案總體設計、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制�；�本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目。 

　　問(wèn)題十：如何給企業(yè)再減減負？ 

　　財政部部長(cháng)肖捷：繼續減稅降費，包括降低“五險一金”比例。 

　　財政部部長(cháng)肖捷表示，今年，我們將繼續實(shí)施減稅降費政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。關(guān)于降費的問(wèn)題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點(diǎn)是做好兩項工作。一是全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。 

　�。ㄖ袊�經(jīng)濟網(wǎng)記者馮虎、馬常艷整理）

　　更多報道請見(jiàn) “穩中求進(jìn) 團結奮進(jìn)——2017全國兩會(huì )專(zhuān)題”