3月12日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　周強：

　　堅持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感

　　2016年是全面深化司法改革、深入推進(jìn)信息化建設攻堅之年。各級法院堅決落實(shí)黨中央部署，堅持問(wèn)題導向，蹄疾步穩推進(jìn)司法改革。加強智慧法院建設，搭建司法大數據管理服務(wù)等平臺，以信息化重塑審判執行流程，實(shí)現在線(xiàn)實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)統計，更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策，促進(jìn)提升審判質(zhì)量效率。司法改革和信息化建設作為人民法院的深刻變革，已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼。各級法院堅持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展，著(zhù)力破解難題，努力提高司法公信力。

　　一是完成巡回法庭總體布局，進(jìn)一步實(shí)現最高審判機關(guān)重心下移。按照黨中央部署，在南京、鄭州、重慶、西安新設4個(gè)巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱(chēng)為“家門(mén)口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設立兩年來(lái)共受理案件4721件，審結4573件。充分發(fā)揮改革“試驗田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實(shí)行審判團隊模式，落實(shí)主審法官、合議庭辦案負責制，完善審判權監督制約機制，提升審判質(zhì)效。最高人民法院本部與巡回法庭通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現同一平臺辦案、同步在線(xiàn)管理，統一裁判尺度。

　　二是深化立案登記制改革，進(jìn)一步解決立案難問(wèn)題。加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實(shí)施后另設條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡(jiǎn)化立案程序，全國法院當場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。創(chuàng )新立案方式，上海浦東法院開(kāi)發(fā)“二維碼”自助立案系統，案件平均立案時(shí)間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案，當事人在全市任何一個(gè)法院或法庭都可以實(shí)地或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )完成立案手續，方便群眾訴訟。

　　三是推進(jìn)多元化糾紛解決機制建設，有效化解矛盾糾紛。出臺推進(jìn)多元化糾紛解決機制改革意見(jiàn)，建立2338個(gè)專(zhuān)門(mén)訴調對接中心，419個(gè)法院開(kāi)通在線(xiàn)調解平臺，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺地方性法規，把多元化糾紛解決機制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區設立法官工作室，把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門(mén)、保險公司無(wú)縫銜接辦理交通事故案件，實(shí)現一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調解制度，邀請各方面代表?yè)�任特邀調解員。指導人民調解組織、支持仲裁機構化解矛盾，依法確認調解協(xié)議有效15.3萬(wàn)件。堅持合法自愿原則，各級法院以調解方式處理案件532.1萬(wàn)件。

　　四是全面推進(jìn)司法責任制等基礎性改革，讓審理者裁判、由裁判者負責�；�本完成法官員額制改革，全國法院產(chǎn)生入額法官11萬(wàn)名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線(xiàn)。激發(fā)法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數量同比分別增長(cháng)21.9%、 22.3%和34.8%。切實(shí)解決放權之后的監督問(wèn)題，開(kāi)發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡(luò )巡查等系統，實(shí)現案件網(wǎng)上流轉、審限監控等功能，鑄牢規范審判權的“數據鐵籠”。實(shí)行法官對辦案質(zhì)量終身負責，設立法官懲戒委員會(huì )，強化錯案責任追究。

　　五是積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質(zhì)量。會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見(jiàn)，落實(shí)罪刑法定、證據裁判、非法證據排除、疑罪從無(wú)等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進(jìn)偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發(fā)揮律師辯護作用，促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。貴州法院推動(dòng)公檢法三機關(guān)數據共享，積極探索統一證據標準。擴大量刑規范化范圍，適用罪名達到23種，覆蓋全國基層法院90%的刑事案件，規范刑罰裁量權。

　　六是推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步提高辦案效率。出臺繁簡(jiǎn)分流指導意見(jiàn)，充分運用信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現簡(jiǎn)案快結、繁案精審。推進(jìn)刑事案件速裁程序改革，對輕微刑事案件依法快立快審。全國基層法院適用民商事簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序審結案件717.9萬(wàn)件，占一審民商事案件的66.7%。

　　七是推進(jìn)人民陪審員制度改革，進(jìn)一步加強司法民主。按照全國人大常委會(huì )授權，50個(gè)法院積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，完善陪審員參審機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行隨機抽選，推行大合議制等舉措，更好地發(fā)揮陪審員作用。全國22萬(wàn)名人民陪審員共參審案件306.3萬(wàn)件，占一審普通程序案件的77.2%。