中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月13日訊（記者崔國強）全國政協(xié)委員，全國青聯(lián)委員、中國青年企業(yè)家協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)張杰庭認為，近年來(lái)，隨著(zhù)智慧城市建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的深入推進(jìn)，在國家信息化戰略的指引下、在總理“提速降費”的號召下，公共交通領(lǐng)域的免費WiFi如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。  
相比地鐵、火車(chē)、飛機，公交WiFi發(fā)展最快、最受關(guān)注，在北上廣深等數十個(gè)城市相繼開(kāi)通，每天數億公交乘客因此受惠，然而目前，公交WiFi的發(fā)展遭遇阻礙和瓶頸。今年春節后，廣州、上海、深圳等城市的公交WiFi被迫關(guān)停，一時(shí)間輿論嘩然，百姓怨聲載道。  
張杰庭認為，公交免費WiFi符合國家戰略、利國利民、價(jià)值獨特，目前所存在的不合理阻礙應予消除，相關(guān)部門(mén)應大力支持其健康發(fā)展，令其發(fā)揮應有的長(cháng)遠的社會(huì )價(jià)值。公交免費WiFi的發(fā)展符合《國家信息化發(fā)展戰略綱要》、“十三五規劃綱要”、《“十三五”國家信息化規劃》等政策方針，符合加強智慧城市建設、深入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的需要。2016年3月，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》正式發(fā)布，明確提出：構建先進(jìn)泛在的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)，在城鎮熱點(diǎn)公共區域推廣免費高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）接入。2017年1月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》中提到：加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設和運營(yíng)模式。李克強總理今年的政府工作報告中也再次提出：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò )。今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。  
據張杰庭介紹，作為出行領(lǐng)域主戰場(chǎng)的公共汽電車(chē)，2015年日均運送乘客人次高達2.1億。公交免費WiFi通過(guò)對公交出行領(lǐng)域進(jìn)行信息化改造，有效解決了公共交通出行場(chǎng)景的免費網(wǎng)絡(luò )普及問(wèn)題，有效實(shí)現了習近平總書(shū)記提出的為老百姓提供“用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”。據統計：在已開(kāi)通公交免費WiFi的城市，平均每位乘客每天節省的流量約為100M，這意味著(zhù)為每位乘客節約了10元流量費。此外，受益于公交WiFi智能軟硬件系統的大數據功能，乘客還可以免費享用到公交實(shí)時(shí)查詢(xún)、車(chē)輛擁擠度查詢(xún)等服務(wù)，極大改善了乘客的公交出行體驗。  
張杰庭表示，世界城市發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，解決交通擁堵的唯一辦法是優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交WiFi獨有的大數據收集和分析能力，越來(lái)越成為智慧城市建設中不可或缺的部分。大量有關(guān)“人、車(chē)、路”的大數據，不僅可以為公交企業(yè)優(yōu)化線(xiàn)路和站點(diǎn)、調配車(chē)輛資源和發(fā)車(chē)頻率，實(shí)現訂制化公交和智能公交管理提供支撐和保障，還可以為政府管理部門(mén)推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵提供強大的基礎。  
張杰庭分析了公交免費WiFi發(fā)展中遭遇到阻礙和瓶頸。暫時(shí)關(guān)停公交WiFi的十余個(gè)城市，原因在于目前運營(yíng)模式比較單一，成本投入、運營(yíng)費用均由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔，成本過(guò)高，無(wú)以為繼。公交WiFi的建設和運營(yíng)商前期要向公交公司繳納較高額度的入場(chǎng)費，后期還需要向運營(yíng)商持續不斷購買(mǎi)流量費�！耙詮V州地區舉例，廣州2016年有近一萬(wàn)輛公交車(chē)開(kāi)通了免費WiFi，公交WiFi運營(yíng)商購置車(chē)載WiFi設備成本就達3000余萬(wàn)元，而每年給公交公司繳納的入場(chǎng)費將近4000萬(wàn)元，每年向運營(yíng)商購置流量費成本也需1000多萬(wàn)元。太高的成本壓力，尤其是高額的入場(chǎng)費和持續不斷的流量費，造成目前公交WiFi項目出現了無(wú)人來(lái)承擔運營(yíng)的局面�！睆埥芡ケ硎�。  
公交WiFi項目遇到的問(wèn)題具有一定普遍性，反應出許多城市推動(dòng)智慧城市建設的決心不夠徹底，一些地區政府沒(méi)有做出有效引導，一些國有企業(yè)不肯放棄私利。公交免費WiFi更具有公益屬性，為廣大乘客提供了免費的增值服務(wù)，更多是付出而不是索取，在此基礎上，公交企業(yè)仍然收取巨額入場(chǎng)費用，于理不通。智慧城市、信息化建設的重擔，過(guò)去都在政府部門(mén)和國有三大電信運營(yíng)商身上。民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公司作為公交WiFi運營(yíng)商主動(dòng)承擔，實(shí)際上是替政府和三大運營(yíng)商分擔了重擔，勇氣可嘉，應予支持。  
張杰庭建議，政府積極引導、公交企業(yè)主動(dòng)參與，優(yōu)化運營(yíng)模式。許多智慧城市項目，運營(yíng)主體大都為政府部門(mén)，公交WiFi項目也不應該例外。政府主動(dòng)參與可以有效協(xié)調和分配資源，有效降低公交WiFi項目的運營(yíng)成本，同時(shí)可有效督促公交WiFi項目的正常運行，避免“虎頭蛇尾”的情況出現�，F在許多地區的公交WiFi項目都由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨自承擔成本運營(yíng)，成本壓力過(guò)大，可以考慮由政府牽頭，公交企業(yè)參與，民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、運維資源來(lái)具體執行的模式。比如由各地公交公司和現有公交WiFi運營(yíng)商共同出資成立合資公司的形式，由公交公司提供公交車(chē)資源，由公交WiFi運營(yíng)商提供設備硬件和運營(yíng)服務(wù)，雙方可按照合資公司股權比例和收益進(jìn)行分成。這樣既可以減輕公交WiFi項目的成本壓力，也可以保證公交免費WiFi項目服務(wù)的連續性和穩定性。  
“公交WiFi項目屬于公益項目，電信運營(yíng)商早已把基站等基礎設施搭建好，公交WiFi項目的運行并不需要電信運營(yíng)商付出額外的成本。建議電信運營(yíng)商應該對公交WiFi項目給予更大的資費優(yōu)惠。同時(shí)也可以通過(guò)合資或者利潤分成的形式，共同建設運營(yíng)公交WiFi項目，公交WiFi的運營(yíng)與盈利，可成為電信運營(yíng)商的營(yíng)收方式，而不是陷入流量費用高導致公交WiFi無(wú)法支付乃至被迫停止的惡性循環(huán)中。各級政府部門(mén)應該從推動(dòng)智慧城市建設、推動(dòng)國家信息化水平的高度出發(fā)，給予公交WiFi項目合理的政策和資金扶持，讓公交WiFi 發(fā)揮更大作用。政府應該將公交交通WiFi統一納入智慧城市的項目中，減少重復盲目建設，同時(shí)有效利用項目中獲取的大數據，為未來(lái)的城市規劃、城市建設提供最有力的數據支持，將智慧交通、綠色出行的政策切實(shí)落實(shí)�！睆埥芡フf(shuō)。