“送點(diǎn)錢(qián)塞兩條煙不管用了�！边@是對“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革成效的生動(dòng)描述。

　　所謂“雙隨機、一公開(kāi)”，就是在監管過(guò)程中要隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。這一監管模式改革，是在向“人情監管”“懶政式執法”等行為宣戰，最終將讓權力之手任性不得。

　　事前審批和事中事后監管，是市場(chǎng)監管體系的組成部分。在傳統的市場(chǎng)監管模式中，政府往往更加注重事前審批。這一做法容易導致審批項目繁多、程序繁瑣、周期漫長(cháng)，既影響市場(chǎng)活力釋放，也給權力尋租留出了空間。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要加快釋放市場(chǎng)活力，就必須處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，特別要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而要讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”相得益彰，就必須加快轉變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì )的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。

　　這也意味著(zhù)政府的自由裁量權要減少，市場(chǎng)的自主選擇權要增加。如此一來(lái)，市場(chǎng)準入放寬了、便捷了，更多市場(chǎng)主體就有公平參與競爭的機會(huì )。不過(guò)，由于準入門(mén)檻的降低，可能導致個(gè)別市場(chǎng)主體“帶病”入市，或者市場(chǎng)上的不正當競爭行為增多，事中事后監管也就面臨更多新挑戰。

　　早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，明確在政府管理方式和規范市場(chǎng)執法中，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式。這一模式就是為了更好地解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，讓陽(yáng)光照進(jìn)監管工作的每個(gè)角落，確保監管工作的公正高效、公開(kāi)透明，提升監管的公平性、規范性和有效性，減輕企業(yè)負擔和減少權力尋租的可能性。

　　今年的政府工作報告提出，要完善事中事后監管制度，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執法。

　　在推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋的過(guò)程中，必須加快構建統一的市場(chǎng)監管信息平臺，實(shí)現監管信息共享，形成監管合力。要建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。要有針對性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，提高監管隊伍的責任意識、業(yè)務(wù)能力和執法水平，以盡快適應事中事后監管的要求。要通過(guò)實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，有效遏制權力尋租和執法腐敗，以反腐倡廉、勤政為民的新成效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　科學(xué)有效地“管”，是為了實(shí)現更大力度的“放”。在不斷提升監管水平的同時(shí)，還應繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著(zhù)力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。