□　本報記者 朱寧寧

　　財稅體制改革關(guān)系重大，在涉及到幾個(gè)稅種中，房地產(chǎn)稅最牽動(dòng)人們的神經(jīng)。黨的十八屆三中全會(huì )提出“加快房地產(chǎn)稅立法并實(shí)施推進(jìn)改革”，按照分工要求，房地產(chǎn)稅在2017年要見(jiàn)成果，但是一直以來(lái)房地產(chǎn)稅說(shuō)了幾次要出臺，卻都無(wú)果而終。

　　圍繞房地產(chǎn)稅，兩會(huì )期間，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員尹中卿接受了《法制日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)。在他看來(lái)，房地產(chǎn)稅并不是一個(gè)新設稅種，而是要對原來(lái)的一些稅種進(jìn)行整合，把涉及到交易的部分單獨設置稅種。

　　“我們要根據國情，從房地產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，跳出房地產(chǎn)稅來(lái)看房地產(chǎn)稅。制定房地產(chǎn)稅不是為了‘砸’樓市，而是為了保障和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定、健康、可持續發(fā)展。單就一個(gè)稅種來(lái)說(shuō)，本身不具有提高價(jià)格或者降低價(jià)格的功能�！币�中卿說(shuō)。

　　對于房地產(chǎn)稅，尹中卿的觀(guān)點(diǎn)十分明確，那就是房地產(chǎn)稅并非新設，而是重構整合。

　　因此他強調，首先，在房產(chǎn)稅立法中，一定要走法定程序，要廣泛地、充分地聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，要科學(xué)地、周密地進(jìn)行頂層設計和制度安排。

　　尹中卿強調：“出臺房地產(chǎn)稅，就不要害怕對樓市到底有沒(méi)有影響，要公布出去之后多聽(tīng)大家的意見(jiàn)，才能很好地處理好方方面面的關(guān)系。房地產(chǎn)稅本身就是起一個(gè)引導作用，不是說(shuō)試圖通過(guò)房地產(chǎn)稅把中國的樓市價(jià)格‘砸’下去了，而是要能起到一個(gè)引導作用，讓老百姓知道，利用購買(mǎi)、出售住房去投機是不可能賺大錢(qián)的，房子就應該是買(mǎi)來(lái)住的�！�

　　“總之，我認為房地產(chǎn)稅應當起到一個(gè)引導作用，而不是起沖擊作用。所以一定要走民主立法、科學(xué)立法的途徑，充分聽(tīng)取方面的意見(jiàn)，充分考慮各種各樣情況。尤其是小產(chǎn)權房，必須慎重�！彼�說(shuō)。

　　尹中卿認為，房地產(chǎn)稅立法必須要科學(xué)化，要根據國情，從房地產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，堅持問(wèn)題導向，具體根據房地產(chǎn)功能的本身來(lái)設計房地產(chǎn)稅，換言之，房產(chǎn)稅到底要解決什么問(wèn)題？達到什么目的？要進(jìn)行科學(xué)論證�！白罱�有一些關(guān)于房地產(chǎn)稅的觀(guān)點(diǎn)很有道理，就是說(shuō)任何一個(gè)國家都沒(méi)有試圖通過(guò)房地產(chǎn)稅降樓價(jià)。我覺(jué)得，房地產(chǎn)稅法要科學(xué)立法，得跳出房產(chǎn)稅來(lái)看房產(chǎn)稅，單就一個(gè)稅種本身來(lái)說(shuō)，本身不具有提高價(jià)格或者降低價(jià)格的功能�！�

　　尹中卿認為，出臺房地產(chǎn)稅，就是要提高房屋占有、使用和投機交易的成本，使其遠遠大于物業(yè)費、大于銀行貸款利率。讓泡沫擠壓出來(lái)，把部分人囤積的、占有的、居住多余的商品房，比如第二套房、第三套房甚至幾十套房“擠”出來(lái)、“逼”出來(lái)，這就會(huì )增加供給，根本不需要增加土地，也不需要增加建筑。

　　“正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅有利于規范中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，有利于理順和降低目前一些城市過(guò)高的樓市價(jià)格。否則仍然會(huì )造成虛假的房地產(chǎn)缺乏，等到將來(lái)我們的孩子一個(gè)人繼承兩套房子、我們的孫子繼承四套房子的時(shí)候，中國經(jīng)濟就垮了，造成的資源浪費更是無(wú)法彌補。到那時(shí)候，我們這一代就成了歷史的罪人�！币�中卿說(shuō)。

　　在他看來(lái)，不要從稅收本身去講房?jì)r(jià)、講房地產(chǎn)稅的問(wèn)題，而要從中國的國情出發(fā)，從房地產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)。

　　尹中卿強調，一方面，房地產(chǎn)稅將來(lái)肯定是地方政府的一個(gè)主體稅種，特別對很多已經(jīng)基本賣(mài)完土地的城市來(lái)說(shuō)。另一方面，一定要處理好與老百姓的關(guān)系，不能夠增加老百姓的負擔，特別是用于自我居住的應該免稅�！爸劣谡魇盏臅r(shí)候，是按家庭還是按個(gè)人，這是需要技術(shù)上來(lái)研究的問(wèn)題�！彼�說(shuō)。