全國政協(xié)委員、天津師范大學(xué)校長(cháng)高玉葆(資料圖)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者溫濟聰 專(zhuān)欄）全國政協(xié)委員、天津師范大學(xué)校長(cháng)高玉葆表示，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國面臨經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式重大轉變。提高社會(huì )融資效率，實(shí)現金融向實(shí)體經(jīng)濟更有效地提供金融信用支持，是實(shí)現十三五時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵步驟之一。社會(huì )融資效率主要是以銀行為主要載體，儲蓄向投資轉化的效率：一是看儲蓄是否能順暢地轉化為投資；二是看儲蓄是否被配置到利于經(jīng)濟發(fā)展的部門(mén)或企業(yè)。十二五時(shí)期我國在社會(huì )融資結構優(yōu)化、擴大規模和推動(dòng)創(chuàng )新方面做了大量工作；在鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展方面，社會(huì )融資體系也有了針對性的發(fā)展。

　　他說(shuō)，當前存在的問(wèn)題包括：中小企業(yè)以銀行融資為主的大格局沒(méi)有根本變化，各類(lèi)企業(yè)的社會(huì )融資仍主要依賴(lài)銀行信貸。近些年來(lái)也開(kāi)展了股權融資市場(chǎng)建設，但通過(guò)上市融資的比重還比較低。銀行前置風(fēng)險控制機制與中小企業(yè)融資風(fēng)險特性存在的矛盾，決定了這樣的社會(huì )融資結構依然不能滿(mǎn)足當前企業(yè)發(fā)展需求，所以繼續推動(dòng)新型融資的發(fā)展是非常必要的。

　　信息不對稱(chēng)影響到社會(huì )融資效率。中小企業(yè)信息分散化、差異化、非結構化特征，其收集和管理成本相當高。當前中國人民銀行主導的融資征信平臺并非專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的，平臺內沒(méi)有充分反映科技型中小企業(yè)的有效信息�，F行征信平臺在數據庫與運用機制上只對接一部分中小企業(yè)信息，不能滿(mǎn)足商業(yè)銀行對信用風(fēng)險信息的需求。政府主導融資征信平臺存在著(zhù)部門(mén)壁壘、區域壁壘和技術(shù)壁壘。中小企業(yè)非結構化信息分散在不同政府部門(mén)主導的各類(lèi)信息平臺中，在管理機制和技術(shù)編碼方面都存在不對接問(wèn)題，需要政府權威部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和對接。

　　針對上述問(wèn)題，他建議，應努力推動(dòng)針對中小企業(yè)的社會(huì )融資體系建設，提高社會(huì )融資效率。政府為企業(yè)和社會(huì )融資主體的合作創(chuàng )造更好的外部環(huán)境，例如企業(yè)征信機制等，爭取在十三五時(shí)期有不同程度的進(jìn)步；探索進(jìn)一步提高各產(chǎn)業(yè)投資基金的引導效率，探索如何改善政府擔保功能和效率；探索在各產(chǎn)業(yè)園區、孵化器和雙創(chuàng )基地為企業(yè)和融資主體搭建統一的信息交流平臺。具體工作可以在以下方面拓展：

　　探索建立全國范圍的科技型中小企業(yè)征信平臺�？萍夹椭行∑髽I(yè)融資具有普惠金融特征，這類(lèi)信息具備準公共品特征。因此，科技型中小企業(yè)融資征信平臺應該由政府主導，并實(shí)施主動(dòng)征信，無(wú)償或以成本價(jià)格提供，有效管理。通過(guò)建立科技型中小企業(yè)融資征信平臺，解決微觀(guān)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高宏觀(guān)金融效率，推動(dòng)金融系統更好地為科技型中小企業(yè)服務(wù)，最終實(shí)現經(jīng)濟結構優(yōu)化和宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)目標。

　　借鑒美國社區銀行經(jīng)驗，鼓勵銀行和民間資本以各種形式提供小額貸款業(yè)務(wù)。凡是資產(chǎn)規模較小、主要為經(jīng)營(yíng)區域內中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行都可看作社區銀行。社區銀行的優(yōu)勢在于立足社區，融入小環(huán)境�，F在中國的城商行、農村的金融機構還只能說(shuō)是地方性銀行，而社區銀行比地方銀行更能夠深入基層，所以應當建立真正為小企業(yè)服務(wù)的小型社區銀行。小額貸款機構的優(yōu)勢在于扎根于小環(huán)境，信息不對稱(chēng)的問(wèn)題相對緩解。地方政府搭建產(chǎn)學(xué)研和金融機構間的溝通和合作機制。引導PE、VC，以后上市融資和信用貸款等方式，支持達到一定規模的中小科技型企業(yè)發(fā)展。

　　深化和推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)。一是將融資租賃項目向品種和區域兩方面延伸：品種延伸可探尋如公務(wù)機、游艇等高檔消費品、農業(yè)現代化、社會(huì )醫療設備等新興融資租賃項目；區域延伸可結合物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現融資租賃在物流產(chǎn)業(yè)鏈上的跨地域發(fā)展。二是形成人才孵化器基地，配合品種延伸和區域延伸計劃，盡快建立人才租賃支撐計劃。三是從業(yè)務(wù)創(chuàng )新到制度創(chuàng )新、標準制定創(chuàng )新，推進(jìn)融資租賃的稅收、仲裁等制度創(chuàng )新調整，引導國內融資租賃業(yè)發(fā)展。

　　繼續深化農村金融改革，支持農業(yè)現代化轉型升級。農村金融作為農村經(jīng)濟中的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)農業(yè)現代化的核心力量，在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。隨著(zhù)各項惠農政策的落實(shí)和新農村建設戰略的實(shí)施，農村經(jīng)濟發(fā)展對金融資源需求呈現剛性增長(cháng)態(tài)勢，對銀行信貸和金融服務(wù)提出了更高的要求。一是農村日益凸顯的現代農業(yè)特征，迫切需要大額農貸資金。二是農村中小企業(yè)發(fā)展走勢強勁，迫切需要高效便捷的信貸支持和配套服務(wù)。三是農村基礎設施等外部環(huán)境建設，迫切需要金融的大力支持。

　　代表委員小資料：

　　高玉葆，男，漢族，山西左云人，1982年1月內蒙古大學(xué)生物系畢業(yè)，1985年1月內蒙古大學(xué)生物系碩士畢業(yè)，1992年9月英國威爾士大學(xué)農業(yè)科學(xué)系植物生態(tài)學(xué)專(zhuān)業(yè)獲博士學(xué)位，研究生學(xué)歷，哲學(xué)博士。1975年8月參加工作�，F任天津師范大學(xué)校長(cháng)、中國民主同盟天津市委員會(huì )主任委員。

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