全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理公司董事長(cháng)賴(lài)小民（資料圖）

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月14日訊（記者周琳）全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理公司董事長(cháng)賴(lài)小民日前在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在聆聽(tīng)了2017年政府工作報告之后，應加快構建我國“區域性國際金融體系”，服務(wù)“一帶一路”建設。

　　賴(lài)小民代表認為，當前，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力仍然不足，保護主義抬頭，貿易投資摩擦可能性加劇，全球化進(jìn)程停滯，國際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑，世界經(jīng)濟不確定性顯著(zhù)增加。國際貨幣基金組織(IMF)在2016年10月《世界經(jīng)濟展望》報告中指出，2017年全球經(jīng)濟增速預計為3.4%。發(fā)達經(jīng)濟體2017年經(jīng)濟增速預期為1.8%，其中美國經(jīng)濟增速預測為2.2%，歐元區經(jīng)濟增速為1.5%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速為4.6%。隨著(zhù)美元步入加息周期和升值周期，利率、匯率、資本流動(dòng)等金融博弈進(jìn)一步加劇，傳統的國際金融體系與秩序面臨深刻變革，無(wú)論是歐美發(fā)達國家，還是新興經(jīng)濟體，都面臨著(zhù)應對全球經(jīng)濟治理和國際金融環(huán)境的考驗。

　　“一帶一路”建設契合了新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體在基礎設施建設、能源開(kāi)發(fā)方面對資金的需求，同時(shí)能引導國內產(chǎn)能、技術(shù)、資本走出去，從發(fā)展模式上實(shí)現從GDP增長(cháng)過(guò)渡到GNP增長(cháng)的階段，從資本和貨幣角度看，形成“資本項目下輸出，經(jīng)常項目下回流”的人民幣跨境格局。從國際經(jīng)驗看，美國的馬歇爾計劃和日本的“黑字環(huán)流”都是與本幣國際化和形成一定區域性國際金融體系相生相伴的。因此，謀劃構建我國具有主導地位的“區域性國際金融體系”，既是對美元體系主導下世界金融風(fēng)險的防范，更是推動(dòng)和服務(wù)“一帶一路”建設的重要力量。

　　賴(lài)小民代表認為，當前存在以下問(wèn)題：一是在國際金融體系中的作用與經(jīng)濟實(shí)力不匹配。我國已成為當今世界第二大經(jīng)濟體，一般預測，到2030年左右，我國GDP將趕超過(guò)美國，成為世界最大的經(jīng)濟體。大國之崛起，無(wú)論國內還是國際都離不開(kāi)國際金融戰略的強有力支持，最近100年的美國歷史就是最典型證明。但是當前，人民幣還不是地區主導的國際貨幣，在全球資本流動(dòng)下，我國的宏觀(guān)調控政策還受制于大國的貨幣政策，大宗原材料、能源定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權仍然不足，金融市場(chǎng)的國際化深度與廣度不足。

　　二是廣義貨幣存量相對充足與人民幣走出去不足。我國M2/GDP居世界前列，2016年末, M2余額達155.01萬(wàn)億元，存量資金對國內資產(chǎn)價(jià)格形成上漲壓力，容易催生局部資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險,同時(shí)，由于金融資源配置機制不完善，導致投資效率和回報率降低與產(chǎn)能過(guò)剩嚴重并存。對外使人民幣在全球貨幣的利率、匯率等價(jià)格博弈下形成貶值壓力。

　　三是對外金融投資增長(cháng)（外匯資產(chǎn)）與較高水平FDI并存，跨境資本流動(dòng)壓力較大。2016年我國國際收支呈現經(jīng)常賬戶(hù)順差、資本和金融賬戶(hù)(不含儲備資產(chǎn))逆差，對外金融資產(chǎn)持續增加，境內主體繼續配置境外資產(chǎn)。具體來(lái)看，對外直接投資凈增加2112億美元，較上年多增12%；通過(guò)QDII、RQDII和港股通等對外證券投資凈增加近1000億美元，多增約30%；存貸款和貿易信貸等資產(chǎn)凈增加約3000億美元，多增約1.5倍。同時(shí)，2016年，外國來(lái)華直接投資凈流入保持了1527億美元的較高水平；來(lái)華證券投資凈流入超過(guò)300億美元，較上年多增約4倍；存貸款、貿易信貸等負債凈流入約400億美元。這意味著(zhù)在國際資金大循環(huán)中，跨境資本流動(dòng)壓力依然較大。

　　賴(lài)小民代表建議，構建我國主導的“區域性國際金融體系”，服務(wù)“一帶一路”建設。核心邏輯是：產(chǎn)能和資本輸出——貨幣輸出——構建區域金融合作體系——主導影響區域金融體系。

　�。ㄒ唬┩晟埔匀嗣駧艦楹诵牡亩嘣�化的籌資機制，服務(wù)“一帶一路”建設

　　“一帶一路”建設資金需求量巨大，政府難以包打天下，必須創(chuàng )新籌資機制，鼓勵社會(huì )多元化投資，引導國內社會(huì )資本走出去。一是要鼓勵民間資本參與“一帶一路”投資項目。聚合大量社會(huì )資本和民間資本，參與“一帶一路”重大基礎設施項目、海外投資、海外并購以及股權基金和并購基金等，最大化撬動(dòng)社會(huì )資本參與“一帶一路”項目建設。二是要加快PPP、BOT等投融資模式的配套制度建設。盡快完善“一帶一路”建設PPP、BOT模式，并適度給予一定稅收減免和財政補貼。在“一帶一路”重要節點(diǎn)國家和重大項目上，實(shí)施PPP、BOT創(chuàng )新模式。三是要充分利用國內金融市場(chǎng)（人民幣資金市場(chǎng)）。依托政府信用，向境內金融市場(chǎng)發(fā)行“一帶一路”建設專(zhuān)項債券，引導外匯儲備、社保、保險、主權財富基金等參與“一帶一路”投資。

　�。ǘ�）推動(dòng)人民幣區域化，服務(wù)“一帶一路”建設

　　人民幣首先應立足于周邊國家和“一帶一路”國家的使用，力爭使人民幣成為“一帶一路”國家的主導性區域貨幣。一是要擴大我國與“一帶一路”國家本幣互換規模和范圍，優(yōu)化人民幣跨境支付和清算體系，擴容人民幣跨境貿易結算試點(diǎn)機構。二是大力培育人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展，加強金融基礎設施建設，充分利用自貿區、沿邊金融綜合改革試驗區等推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新。同時(shí)，鼓勵和支持境內外機構和個(gè)人使用人民幣跨境直接投融資。三是穩步推進(jìn)資本項目開(kāi)放，放寬金融機構跨境貸款審批。鼓勵境內外商業(yè)銀行為跨境項目提供人民幣貸款，引導更多的沿線(xiàn)國家政府和機構在香港等離岸市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券，擴大開(kāi)放我國銀行間債券市場(chǎng)，鼓勵“一帶一路”項目發(fā)行“熊貓債”。

　�。ㄈ�）推動(dòng)金融機構雙向進(jìn)入，提升“一帶一路”建設框架下區域金融一體化程度

　　推動(dòng)我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家金融機構互設跨境分支機構，提高沿線(xiàn)國家金融緊密化程度。一方面，鼓勵國內金融機構“走出去”，通過(guò)在沿線(xiàn)國家設立分支機構配合裝備產(chǎn)能輸出，增進(jìn)對當地經(jīng)濟金融環(huán)境、投融資政策的了解，與當地金融機構開(kāi)展銀團貸款、并購債券、融資代理等金融合作，以跨境經(jīng)營(yíng)服務(wù)于跨境產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，支持沿線(xiàn)國家金融機構“走進(jìn)來(lái)”。沿線(xiàn)國家金融機構來(lái)華設立分支機構，可為跨境商業(yè)合作提供跨境結算、資金池和內保外貸等金融服務(wù)，豐富我國跨境金融支持載體。

　�。ㄋ模�構建區域金融合作和監管合作框架體系，服務(wù)“一帶一路”建設·

　　“一帶一路”建設涉及數十個(gè)國家和地區，包含多樣化的金融市場(chǎng)環(huán)境和制度安排，僅靠單邊努力難以發(fā)揮協(xié)同作用和應對風(fēng)險挑戰，需要建立多邊金融合作機制。這一合作機制不僅順應國際金融危機后區域金融發(fā)展的客觀(guān)要求，更會(huì )為我國的國際金融戰略奠定基礎。一是完善全球和地區金融風(fēng)險預警體系。密切跟蹤國際金融形勢變化，完善國際游資預警機制，制定應對防范國際和地區金融風(fēng)險的預案。二是組織“一帶一路”國家共同設立金融穩定基金，牽頭建立區域金融風(fēng)險援助機制，減緩金融風(fēng)險的蔓延，在維護區域金融穩定中發(fā)揮更大作用。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家監管當局的溝通互動(dòng)，擴大信息共享范圍，提升在重大問(wèn)題上的協(xié)調性和監管一致性，逐步形成區域內金融合作和監管協(xié)調框架機制，提升我國在“一帶一路”地區的金融影響力和話(huà)語(yǔ)權。

　　代表委員小資料：

　　賴(lài)小民，漢族，籍貫江西瑞金，1962年7月出生。中共黨員，黨校研究生，高級經(jīng)濟師。1983年7月在中國人民銀行計劃資金司參加工作；長(cháng)期從事貨幣政策、信貸管理和金融監管等工作�，F任中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)。

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