全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任（前排左一） 記者 吳佳佳/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月13日訊（記者 吳佳佳 專(zhuān)欄）“有沒(méi)有更好的辦法盡量避免南京媽媽為孩子治病偷雞腿這樣的悲��？”2017年全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任表示，盡管目前的社會(huì )保障體系日趨完善，但仍無(wú)法解決部分人群看不起病及因病致貧的囧境，因此發(fā)展多層次社會(huì )保障體系，鼓勵類(lèi)似網(wǎng)絡(luò )互助這樣的社會(huì )創(chuàng )新，讓網(wǎng)絡(luò )互助成為社會(huì )保障體系的有益補充。

　　網(wǎng)絡(luò )互助保障平臺實(shí)質(zhì)上是一個(gè)會(huì )員互幫互助的公益社群，用戶(hù)預存一定數額的互助金加入社群成為會(huì )員，經(jīng)過(guò)規定天數的觀(guān)察期后，互助計劃即可生效。網(wǎng)絡(luò )互助降低了保障的準入門(mén)檻，也有望解決“因病致貧、因病返貧”現象，對國家倡導的精準扶助和精準扶貧有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。

　　網(wǎng)絡(luò )互助可以打破空間的壁壘，整合更多的社會(huì )資源，對于以政府為主導的社會(huì )保障體系而言，有助于打通社會(huì )保障的“最后一公里”。因此，受到社會(huì )大眾認可并有助實(shí)現扶弱救貧的網(wǎng)絡(luò )互助值得推廣。

　　解決“因病致貧、因病返貧”是精準扶貧的關(guān)鍵。去年六月，國家衛生計生委副主任王培安介紹，根據國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統計，“因病致貧、因病返貧”貧困戶(hù)占建檔立卡貧困戶(hù)總數的42%，患大病的和患長(cháng)期慢性病的貧困人口疾病負擔重。

　　2016年6月，一則《最心酸的兒童節禮物:她偷了個(gè)雞腿給生病的女兒》的新聞報道引起了轟動(dòng)。

　　據了解，南京80后媽媽劉金燕為給生病的雙胞胎女兒過(guò)兒童節，在超市偷了一點(diǎn)雜糧、一個(gè)雞腿還有兩本兒童讀物后被抓，此事經(jīng)辦案民警發(fā)至微信朋友圈后引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)記者調查發(fā)現，劉金燕患病的女兒從現有社會(huì )保障體系中可獲得的救助補貼和醫療報銷(xiāo)與實(shí)際維系生命所需的藥費和生活費之間存在巨大差額，因病致貧的劉金燕不得已才發(fā)生了兒童節前的一幕。

　　同是2016年，深圳發(fā)生“羅一笑事件”也在大眾心中留下了深刻印象。父親羅爾為生病的女兒進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )募捐200多萬(wàn)元，但媒體報道羅爾有三套房子，完全有能力為女兒治病。

　　“一方面說(shuō)明目前的社會(huì )保障仍存在無(wú)法全面覆蓋的一面，另一方面目前的網(wǎng)絡(luò )慈善也因為信息不對稱(chēng)屢屢發(fā)生詐捐事件觸痛大眾神經(jīng)�！睆執烊握f(shuō)。

　　張天任介紹，去年11月份，在天能內部，一位員工不幸患了白血病，得知消息后，天能公益愛(ài)心基金為患病員工進(jìn)行了捐款，三位基金代表也前去看望了員工，現在基本上解決了這位員工的經(jīng)濟困難。倘若這位員工沒(méi)有商保、社保，同時(shí)又沒(méi)有得到集團和社會(huì )的幫助，那后面的事不可想象�！坝袟l件的公司尚可以為員工帶去溫暖和保障，但多數企業(yè)，特別是中小企業(yè)、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，我想也許是心有余而力不足，因此需要從社會(huì )層面去思考如何解決類(lèi)似的問(wèn)題”。

　　2016年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下，一種新興的社會(huì )保障模式“網(wǎng)絡(luò )互助”蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò )互助利用互聯(lián)網(wǎng)的信息撮合作用，注冊會(huì )員之間通過(guò)協(xié)議承諾承擔彼此的風(fēng)險損失，以此為社會(huì )保障覆蓋不足之處帶去福利。因其進(jìn)入門(mén)檻低、中間成本低、自傳播性強、普惠價(jià)值高，網(wǎng)絡(luò )互助在過(guò)去一年里得到了迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò )互助行業(yè)興起，在社會(huì )保障之外為我國脫貧攻堅之戰打開(kāi)了另一扇窗。

　　據了解，2017年1月下旬，福建福清的鄭某于福建醫科大學(xué)附屬第一醫院首次確診為惡性腫瘤。早在2016年下半年，鄭某加入了眾托幫平臺。根據眾托幫平臺規定，鄭某的惡性腫瘤事件經(jīng)過(guò)第三方審核機構調查、案例公示等幾個(gè)步驟核實(shí)，獲得了眾托幫平臺會(huì )員分攤捐助的30萬(wàn)元互助金，互助金來(lái)自于參與計劃的5475797人，每人均攤0.06元。隨著(zhù)會(huì )員人數逐漸增長(cháng)，每次互助事件每人均攤的金額愈少。目前，該平臺人數已近700萬(wàn)，部分計劃人均分擔金額為0.05元左右。這個(gè)具有普惠價(jià)值的例子就是網(wǎng)絡(luò )互助模式的典型案例。

　　張天任認為，網(wǎng)絡(luò )互助不僅開(kāi)啟了互助模式創(chuàng )新，也契合了“雙創(chuàng )”精神。同時(shí)，通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )互助的標準化、規范化，將粗放的通過(guò)熟人幫忙，變成具有較強的風(fēng)險防御能力的社會(huì )保障體系，有效彌補了社保和醫保覆蓋不足、滯后和存在缺口等問(wèn)題，也體現了我國提倡的“普惠”理念。

　　中國人民大學(xué)張耀軍教授認為，通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )互助的標準化、規范化，將粗放的通過(guò)熟人幫忙，變成具有較強的風(fēng)險防御能力的社會(huì )保障體系，有效彌補社保和醫保覆蓋不足、滯后和存在缺口等問(wèn)題，是國家多層次社會(huì )保障體系的補充。北京大學(xué)法學(xué)院劉燕教授也認為：網(wǎng)絡(luò )互助可以彌補中國保障事業(yè)的短板。

　　但是，網(wǎng)絡(luò )互助的發(fā)展目前仍面臨著(zhù)一些難題。一方面，受相關(guān)法律規定影響，網(wǎng)絡(luò )互助監管尚不明確。另一方面，政策法規的缺位使得網(wǎng)絡(luò )互助企業(yè)缺乏公信力背書(shū)，加之市場(chǎng)認知度不夠，影響網(wǎng)絡(luò )互助行業(yè)的快速發(fā)展。

　　張天任建議，相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )互助這一社會(huì )創(chuàng )新積極進(jìn)行規范和鼓勵。首先出臺相關(guān)政策法規，明確界定行業(yè)性質(zhì)。其次，探索制定相應的管理制度。最后，政府應重視網(wǎng)絡(luò )互助的社會(huì )意義，積極宣傳引導，提升網(wǎng)絡(luò )互助在大眾心中的認知度和信任度，扶植優(yōu)秀企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　張天任，男，漢族，1962年10月生，浙江長(cháng)興人，中共黨員，高級經(jīng)濟師，浙江大學(xué)工商管理碩士研究生，美國加洲國際大學(xué)榮譽(yù)博士，浙江理工大學(xué)兼職教授，現任天能動(dòng)力國際集團（香港主板上市公司）董事局主席、總裁。

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